呂德文

近日，因南京祿口機(jī)場(chǎng)防疫漏洞引發(fā)的新一波疫情，已經(jīng)影響到了多個(gè)省市。目前看來，這波疫情還需要一定時(shí)日才能得到完全遏制。從最近幾波疫情傳播的情況看，疫情都源自“外防輸入”上存在漏洞，一些口岸、機(jī)場(chǎng)和邊境地區(qū)，因?yàn)榇嬖诜酪呗┒?，?dǎo)致疫情傳播。

既往的經(jīng)驗(yàn)證明，每一波疫情的傳播都在促使我們?cè)黾臃酪呓?jīng)驗(yàn)，以堵住防疫漏洞，阻斷傳播途徑。這是因?yàn)?，我們已?jīng)形成成熟完善的內(nèi)防擴(kuò)散經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)，主要包括強(qiáng)有力的基層社會(huì)動(dòng)員、大規(guī)模的監(jiān)測(cè)、高覆蓋的疫苗接種以及高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

因此，個(gè)別的防疫漏洞，并不等于整個(gè)防疫體系的漏洞。客觀上，當(dāng)前全球疫情還處于大流行過程中，完全實(shí)現(xiàn)“零輸入”，杜絕“零傳播”，并不現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)意義上，我們需要正確理解并接受疫情防控趨于常態(tài)化。

在可以預(yù)期的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們都將面臨防控壓力，疫情防控將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。尤其是在基層，疫情防控應(yīng)該成為各項(xiàng)工作開展的考慮要素。比如，社區(qū)工作在完成疫苗接種等中心工作的同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善信息摸排，落實(shí)網(wǎng)格化治理，優(yōu)化黨員干部下沉等經(jīng)驗(yàn)，為可能出現(xiàn)的疫情反彈和其他應(yīng)急事件做準(zhǔn)備。一些被證明行之有效的做法，如大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等，也需要繼續(xù)堅(jiān)持和完善，筑牢疫情防控的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。尤其重要的是，既然疫情防控將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，基層就需要履行相關(guān)責(zé)任，如果出現(xiàn)明顯的失責(zé)行為，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的問責(zé)措施。

正因?yàn)橐咔閷㈤L(zhǎng)期存在，基層應(yīng)該做好準(zhǔn)備，在常態(tài)化防控過程中開展各項(xiàng)工作?；鶎邮且咔榉揽卣叩穆鋵?shí)主體，也是和群眾打交道的主體，需要兼顧疫情防控需要和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需求。因此，一些必要的防疫措施，基層有責(zé)任落實(shí)到位；但不應(yīng)人為加劇防疫政策的力度，更不應(yīng)該用官僚主義和形式主義開展防疫工作，從而影響正常的生產(chǎn)生活秩序。

概言之，疫情防控常態(tài)化的主要目的是讓社會(huì)運(yùn)行常態(tài)化，而不是反過來讓社會(huì)非正常運(yùn)轉(zhuǎn)來滿足疫情防控的要求。比如，很多地方不切實(shí)際地給基層下達(dá)接種疫苗的指標(biāo)，出現(xiàn)了疫苗接種的種種亂象。一些基層政府不得不通過獎(jiǎng)勵(lì)政策，跨區(qū)域“拉人頭”等辦法來完成任務(wù)。大多數(shù)地方已經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有疫情了，公共場(chǎng)所也開放了，但很多企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所還是三步一崗五步一哨。很多高校甚至至今還延續(xù)最高等級(jí)的疫情防控措施，嚴(yán)禁校外人員進(jìn)入學(xué)校，給教學(xué)和科研工作制造了不少困難。

每一次新疫情的出現(xiàn)，都會(huì)出現(xiàn)各地防疫政策差異的問題。按照疫情防控常態(tài)化的精神，每個(gè)地方的實(shí)際情況有差異，其防控政策有差別，是可以理解的。但有些地方并不是結(jié)合地方實(shí)際來差異化地開展防疫工作，而僅僅是從避責(zé)的角度，寧可把工作標(biāo)準(zhǔn)提高一些，讓基層的工作難度大一些，讓群眾生活不方便一些，也要人為提高防疫政策的標(biāo)準(zhǔn)。某種意義上，這都是有關(guān)部門不具體問題具體分析，用一紙文件規(guī)定基層的防疫政策。而基層迫于上級(jí)壓力，也不得不機(jī)械執(zhí)行，全然不顧政策執(zhí)行可能的負(fù)面后果。應(yīng)該說，基層防疫的官僚主義形式主義問題，是完全違背疫情防控常態(tài)化精神的。

當(dāng)前，我們要對(duì)基層疫情防控能力有信心。經(jīng)過疫情防控的洗禮，全國(guó)各地的基層疫情防控體系已經(jīng)趨于完備，基層應(yīng)急能力也有極大提高，疫情防控事實(shí)上已經(jīng)成為基層治理的有機(jī)組成部分。如果沒有不切實(shí)際的政策干擾，沒有官僚主義和形式主義的約束，基層有能力執(zhí)行好科學(xué)合理的疫情防控政策。▲

（作者是武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）