王 軍

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人事處，廣東 東莞 523808）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的重要途徑”，新時(shí)期職業(yè)教育的辦學(xué)定位就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，把握職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)制以及高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，有利于地方政府做好區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)而促使高等職業(yè)教育更高質(zhì)量地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。關(guān)于高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究較多，陳鳳娟通過(guò)對(duì)廣東高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的實(shí)證分析，得出“2007—2014年廣東省高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是1.41%，占總的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的12.17%”[1]。也有一些研究認(rèn)為高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不明顯，孔德蘭等以浙江省各城市面板數(shù)據(jù)為例進(jìn)行分析，結(jié)果顯示“浙江省教育對(duì)GDP實(shí)際年均增長(zhǎng)率有積極貢獻(xiàn)，但水平不高”[2]?，F(xiàn)有的研究之所以出現(xiàn)結(jié)果截然不同的情況，原因可能在于研究所處的社會(huì)時(shí)期及研究區(qū)域?qū)ο蟮牟町?，忽略了不同?jīng)濟(jì)發(fā)展階段與職業(yè)教育的匹配關(guān)系。職業(yè)教育的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模并不是越高越好，而應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；此外，從研究的空間范疇上看，現(xiàn)有研究主要是城市群（黃三角、長(zhǎng)三角、珠三角）及更高層次的區(qū)域（國(guó)級(jí)、省級(jí)），縣市級(jí)層次的研究散見(jiàn)于文獻(xiàn)。本文在分析高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)改進(jìn)的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)證分析了東莞本地高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，研究所處時(shí)期東莞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高等職業(yè)教育有“強(qiáng)關(guān)聯(lián)性”，更利于二者關(guān)系的探究。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制

高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在深層次的互動(dòng)關(guān)系已達(dá)到了廣泛的共識(shí)，但是這種關(guān)系具體的作用機(jī)制尚不明晰，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在作用機(jī)制可以從耦合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度分析。根據(jù)耦合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，高等職業(yè)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是“耦合”關(guān)系的兩個(gè)主體，它們之間存在資源、知識(shí)、信息、政策、制度、空間等勢(shì)差，高等職業(yè)院校將知識(shí)、科技、人才、空間等優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體將資源、信息、政策、制度等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高等職業(yè)院校辦學(xué)的外部動(dòng)力，“耦合經(jīng)濟(jì)”雙主體在相輔相成中趨向達(dá)到市場(chǎng)鴻溝、知識(shí)鴻溝、資本鴻溝、技術(shù)鴻溝以及信息鴻溝逐漸消失的理想狀態(tài)?；隈詈辖?jīng)濟(jì)理論的高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在作用機(jī)制具體分析如下。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定高等職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高等職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的決定作用主要體現(xiàn)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及技能人才需求等方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育發(fā)展的影響與作用機(jī)制見(jiàn)圖1。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的影響與作用機(jī)制

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育提供資金保障

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展有著舉足輕重的作用，有研究顯示，人均GDP的提升對(duì)高等職業(yè)教育的投入是正向的影響[3]。教育投入決定著該區(qū)域高等職業(yè)教育的辦學(xué)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等硬件條件水平，進(jìn)而影響辦學(xué)規(guī)模。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接相關(guān)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升離不開(kāi)高質(zhì)量的人力資本，特別是第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量的技能型人才，從而催生了各地高等職業(yè)教育的發(fā)展與改革。產(chǎn)業(yè)規(guī)模決定了高職的專業(yè)發(fā)展規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等職業(yè)教育指明辦學(xué)方向

職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)，決定了其服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“內(nèi)在性”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化會(huì)引起人力資本內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化[4]，即不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)人才需求的“量”和“質(zhì)”均有較大的差異，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張與調(diào)整，此時(shí)需要的人才數(shù)量較大，要求人才的質(zhì)量較高。高等職業(yè)教育承擔(dān)著高素質(zhì)技能型人才的供給重任，必然要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整辦學(xué)方向及人才培養(yǎng)規(guī)格。

（二）高等職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力

高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)主要表現(xiàn)在技能型人力資本輸出、推動(dòng)技術(shù)和工藝創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益等方面，具體如圖2所示。

圖2 高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與作用機(jī)制

1.高等職業(yè)教育有利于技能型人力資本的形成與積累

高等職業(yè)教育作為高層次技能型人才培養(yǎng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，從人力資本理論的角度分析，高等職業(yè)教育能提高學(xué)習(xí)者的勞動(dòng)能力，進(jìn)而提高勞動(dòng)者本人及身邊勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此通過(guò)高等職業(yè)教育的實(shí)施，能有效改善區(qū)域人力資本的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，進(jìn)而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.高等職業(yè)教育有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革與優(yōu)化

高等職業(yè)院校的科研功能側(cè)重與企業(yè)共同開(kāi)展橫向課題研究，有效解決科技成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。有數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前80%的科技成果不能完成轉(zhuǎn)化，這與勞動(dòng)力素質(zhì)有很大關(guān)系，特別是產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)[5]。高等職業(yè)教育通過(guò)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，能有效提高學(xué)習(xí)者勞動(dòng)素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

3.高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展能實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是新時(shí)代我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)的新趨勢(shì)，它是我國(guó)深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重大舉措。職教集團(tuán)實(shí)際上是校企合作模型的深化和升級(jí)，集團(tuán)化發(fā)展的職業(yè)教育將實(shí)現(xiàn)政府、職業(yè)院校和企業(yè)之間資源的共享。職業(yè)院校作為集團(tuán)主體之一，通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)研發(fā)等形式直接參與生產(chǎn)實(shí)踐，從而創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。

4.高等職業(yè)教育有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

根據(jù)《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高等職業(yè)教育畢業(yè)生半年后就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在92%，有效穩(wěn)定了勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)隨著高等職業(yè)教育的擴(kuò)招，退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工等納入了高等職業(yè)教育的招考范圍，加上高等職業(yè)教育社會(huì)培訓(xùn)功能的日臻完善，高等職業(yè)教育將在提升勞動(dòng)力就業(yè)能力方面逐漸展現(xiàn)其強(qiáng)大生機(jī)。

二、東莞高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

從耦合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度出發(fā)，高等職業(yè)教育作為耦合經(jīng)濟(jì)主體之一，其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多內(nèi)在作用機(jī)制中，最主要、最直接的作用方式即是通過(guò)技能型人才輸出，提高區(qū)域人力資本質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這與人力資本理論基本觀點(diǎn)不謀而合。人力資本理論認(rèn)為，教育（培訓(xùn)）是提高人力資本的主要途徑，人力資本是一切資源中最核心的資源，因此研究高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以技能型人力資本為“中間產(chǎn)物”開(kāi)展具有可行性。

（一）東莞高等職業(yè)教育基本情況

東莞現(xiàn)有全日制高等職業(yè)院校4所，其中公辦1所，民辦3所，從2018年公布的教育數(shù)據(jù)來(lái)看，東莞大專畢業(yè)生（含成人大專）僅1萬(wàn)人左右，截止到2018年，東莞4所高等職業(yè)院校全日制在校生總數(shù)為30178人。未來(lái)三年?yáng)|莞高層次技能人才供給仍將維持在較低水平，東莞的高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才需求之間存在較大的供需矛盾。

（二）模型介紹

本文采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為基本模型，在人力資本理論視角下，對(duì)經(jīng)典的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)變形得[6]：

對(duì)（1）式兩邊取對(duì)數(shù)后求導(dǎo)得：

其中，y為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，a為技術(shù)進(jìn)步率，k為資本投資增長(zhǎng)率，lo為勞動(dòng)力數(shù)量變化率，e為教育投入的年均增長(zhǎng)率，α為資本產(chǎn)出彈性系數(shù)，β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，且α＞0，β＞0。本文采用丹尼森提出的勞動(dòng)產(chǎn)出系數(shù)β=0.73計(jì)算，即勞動(dòng)投入每增加1%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加0.73%。

則教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的公式：

高等職業(yè)教育作為教育中的一種類型，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率可以表示為：

p表示高等職業(yè)教育在整個(gè)教育中所占比例。

（三）東莞高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率測(cè)算

1.計(jì)算2010—2018年?yáng)|莞勞動(dòng)力人均受教育年限

根據(jù)《東莞市2010年人口普查資料》《2018年?yáng)|莞市人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，分別收集東莞市2010年和2018年各學(xué)歷階段受教育人數(shù)比例（見(jiàn)表1）。

表1 2010年和2018年?yáng)|莞市勞動(dòng)力受教育程度構(gòu)成情況

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制設(shè)置，小學(xué)、初中、高中、高職、本科以及研究生學(xué)習(xí)年限分別為6年、3年、3年、3年、4年、3年，計(jì)算2010年和2018年人均接受各類教育年限數(shù)（見(jiàn)表2）。

表2 2010年和2018年?yáng)|莞市勞動(dòng)力人均受教育年限

2.計(jì)算東莞勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率

根據(jù)已有的研究成果，本文將小學(xué)、初中、高中、高職、本科、研究生等不同學(xué)歷勞動(dòng)者的勞動(dòng)力系數(shù)分別取1、1.17、1.40、1.98、2.63、4.33[7]。則根據(jù)各學(xué)歷階段人均受教育年限和勞動(dòng)力系數(shù)，計(jì)算勞動(dòng)力人均受教育綜合指數(shù)（見(jiàn)表3）。

本文將從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)三個(gè)角度，分析和討論嵌入式系統(tǒng)課程的教學(xué)改進(jìn)方案，提出以真實(shí)的企業(yè)項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)的課程設(shè)計(jì)方法，從實(shí)際出發(fā)，讓學(xué)生學(xué)以致用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高授課效率。

表3 東莞市勞動(dòng)力人均受教育綜合指數(shù)

根據(jù)2010年、2018年勞動(dòng)力人均受教育綜合指數(shù)，運(yùn)用幾何平均值法，計(jì)算勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率e：

e=[(e2018÷e2010)1/8-1]×100%=2.16%

3.計(jì)算高等職業(yè)教育在勞動(dòng)力教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率的比例

設(shè)定高等職業(yè)教育在教育綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)率的比例為p，則有：

p={e-[(2018年人均受教育綜合指數(shù)-2018年高職教育資本存量)÷(2010年人均受教育綜合指數(shù)-2010年高職教育資本存量)1/8-1]*100%}÷e=33.8%

4.計(jì)算2010—2018年?yáng)|莞市經(jīng)濟(jì)實(shí)際年均增長(zhǎng)率

以1978年為基期的不變價(jià)格，按照楊振軍關(guān)于不變價(jià)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法[8]，計(jì)算2010年?yáng)|莞市不變價(jià)生產(chǎn)總值（1978=100）為763.72，2018年?yáng)|莞市不變價(jià)生產(chǎn)總值（1978=100）為1205.39。計(jì)算經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為：

y=[(1283.93÷763.72)1/8-1]×100%=6.71%

根據(jù)式(3)、式(4)分別計(jì)算教育和高等職業(yè)教育對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，得

Ce=(0.73×e)÷6.71%×100%=23.5%

Cev=(p×0.73×e)÷6.71%×100%=7.94%

6.計(jì)算東莞區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度

根據(jù)人力資本理論，通過(guò)計(jì)算2010年和2018年?yáng)|莞區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育此期間畢業(yè)生總供給量和東莞全境接受高等職業(yè)教育勞動(dòng)力人數(shù)增量比例C，即C=本地高職畢業(yè)生總量÷全境高職學(xué)歷人數(shù)增量，以此計(jì)算本地高等職業(yè)教育的貢獻(xiàn)率：

Cev′=C×Cev=（62870÷696877）×7.94%=0.72%

（四）結(jié)果分析

2010—2018年間，東莞市經(jīng)濟(jì)年均增速為6.71%，低于2007—2014年間廣東省的年均增速9.56%[4]，說(shuō)明新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“陣痛”或?qū)⒊掷m(xù)一段時(shí)期。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展釋放出兩個(gè)信號(hào)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引起的人才需求升級(jí)逐漸體現(xiàn)，人才需求升級(jí)體現(xiàn)在“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面，高技能型人才數(shù)量不足可能成為未來(lái)制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸；二是高等職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)城市職能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，提前做好人才培養(yǎng)規(guī)劃。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高，對(duì)高層次人才需求逐漸增加，2010—2018年期間，東莞大專以上學(xué)歷人員增加了109.7萬(wàn)人，其中高職高專學(xué)歷人員增加了69.7萬(wàn)人，占高層次人才增加量的63.5%，說(shuō)明東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期對(duì)技能型人才需求占主導(dǎo)地位。技能型人才的存量與需求量之間還有較大的差距，從技能型人才的來(lái)源看，東莞技能型人才以外部輸入為主，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)城市群中東莞城市職能定位與周邊城市存在重疊，未來(lái)技能型人才的競(jìng)爭(zhēng)必將日益激烈，技能型人才供給存在嚴(yán)重的“安全風(fēng)險(xiǎn)”，因此今后一個(gè)時(shí)期在東莞興辦高等職業(yè)教育具有必要性和緊迫性。

2010—2018年期間，教育對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為23.5%，其中高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也達(dá)到7.94%，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均高于陳鳳娟基于廣東省2007—2014年間的測(cè)算值[1]。同時(shí)高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占教育對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的33.8%，說(shuō)明東莞高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在較強(qiáng)的耦合關(guān)系，在東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，加大教育投入，特別是高等職業(yè)教育投入，將有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量提升。同時(shí)，較高的技能型人力資本投資回報(bào)率，也是東莞近年來(lái)加大技能型人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，提出打造“技能人才之都”的政策依據(jù)。

東莞高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有0.72%，反映出以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是東莞本地高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模相對(duì)不足，高層次技能型人才自給能力偏低，人才供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；二是隨著珠三角一體化進(jìn)程和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，極大地促進(jìn)了人才的流動(dòng)，高等職業(yè)教育的“空間溢出”效應(yīng)明顯，東莞高技能型人才呈現(xiàn)“凈流入”狀態(tài)，這與東莞市近年來(lái)加大技能人才引進(jìn)政策關(guān)系密切。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

本文以東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為背景，基于耦合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論觀點(diǎn)，對(duì)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析，并通過(guò)改進(jìn)的生產(chǎn)函數(shù)模型，測(cè)算了2010—2018年間高等職業(yè)教育對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率。結(jié)果表明：高等職業(yè)教育對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯，貢獻(xiàn)率達(dá)到7.94%，高于同時(shí)期高等職業(yè)教育對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率[4]和對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率[9]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為高等職業(yè)院校發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，得益于東莞強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，近5年來(lái)，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展，東莞現(xiàn)有國(guó)家“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)院校1所，廣東省“一流?！焙汀笆痉缎！备?所。此外，文章首次提出人才自給系數(shù)概念，并通過(guò)自給系數(shù)計(jì)算出東莞本地高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，一定程度上解決了較小地域范圍內(nèi)利用生產(chǎn)函數(shù)計(jì)算的貢獻(xiàn)率與本地區(qū)高等職業(yè)教育實(shí)際貢獻(xiàn)率相差較大的問(wèn)題，拓寬了利用生產(chǎn)函數(shù)測(cè)算教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的應(yīng)用范圍。

（二）對(duì)策建議

1.擴(kuò)大高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模

從目前東莞高等教育的人才供給情況看，整體的體量遠(yuǎn)不能滿足需求，2010—2018年期間，東莞本地高等職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生只占到大專學(xué)歷人口增量的5.7%。根據(jù)智聯(lián)招聘公布的2020年第三季度中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)（CIER指數(shù)），珠三角城市CIER指數(shù)平均為1.70，而東莞、佛山、惠州、中山四個(gè)城市的CIER指數(shù)分別為2.51、1.64、1.97、2.71，由此可見(jiàn)大灣區(qū)城市群中制造業(yè)城市技能人才短缺的現(xiàn)象較普遍，因此東莞短時(shí)間內(nèi)技能人才大規(guī)模流入難度較大，提高技能人才的自我供給是關(guān)鍵之舉。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大可以從三個(gè)方面施策：一是增加現(xiàn)有四所職業(yè)院校的投入，擴(kuò)充高等職業(yè)院校學(xué)生容量，特別是加大民辦職業(yè)院校的鼓勵(lì)政策，通過(guò)財(cái)政、政策、稅收等手段，提高民辦高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)的靈活性；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校中遴選一批基礎(chǔ)好、效益高、潛力大的學(xué)校，通過(guò)合并、升格等途徑舉辦高等職業(yè)教育，增加現(xiàn)有高等職業(yè)教育學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模；三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要提前謀劃，新建高等職業(yè)院?；蚋邔哟蔚膽?yīng)用型本科大學(xué)，現(xiàn)有高職院校的容量有一定的限度，難以無(wú)限擴(kuò)充，且?？茖哟蔚募寄苄腿瞬盼磥?lái)也難以滿足快速發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)人力需求，提高高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次是未來(lái)趨勢(shì)。

2.延伸高等職業(yè)教育辦學(xué)功能

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出“要完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，重視高等職業(yè)教育的社會(huì)培訓(xùn)功能，即要延伸教育的范圍、對(duì)象和形式，充分利用高職院校的教學(xué)資源，挖掘社會(huì)辦學(xué)潛力，為社會(huì)提供形式多樣的學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)等。從東莞實(shí)際出發(fā)，2020年?yáng)|莞有產(chǎn)業(yè)工人近500萬(wàn)人，其中的大部分人已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的需要，只有通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，才能將人口紅利轉(zhuǎn)化為人力資源紅利。具體來(lái)講：一是要依托高等職業(yè)院校，打造東莞市民的職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心，構(gòu)建遍布鎮(zhèn)街、服務(wù)行業(yè)企業(yè)一線員工成長(zhǎng)發(fā)展的“技能人才培訓(xùn)網(wǎng)”，促使企業(yè)一線員工盡快成長(zhǎng)為新型產(chǎn)業(yè)工人。二是建立“學(xué)分銀行”，打造終身教育體系，將勞動(dòng)者的技能提升、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、資格證書等轉(zhuǎn)換成學(xué)歷教育中的學(xué)分，滿足普通產(chǎn)業(yè)工人提升學(xué)歷的要求，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。三是完善政策導(dǎo)向，加大對(duì)技能型人才學(xué)歷、技能提升的支持力度，對(duì)取得高等職業(yè)教育學(xué)歷或接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和培訓(xùn)補(bǔ)助，提高東莞自身的技能人才再造能力。

3.營(yíng)造高等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

首先，抓好政府主導(dǎo)職業(yè)教育的主線，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在教育體系中的地位、作用和功能，加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的全局性把控，合理布局和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)教育發(fā)展，充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃等有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搭建與國(guó)際接軌、與產(chǎn)業(yè)融合、與企業(yè)對(duì)接的高等職業(yè)教育發(fā)展平臺(tái)。其次，建立技能型人才激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，提高技能型人才社會(huì)地位、收入水平，減少技能型人才流失率，進(jìn)而提高政府對(duì)高等職業(yè)教育的投入能力。

4.加大技能型人才引進(jìn)力度

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施，灣區(qū)城市群之間的人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激烈。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，東莞與珠海、佛山、惠州三個(gè)城市的人才需求同質(zhì)性較高，主要集中于制造和消費(fèi)品行業(yè)。東莞在技能型人才引進(jìn)上不僅要面對(duì)來(lái)自長(zhǎng)三角、京津冀等省外區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，更要應(yīng)對(duì)灣區(qū)內(nèi)部城市間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從人才規(guī)模、人才來(lái)源、組織保障、政策配套以及激勵(lì)措施等方面做好技能型人才發(fā)展規(guī)劃，特別是處理好技能型人才引進(jìn)與本地培養(yǎng)之間的關(guān)系，引培并舉，互為補(bǔ)充；二是調(diào)整引才思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和城市分工上的差異實(shí)施人才“錯(cuò)位引進(jìn)”，把重心移向技術(shù)技能型人才等中等層次人才，與周邊城市實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位”，提高引才效率；三是拓寬引才渠道，建立技能人才發(fā)展中心，在“個(gè)體”引進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極探索“團(tuán)體”引進(jìn)和“企業(yè)整體”引進(jìn)模式，為東莞高等職業(yè)教育技能型人才供給提供有力補(bǔ)充。