張寶鵬

（甘肅建筑職業(yè)技術學院，甘肅 蘭州 730050）

國土空間規(guī)劃對我國的經(jīng)濟發(fā)展意義重大，其主要任務就是對我國的國土空間進行統(tǒng)籌安排，以及對國土的整治和保護。目前，信息化測繪技術雖然還存在一些缺陷，但是在提升國土空間規(guī)劃質量和效率方面發(fā)揮了重要的作用。

1.信息化測繪概述

1.1 信息化測繪的內涵

信息化測繪是我國對傳統(tǒng)測繪技術的改革，處于傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪轉化的新階段，在測繪地理信息中起著巨大的作用。目前，我國的測繪技術已經(jīng)全面進入數(shù)字化階段，下一個成熟的階段就是信息化測繪。

1.2 信息化測繪的特征

第一，能夠實時獲取數(shù)據(jù)。信息化測繪是利用航空、地面、水土等多種手段對地理信息進行實時監(jiān)控，不斷更新數(shù)據(jù)。第二，信息的交互呈網(wǎng)絡化。信息的輸出方式由傳統(tǒng)的局域網(wǎng)輸出擴展到廣域網(wǎng)輸出，能夠及時有效地進行地理信息的輸送。第三，有關測繪的基礎設施已經(jīng)公用化。之前的測繪設備基本是專用的，如今隨著技術的發(fā)展，基礎設施專用化特性逐步消失，從而轉變?yōu)楣卜?。第四，信息服務社會化。信息化測繪運營主體不再局限于測繪系統(tǒng)，而是有了更為廣泛的主體歸屬，運營模式也轉變成了以企業(yè)、事業(yè)單位、大眾等共同協(xié)作的信息服務模式。第五，信息共享法制化。在大數(shù)據(jù)時代，信息隱私問題逐漸變得突出，國家針對這種情況，制定了相應的法律法規(guī)。第六，技術體系數(shù)字化。信息化測繪從本質上來說，就是數(shù)字化測繪，但信息化測繪是數(shù)字化測繪的升級版，仍舊要以數(shù)字化測繪為基礎。

2.信息化測繪在國土空間規(guī)劃中應用的價值分析

2.1 數(shù)據(jù)信息收集的準確性

信息化測繪技術具備各種優(yōu)勢，它依托網(wǎng)絡技術的先進性，在數(shù)據(jù)收集上具有優(yōu)勢。信息在網(wǎng)絡上的傳播覆蓋面廣，信息傳輸及時有效，加上信息測繪設備的先進性，使得其在對環(huán)境位置進行定位的時候更加精準。

2.2 整合不同的資源結構

目前，我國社會形態(tài)構建的主要目標是向資源型社會轉化，這對我國的國土規(guī)劃能力提出了更加嚴格的要求，需要對土地資源進行合理的規(guī)劃，才能最大程度避免浪費，從而產(chǎn)生超預期的經(jīng)濟效益。

2.3 信息化測繪技術功能多樣

國土空間規(guī)劃與信息化測繪技術的開發(fā)聯(lián)系緊密，目前研發(fā)了很多功能，對于合理進行土地規(guī)劃有比較大的促進作用。如：在信息覆蓋方面，地理信息數(shù)據(jù)比較全面，得益于網(wǎng)絡技術的發(fā)展；在定位及遙感的研究方面比較深入；在規(guī)劃農(nóng)田、開發(fā)增減土地、登記不動產(chǎn)等方面廣泛應用。這在一定程度上提升了效率，切實推動了土地資源的有效利用。

3.信息化測繪技術在國土規(guī)劃中的應用

3.1 通過數(shù)據(jù)對國土規(guī)劃中的管理區(qū)域進行分析

首先，利用信息化測繪技術進行整體上的統(tǒng)籌安排，充分考慮到人與自然的關系，秉持環(huán)保和節(jié)約的理念，在合理規(guī)劃國土空間的前提下，加深人們對于國土的全新認識，切實建成生態(tài)文明城市。其次，管理區(qū)域內土地、河道、人文等各種資源的處理方法和過程異常復雜，若全靠人力進行單個測繪，其復雜和困難程度將成指數(shù)增加。此時可利用信息化測繪技術加速資源整合，在收集各種數(shù)據(jù)的基礎上，進行統(tǒng)計和分析，可以有效地降低人力和物力成本，更加精準和有效。最后，利用信息化測繪技術規(guī)劃可持續(xù)化發(fā)展路線，計算機技術具備計算速度快、嚴謹性高的特點，測繪人員可以充分利用這種優(yōu)勢對測繪數(shù)據(jù)進行建模分析，通過先進的遙感技術進行展現(xiàn)，如圖1，就可以讓測繪人員從整體上把握管理區(qū)域內的土地信息和人員分布狀況，幫助其對各種資源信息進行理性和邏輯分析。只有這樣，才能在最大程度上保證國土規(guī)劃的可持續(xù)性發(fā)展，保證人與自然的和諧共處。

圖1 遙感技術服務平臺

3.2 利用信息化技術對國土空間中的土地資源進行勘測定界

首先，是對土地征收的測繪定界方面，測繪人員可以利用信息技術在前期進行信息收集，用官方網(wǎng)站或者公眾號為平臺，要求居民如實填寫，再加上線下走訪和調查，確保數(shù)據(jù)的準確性，這種方式既可以保證便捷性也能保證準確性；其次，在土地征收工作完成的基礎上，測繪管理人員再利用信息技術對劃撥款進行充分的管理，通過計算機將數(shù)據(jù)輸入至平臺，進行統(tǒng)計分析，能夠有效地得出結論；最后，對于轉讓和開發(fā)等方面進行充分探討，利用信息技術科學合理地測量管理區(qū)域的土地面積以及使用情況，從而對其歸屬情況有一個清晰的了解，對土地轉讓和土地開發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 土地資源的開發(fā)和整理

首先，可以利用信息化技術對一些土地資源進行測繪和分析，在數(shù)據(jù)充分的基礎上，對現(xiàn)存的問題提出一些可行性建議。如在處理移民安置的工作中，可以通過信息技術充分分析當前土地的使用情況，從而合理地安排居民和工業(yè)產(chǎn)區(qū)之間的土地占用關系，對土地重新劃分，將企業(yè)集中在工業(yè)園內，做到對零散土地的有效整合。

其次，利用信息化測繪技術對當?shù)氐霓r(nóng)用田進行重新規(guī)劃，同樣采用集中使用制度，利用退宅還耕的國家政策，將農(nóng)用田的有效使用面積進行合理的擴展。另外，將城市內的使用率不大的土地資源進行有效利用，充分挖掘和整理，將閑置土地進行合理化利用，對城鎮(zhèn)內的生態(tài)環(huán)境進行改善。

最后，利用信息化測繪技術對不可抗力因素進行預測。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，開采和使用各種資源的強度越來越高，不可避免會引發(fā)一些自然災害，如地震、水災等，這些自然災害都產(chǎn)生了不可逆的消極影響，也不利于土地資源的最大化應用。因此，測繪人員應當充分利用信息技術對高風險區(qū)域的土地資源進行合理的測繪，只有在詳盡收集土地信息數(shù)據(jù)的基礎上，對自然災害發(fā)生率作出預測，才能在可接受范圍內開發(fā)土地。此外，還需實時收集土地變化信息，以此作為災害發(fā)生后進行重建的數(shù)據(jù)支撐。對于自然資源的開發(fā)方面，也可以利用信息技術更好地進行環(huán)保開采，比如礦產(chǎn)資源，測繪人員就可以利用信息技術全面了解礦山的地勢地貌、周圍生態(tài)環(huán)境等，依據(jù)這些信息，可以對礦山的資源開采，在不損害自然環(huán)境的前提下，提高利用率。

3.4 利用信息化技術對國土資源進行實際監(jiān)控

國土空間規(guī)劃部門在用信息化測繪技術進行初步規(guī)劃之后，仍舊可以繼續(xù)利用信息技術對后期的土地資源相關數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)記錄。首先，測繪人員可以建立一個專門的數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)，并建立一個信息共享平臺，保證國土空間規(guī)劃工作人員能夠在進行相關任務時，可以隨時調取土地資源信息進行詳盡分析，并將分析結果反向上傳至共享平臺，增加信息的交互性。其次，測繪工作人員在進行最新的數(shù)據(jù)收集和分析后，可以將數(shù)據(jù)進行縱向對比，總結出歷年土地資源使用情況，并與當前的實際情況相結合，從而為國土資源進行合理開發(fā)提供最新的依據(jù)。最后，在測繪人員進行土地信息的全面收集過程中，通過信息技術的先進性，計算機可以自動分析數(shù)據(jù)，并呈現(xiàn)出一個分析報告，測繪人員可以依據(jù)分析報告，經(jīng)過仔細的觀察和對比，發(fā)現(xiàn)其中存在的一些問題，及時提出解決問題的方案和方法。

3.5 合理利用信息化測繪技術對國土資源進行規(guī)劃設計

首先，在規(guī)劃過程中，通過全面及時地收集數(shù)據(jù)，將國土空間資源的測繪數(shù)據(jù)進行及時、自動、精確、高效的收集和整理，在此基礎上，有助于測繪人員在后期對于土地資源的整體規(guī)劃。其次，通過針對性地收集土地資源信息，測繪人員進一步對數(shù)據(jù)進行分析和研究，從而正確地對國土資源進行自主建模，可以將土地資源進行規(guī)劃之后的形態(tài)直觀形象地體現(xiàn)，保證測繪人員對規(guī)劃效果進行全局掌控，保證國土空間規(guī)劃的質量與效率。

4.結語

信息化測繪技術對國土空間規(guī)劃的作用非常大，在測繪前期、中期、后期等各個方面均有具體的應用，測繪人員應當及時地更新信息技術知識，運用現(xiàn)代測繪理念，對國土空間資源進行合理的規(guī)劃，切實推動國土資源可持續(xù)化發(fā)展，實現(xiàn)與傳統(tǒng)測繪技術的完美融合。