李輝政

（永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 工程學(xué)院，湖南 永州 425100）

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡稱“職教20條”），提出“積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育”，“建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能’的考試招生辦法”，“發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)”[1]。2019年5月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，提出2019年至2021年，“三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上”，“到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上?！盵2]上述兩個方案為我國近階段職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向：第一，創(chuàng)新職業(yè)教育入學(xué)路徑，擴(kuò)大中職招生范圍，創(chuàng)新職教高考制度，開展專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)，拓寬技術(shù)技能人才學(xué)歷上升通道；第二，擴(kuò)大技術(shù)技能人才培訓(xùn)規(guī)模，拓展受益群體范圍，穩(wěn)就業(yè)，保民生，為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定技術(shù)支撐和人才保障。面對年齡結(jié)構(gòu)、文化背景、人生期望參差不齊的龐大的群體，開展大規(guī)模學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，是對我國職業(yè)教育辦學(xué)水平的大檢閱，“誰來教”“教什么”“如何教”等一系列問題需要深入研究。

一、我國職業(yè)教育實(shí)施“分類培養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)需求

兩千多年前，孔子就有了“因材施教”的理念并付之于實(shí)踐?！耙虿氖┙獭笔墙處熢诮虒W(xué)過程中，從學(xué)生的個體特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)施差異化教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的潛能，促使每一個學(xué)生都能揚(yáng)其長，盡其才，得到充分發(fā)展，“分類培養(yǎng)”就是“因材施教”的現(xiàn)代表現(xiàn)形式。為了契合新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，職業(yè)教育需要改革創(chuàng)新，提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)住就業(yè)基本盤、兜住民生底線，確?！半p循環(huán)”決策有序運(yùn)行?！胺诸惻囵B(yǎng)”是職業(yè)教育改革創(chuàng)新的重要舉措，具有重要意義。

（一）推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

我國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，技術(shù)技能人才供給是基礎(chǔ)，技術(shù)升級改造是保障。改革開放40多年來，廣大農(nóng)民工充當(dāng)了裝備制造業(yè)的主力軍，扛起了中國產(chǎn)業(yè)工人的大旗，推動中國制造業(yè)縱深發(fā)展。如今，我國裝備制造業(yè)已取得了巨大成就，要想再踏上新的臺階，擠進(jìn)世界高端水平，需要升級改造，需要有文化、懂技術(shù)、能操作的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約化發(fā)展推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)了農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，而這一轉(zhuǎn)化過程需要通過職業(yè)教育和繼續(xù)教育來完成。職業(yè)教育成為以培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人為主導(dǎo)的重要人才基地，也是促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要支撐，還是保障人才就業(yè)、促進(jìn)國家穩(wěn)定的重要力量。職業(yè)教育培養(yǎng)對象就業(yè)崗位的多樣性和來源的多元化對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了重大挑戰(zhàn)，實(shí)施人才“分類培養(yǎng)”是解決這一問題的有效舉措。

（二）滿足培養(yǎng)對象的個體發(fā)展需求

2014年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：“職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，要為學(xué)生的多路徑成才和多樣化選擇搭建‘立交橋’?！盵3]社會是各種不同學(xué)業(yè)層次群體的融合，既需要從事技能操作的產(chǎn)業(yè)工人，也需要從事技術(shù)與管理工作的高層次人才[4]。培養(yǎng)對象不同，需要采取不同的培養(yǎng)模式，即“分類培養(yǎng)”。“分類培養(yǎng)”模式將賦予培養(yǎng)對象更多的選擇權(quán)，培養(yǎng)對象基于對行業(yè)各工作崗位、作業(yè)內(nèi)容、行業(yè)前景的理解，結(jié)合自己的人生期望來規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路線，自主選定專業(yè)方向和專業(yè)課程[5]。這種個性化的教學(xué)體系既滿足人才的個體發(fā)展需求，也滿足社會對就業(yè)人才層次的需求。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)建筑技能為例，其主要就業(yè)方向是產(chǎn)業(yè)工人，取得對應(yīng)職業(yè)技能等級證書之后從事鋼筋工、模板工、混凝土工等。但這并不是職業(yè)的盡頭，工人在本崗位還可以努力發(fā)展成為領(lǐng)班，也可以通過參加更加專業(yè)和系統(tǒng)的職業(yè)教育取得相應(yīng)學(xué)歷證書，有了一定工作年限和取得學(xué)歷證書之后，既可以通過繼續(xù)學(xué)習(xí)取得更高學(xué)歷，也可以參加建設(shè)行政主管部門和人事部門共同主辦的國家執(zhí)業(yè)資格考試，取得建造師、造價師、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書，成為高層次管理人才。

（三）推動產(chǎn)教融合縱深發(fā)展

2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！盵6]職業(yè)教育應(yīng)以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是校企密切合作、互利共贏，縱深發(fā)展成為命運(yùn)共同體。實(shí)施“分類培養(yǎng)”，更方便對接企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。第一，企業(yè)期望畢業(yè)生與員工實(shí)現(xiàn)無縫對接，避免二次培訓(xùn)，“分類培養(yǎng)”能為企業(yè)輸送各層次的人才，使學(xué)校開設(shè)的課程和教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)崗位技能相吻合，實(shí)現(xiàn)學(xué)為所用，用即所學(xué)；第二，企業(yè)可為特定層次班級安排企業(yè)老師，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提供教育基地和設(shè)施設(shè)備，按企業(yè)的需求制定人才培養(yǎng)方案，開展教育教學(xué)，確保學(xué)生的就業(yè)；第三，“分類培養(yǎng)”增強(qiáng)了校企領(lǐng)導(dǎo)之間的交流，教師與企業(yè)技術(shù)人才的交流，有利于推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的誕生與應(yīng)用，有利于職業(yè)院校師資水平的提升和企業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。

二、職業(yè)教育實(shí)施“分類培養(yǎng)”面臨的問題

“分類培養(yǎng)”有利于推動職業(yè)教育縱深發(fā)展，提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，但實(shí)施過程也會面臨諸多問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入探討。

（一）改革和改善“三教”問題

教師是提升教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！奥毥?0條”規(guī)定了入職職業(yè)院校教師崗位的基本條件，但在保障德才兼?zhèn)淙瞬湃肼毥處煃徫坏姆矫嫒狈τ辛Υ胧＠?，建筑行業(yè)的注冊師在企業(yè)持執(zhí)業(yè)資格證工作，其待遇遠(yuǎn)高于在校教師，如果讓持有執(zhí)業(yè)資格證書的注冊師入編到職業(yè)院校，按目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不得人證分離的規(guī)定，就必須注銷注冊證。這一方面限制了注冊師的專業(yè)實(shí)踐和能力拓展，另一方面大大影響到個人生活品質(zhì)，不利于吸納高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)教育行業(yè)和推動“分類培養(yǎng)”的實(shí)施。教材的編寫、選用和推廣也存在與職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況：有的教材編寫質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，錯誤和疏漏較多；有的教材編寫過難過深，變成本科和專科合用教材，不能滿足“分類培養(yǎng)”的需要。在教學(xué)模式與方法方面，許多職業(yè)院校采取每個專業(yè)制定統(tǒng)一的培養(yǎng)方案，執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上忽視了學(xué)生的個體差異，難以應(yīng)對學(xué)校擴(kuò)招和大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)帶來的培養(yǎng)群體水平參差不齊的問題，難以應(yīng)對社會對畢業(yè)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的多層次、多元化需求[4]。

（二）建立校企命運(yùn)共同體問題

據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)院校實(shí)踐教育基地匱乏，存在以理論教學(xué)代替實(shí)踐教學(xué)的情況，部分企業(yè)對參與校企合作感到茫然，意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致校企未能建立真正的命運(yùn)共同體。以下幾個關(guān)鍵因素需要解決：第一，企業(yè)未能從校企合作中獲得實(shí)在利益，現(xiàn)實(shí)需求得不到滿足，還需要投入一定人力與物力；第二，校企合作基本由學(xué)校主導(dǎo)，企業(yè)的個體主張難以在短期內(nèi)通過校企合作方式來實(shí)現(xiàn)；第三，校企合作機(jī)制還很不完善，法律法規(guī)體系還不健全，企業(yè)參與校企合作的社會責(zé)任和懲戒措施無規(guī)可依。沒有產(chǎn)教的深度融合，就難以保障學(xué)生高質(zhì)量的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，難以避免“學(xué)非所用”與“用非所學(xué)”的情況發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，影響到“分類培養(yǎng)”實(shí)施。

三、“分類培養(yǎng)”的實(shí)施路徑

“分類培養(yǎng)”立足于提升教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，遵循“分類培養(yǎng)、分層教學(xué)、尊重選擇、多樣成才”的教育理念，構(gòu)建“分類培養(yǎng)”模式和與之相適應(yīng)的課程體系[5]。

（一）對培養(yǎng)對象進(jìn)行科學(xué)分流

實(shí)施人才“分類培養(yǎng)”的核心議題是人員分流與后續(xù)培養(yǎng)。分流培養(yǎng)對象應(yīng)依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、就業(yè)崗位的知識需求、人才的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和主體意愿進(jìn)行綜合考量得出結(jié)果，其為“分類培養(yǎng)”與“因材施教”的基礎(chǔ)。培養(yǎng)對象分流宜按照專業(yè)方向和就業(yè)崗位采取二次分流，即專業(yè)方向分流與就業(yè)崗位分流，分兩學(xué)期按自主選擇與綜合調(diào)劑兩道程序?qū)嵤５谝?，自主選擇。入校第一學(xué)期，通過開設(shè)公共課，讓學(xué)生有一個醞釀期，加強(qiáng)對專業(yè)分支的了解、適應(yīng)，明白就業(yè)崗位的基本要求、發(fā)展前景和應(yīng)當(dāng)掌握的專業(yè)知識，結(jié)合自己的特點(diǎn)作出理性判斷，完成專業(yè)方向選擇。入校第二學(xué)期，進(jìn)入專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)階段，培養(yǎng)對象基于對專業(yè)方向的認(rèn)知和對課程的掌握程度，完成就業(yè)崗位選擇。第二，綜合調(diào)劑。經(jīng)過一段時間的觀察、測試，任課老師和輔導(dǎo)員對學(xué)生的知識功底、個性特點(diǎn)和興趣愛好有基本掌握，對專業(yè)方向明顯有悖于個人發(fā)展的學(xué)生進(jìn)行解釋、勸導(dǎo)并完成調(diào)劑。

（二）構(gòu)建和完善分類教學(xué)體系

教學(xué)體系綜合了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生培養(yǎng)方案、課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，是組織教學(xué)的基礎(chǔ)和保障[7]。實(shí)施職業(yè)教育“分類培養(yǎng)”，立足于對培養(yǎng)對象的基本定位和發(fā)展前景，在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指引下，根據(jù)各個專業(yè)方向、各個層次培養(yǎng)對象的具體情況切實(shí)制定學(xué)生培養(yǎng)方案，確定課程體系，精選核心課程，突出實(shí)踐教學(xué)，不斷完善課程建設(shè)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。課程建設(shè)應(yīng)聚焦課程目標(biāo)，調(diào)整課程設(shè)計(jì)，創(chuàng)新教學(xué)方式，重構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)[8]。面對多元化的培養(yǎng)對象，各個專業(yè)方向、各個培養(yǎng)層次都有不同的特點(diǎn)，學(xué)生培養(yǎng)方案和課程體系必須要根據(jù)類別與崗位有針對性地制定，課程建設(shè)在課程體系和學(xué)生培養(yǎng)方案的指引下進(jìn)行，圍繞核心課程，在教學(xué)順序、授課內(nèi)容和學(xué)時分配上客觀、科學(xué)地安排教學(xué)，循序漸進(jìn)，避免重復(fù)及前后說法不一的情況出現(xiàn)。

（三）差異化安排教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式

對不同層次的培養(yǎng)群體根據(jù)培養(yǎng)方案實(shí)施不同的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式。對于初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工宜以產(chǎn)業(yè)工人崗位為就業(yè)導(dǎo)向，納入中等職業(yè)教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)范疇，在專業(yè)課程、教學(xué)內(nèi)容開設(shè)方面應(yīng)對接職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)過程應(yīng)突出崗位操作能力，圍繞基本技能和職業(yè)資格證書的考核要求進(jìn)行展開，在師資選用方面應(yīng)以技師為主導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提升操作技能；對于技術(shù)和生產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)中適當(dāng)融入理論知識，培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握操作規(guī)范，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作教育，將培養(yǎng)對象打造成為有文化、懂管理、會操作的大國工匠；對于以普通職業(yè)教育為基礎(chǔ)，期望通過專升本、專碩研讀路徑提升學(xué)歷成為高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)對象，應(yīng)實(shí)施理論與實(shí)踐并舉的教學(xué)培養(yǎng)模式，他們往往是新技術(shù)、新工藝的發(fā)明者和踐行者，在師資的選用上，應(yīng)以取得行業(yè)職業(yè)資格證書又具有較高理論水平的教師執(zhí)教理論教學(xué)，為培養(yǎng)對象的職業(yè)規(guī)劃指明路徑。

（四）提升職業(yè)教育“三教”水準(zhǔn)

教學(xué)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作，而教師、教材、教法是教學(xué)基本建設(shè)的重要內(nèi)容[9]。推行職業(yè)教育“分類培養(yǎng)”的核心工作是以教師、教材和教法為基礎(chǔ)的“三教”改革[10]。

1.完善分類教學(xué)“雙師型”隊(duì)伍發(fā)展體系

“分類培養(yǎng)”的關(guān)鍵是構(gòu)建和完善師資隊(duì)伍,為教師“賦能”,提升教師的理論知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)教師的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神[11]。《深化新時代教育評價改革總體方案》提出“健全‘雙師型’教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力”[12]。職業(yè)院校的教師往往來源于高校，理論知識豐富，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，而職業(yè)院校采取“分類培養(yǎng)”重在崗位技能。因此，根據(jù)崗位需要提升教師職業(yè)技能，形成“雙師型”隊(duì)伍至關(guān)重要?！奥毥?0條”提出，“實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度?！盵1]2020年4月30日，教育部孫堯副部長在2020年全國職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐工作推進(jìn)視頻會議上提出“所有高職院校黨委書記、院長帶頭聯(lián)系100家以上企業(yè)，推送本校教師與企業(yè)進(jìn)行互動”。這一提議將具有豐富理論知識的教師送到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，提升崗位技能，促進(jìn)校企人才交流，深化產(chǎn)教融合與校企合作，為“分類培養(yǎng)”奠定師資基礎(chǔ)。

2.優(yōu)化教材編寫質(zhì)量，落實(shí)教材選用管理

教材是知識的載體，是實(shí)施“分類培養(yǎng)”的重要保障。教材編寫重在以課程建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)，依據(jù)分類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，更新內(nèi)容與形式，提高技術(shù)跟隨度?！胺诸惻囵B(yǎng)”教材的編寫和選用應(yīng)實(shí)行分級管理，由教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)，與專業(yè)相關(guān)的部門、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)多方參與。組織行業(yè)、企業(yè)和教育領(lǐng)域高水平專業(yè)人才參與教材編寫，持續(xù)進(jìn)行回訪與跟蹤服務(wù)?！奥毥?0條”提出“按照課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，建設(shè)一大批校企‘雙元’合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，每3年修訂1次教材”[1]。2019年12月，《職業(yè)院校教材管理辦法》發(fā)布實(shí)施并強(qiáng)調(diào)：“專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

3.創(chuàng)新教學(xué)方法，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)

“分類培養(yǎng)”的教法重在深化產(chǎn)教融合，共建共享教育基地，推進(jìn)教學(xué)的信息化、現(xiàn)代化。職業(yè)教育學(xué)生來源多樣化，理論基礎(chǔ)相對薄弱，分析理解能力和空間想象能力比較欠缺，提升專業(yè)技能是教學(xué)的重點(diǎn)?！奥毥?0條”提出“各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地”[1]。不同專業(yè)有不同的作業(yè)環(huán)境，如土建項(xiàng)目現(xiàn)場安全隱患大，在建項(xiàng)目往往不愿接受過多學(xué)生參觀。采取“分類培養(yǎng)”應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)對象的具體情況實(shí)施實(shí)踐教學(xué)，那么教育基地的配置至關(guān)重要。教育基地建設(shè)宜按校內(nèi)和校外兩部分進(jìn)行：配置校內(nèi)基地的目的是減輕校外基地的壓力，提升實(shí)訓(xùn)時間利用率，滿足專業(yè)課程過程教學(xué)的需要；構(gòu)建校外教育基地是完成專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)的需要。除了構(gòu)建教育基地之外，利用虛擬仿真技術(shù)構(gòu)建情景項(xiàng)目，模擬現(xiàn)實(shí)工程，展現(xiàn)復(fù)雜的構(gòu)造環(huán)節(jié)，對完善課堂理論教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生的感性認(rèn)識具有重要作用，同時大力推進(jìn)在線開放課程的開發(fā)與應(yīng)用，完善信息化教學(xué)內(nèi)涵。

四、實(shí)施“分類培養(yǎng)”的措施保障

職業(yè)教育實(shí)施“分類培養(yǎng)”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及到政策制度、教學(xué)資源、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以及社會的認(rèn)可度等諸多問題，需要在具備條件的院校進(jìn)行試點(diǎn)，由點(diǎn)到面分步實(shí)施，然后進(jìn)行推廣。

（一）加強(qiáng)政策引領(lǐng)，完善制度體系

實(shí)施“分類培養(yǎng)”需要對培養(yǎng)對象進(jìn)行有序分流，因材施教，就必須從政策制度方面進(jìn)行規(guī)范，打破封建社會“形而上者謂之道，形而下者謂之器”思想的干擾，利用大國工匠、能工巧匠的影響力，摒棄社會偏見，避免從事技能操作的人員受到歧視，鼓勵和吸納優(yōu)秀人才接受職業(yè)教育，為職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)“分類培養(yǎng)”的推廣實(shí)施?！奥毥?0條”提出“積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇”，“按照國家有關(guān)規(guī)定加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度?！盵1]2020年12月，中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽在廣州舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)技能人才培養(yǎng)，推動開展職業(yè)技能培訓(xùn)和弘揚(yáng)工匠精神。湖南省教育廳在《關(guān)于做好2020年湖南省普通高等教育“專升本”工作的通知》中提出，“高職?？茟?yīng)屆畢業(yè)生在校期間獲得世界技能大賽、中國技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽一、二、三等獎和全省職業(yè)院校技能競賽一等獎的，具有‘專升本’推薦免試資格?！盵13]加強(qiáng)政策引領(lǐng)，完善制度體系，提升職業(yè)教育人才的地位，為促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)施“分類培養(yǎng)”奠定法律基礎(chǔ)和政策保障。

（二）吸納社會資源，確保經(jīng)費(fèi)投入

實(shí)施“分類培養(yǎng)”需要增加經(jīng)費(fèi)投入，公立職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，但校際差距巨大，財(cái)政撥款不足導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)短缺是抑制公立職業(yè)院校發(fā)展的主要原因。不同省市受制于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，財(cái)政支持力度自然不同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年職業(yè)院校的地方財(cái)政撥款最高者超18億元，最低者卻不足3000萬元。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年經(jīng)費(fèi)預(yù)算21.64萬元，財(cái)政撥款收入達(dá)18億元，占總預(yù)算的87%，位于“雙高”院校之首。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年預(yù)算經(jīng)費(fèi)22110萬元，財(cái)政撥款收入達(dá)2909萬元，占總預(yù)算的13%，位于“雙高”院校之尾。山東省為入選“雙高計(jì)劃”的15所院校按每所3億元撥付省級建設(shè)經(jīng)費(fèi)，多數(shù)“雙高”職校獲得1—2億元的財(cái)政撥款[14]。“雙高”院校校際財(cái)政撥款差距如此之大，非“雙高”院校經(jīng)費(fèi)還會裁減，偏遠(yuǎn)地區(qū)的非“雙高”學(xué)校就更低了。在當(dāng)?shù)刎?cái)政不能支撐職業(yè)院校發(fā)展的情況下，職業(yè)院校只能創(chuàng)新思路，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校，通過產(chǎn)教融合與校企合作，整合區(qū)域資源，依靠社會力量支持，確保教學(xué)設(shè)備與教學(xué)資源的供給。政府應(yīng)在績效工資總量等方面給予政策傾斜，確保“分類培養(yǎng)”的實(shí)施，從而更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校企合作

教學(xué)資源是職業(yè)院校實(shí)施“分類培養(yǎng)”的關(guān)鍵要素之一，其包括人、財(cái)、物三個方面。人力資源關(guān)系到師資團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建，是因材施教的基礎(chǔ)；經(jīng)費(fèi)資助是維持正常教學(xué)秩序，開展有序教學(xué)的有力保障；教學(xué)設(shè)施設(shè)備的供給是創(chuàng)新教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量的重要支撐。職業(yè)院校有強(qiáng)大的理論教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研隊(duì)伍，但大多教師缺乏一線崗位的實(shí)踐經(jīng)歷，沒有太多時間，也不可能長期留在一線作業(yè)崗位；企業(yè)有長期在一線崗位作業(yè)的大國工匠和能工巧匠，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但需要不斷豐富理論知識，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，需要依托院校進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。職業(yè)院校實(shí)施“分類培養(yǎng)”需要完善的實(shí)踐教育基地，配置先進(jìn)的技術(shù)裝備和寬敞的教學(xué)場地，學(xué)校難以具備這樣的條件，而企業(yè)為適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，在設(shè)施設(shè)備改造方面會與時俱進(jìn)，具備“分類培養(yǎng)”的實(shí)踐教學(xué)條件。職業(yè)院校有理論背景，企業(yè)有實(shí)踐基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，共建職業(yè)教育產(chǎn)教集團(tuán)，吸納校企各方資源，推行股份制運(yùn)作模式，為“分類培養(yǎng)”的實(shí)施提供資源保障。

（四）強(qiáng)化部門監(jiān)管，構(gòu)建評價體系

人才培養(yǎng)與評價改革是職業(yè)教育改革的核心問題,是彰顯職業(yè)教育類型教育特征的重要著力點(diǎn)[15]。職業(yè)教育實(shí)施“分類培養(yǎng)”尚處于孵化雛形階段，受諸多因素制約。“分類培養(yǎng)”需要構(gòu)建完善的評價體系，接受社會監(jiān)督，進(jìn)行客觀評價，既要保障“分類培養(yǎng)”模式試點(diǎn)的順利進(jìn)行，也要拒絕有悖職業(yè)教育教學(xué)方針的不當(dāng)行為。中共中央、國務(wù)院2020年10月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出，“健全職業(yè)學(xué)校評價。重點(diǎn)評價職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況”[13]?！奥毥?0條”提出“實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，報告向社會公開。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，落實(shí)督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度”[1]。2020年6月2日，《職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》發(fā)布實(shí)施，對職業(yè)技能等級證書及相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的遴選、發(fā)布與監(jiān)督管理等工作進(jìn)行了規(guī)范和部署?？陀^的評價體系和強(qiáng)有力的市場監(jiān)管是“分類培養(yǎng)”正常實(shí)施的重要保障。

五、結(jié)語

我國職業(yè)教育經(jīng)歷二十多年發(fā)展，已取得了巨大成就，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才已成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。職業(yè)教育發(fā)展已進(jìn)入了新時代，理念需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，“分類培養(yǎng)”成為職業(yè)教育發(fā)展的新引擎。實(shí)施“分類培養(yǎng)”會受到政策制度、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源等諸多因素制約。構(gòu)建產(chǎn)教集團(tuán)，促進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，是實(shí)施“分類培養(yǎng)”的有力保障，助推我國職業(yè)教育行穩(wěn)致遠(yuǎn)。