新修訂的《未成年人保護(hù)法》于2021年6月1日開(kāi)始施行。對(duì)比2012年的版本，新修訂的《未成年人保護(hù)法》從全文的體例上增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)兩個(gè)章節(jié)，不難看出，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，相關(guān)的法律規(guī)定也在隨之更新。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌說(shuō)“不”

新修訂的《未成年人保護(hù)法》首次對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了定義，并明確規(guī)定了學(xué)校在學(xué)生欺凌及校園性侵的防控與處置機(jī)制。

學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。

整合細(xì)化政府職責(zé)，全方位保護(hù)未成年人

“政府保護(hù)”一章中關(guān)于國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的7條內(nèi)容都是新增加的，其中5條規(guī)定國(guó)家要承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)、進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的情形和具體承擔(dān)方式，其中就包括因突發(fā)事件父母無(wú)法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或平時(shí)怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù);以及監(jiān)護(hù)人找不到或喪失監(jiān)護(hù)能力時(shí)，民政部門應(yīng)對(duì)未成年人進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)，從而真正做到家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底。

《未成年人保護(hù)法》為孩子們撐好法律保護(hù)傘，給他們一個(gè)更安全、更溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境是全社會(huì)的共同心愿。

“無(wú)產(chǎn)可破”的破產(chǎn)案件

如何支付管理人報(bào)酬？

根據(jù)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》，管理人報(bào)酬以債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額為基數(shù)差額定率累進(jìn)計(jì)算，但實(shí)踐中存在大量債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，即“無(wú)產(chǎn)可破”的破產(chǎn)案件。

雖然根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第43條的規(guī)定——“債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序”，以及《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》第12條第2款的規(guī)定——“債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費(fèi)用時(shí)，若債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付上述報(bào)酬和費(fèi)用的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進(jìn)行”。

但是一方面，只有在破產(chǎn)程序啟動(dòng)之后，經(jīng)管理人調(diào)查、審計(jì)，才能確認(rèn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)是否不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用。此時(shí)管理人已經(jīng)付出了相應(yīng)的勞動(dòng)，甚至墊付了公告、委托費(fèi)用。若無(wú)人愿意墊付相關(guān)費(fèi)用，管理人無(wú)法獲得與其勞動(dòng)相符的報(bào)酬，甚至連墊付的費(fèi)用也無(wú)法收回。這無(wú)疑會(huì)打擊管理人履職的積極性，也不利于管理人市場(chǎng)的培育與發(fā)展。另一方面，破產(chǎn)程序的功能并不限于向全體債權(quán)人公平清償，其還具有及時(shí)切斷債務(wù)鏈條，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，檢查破產(chǎn)債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否忠實(shí)勤勉履職等功能，因此，也有維持破產(chǎn)程序繼續(xù)進(jìn)行的必要。

對(duì)于“無(wú)產(chǎn)可破”的案件中管理人報(bào)酬的確認(rèn)方式，目前沒(méi)有可以普遍適用的規(guī)定。實(shí)踐中各地普遍采用設(shè)立保障資金的形式來(lái)支付“無(wú)產(chǎn)可破”案件中管理人的報(bào)酬。資金來(lái)源可能是財(cái)政資金撥款，或者從其他破產(chǎn)案件管理人報(bào)酬中提取一定比例等方式。推動(dòng)設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用保障資金，建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長(zhǎng)效機(jī)制，可解決因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而影響破產(chǎn)程序啟動(dòng)的問(wèn)題。

作者：遼寧鑫利律師事務(wù)所 蔣明巖