陸如泉專欄

中石油集團國際部綜合處處長、教授級高級經(jīng)濟師

從現(xiàn)在開始，在能源“歷史三峽”的轉(zhuǎn)型拐彎處，人類只有80年左右的時間，而中國只有40年左右的時間。這確實是個巨大的難題。

5月26日，中央碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議召開。會議要求，緊扣“雙碳”目標(biāo)分解任務(wù)，加強頂層設(shè)計，指導(dǎo)和督促地方及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)設(shè)置目標(biāo)、制定行動方案。此會召開，標(biāo)志著我國“雙碳”工作的實質(zhì)性啟動，是朝著“雙碳”目標(biāo)邁出的重要一步。

中央設(shè)定的“雙碳”目標(biāo)和時間門檻已經(jīng)在那里，關(guān)鍵在于如何去實現(xiàn)，路徑在哪里？看來，我們已經(jīng)到了必須穿越能源轉(zhuǎn)型的“歷史三峽”時刻了?！皻v史三峽”，源于著名華裔歷史學(xué)家唐德剛先生提出的歷史三峽論。他把人類歷史發(fā)展比作水過三峽，在歷史潮流中，前后兩個社會政治形態(tài)的轉(zhuǎn)換間必定有個轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型從不是順流直下的，是個非常長期的曲折的復(fù)雜的歷史過程，故稱之為“三峽”。

如果人們認可能源轉(zhuǎn)型“歷史三峽”說，那么，如何實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)特別是“碳中和”目標(biāo)呢？進入新世紀，特別是黨的十八大召開以來，我國已經(jīng)堅定不移地開啟了能源轉(zhuǎn)型之旅，我國新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已位居世界前列。

按照國家能源局2020年底發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，截至2019年底，我國清潔能源（含天然氣）占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐了清潔能源的開發(fā)利用。另外，我國新能源汽車發(fā)展規(guī)模領(lǐng)先全球，電動汽車保有量占全球市場的50%。

最終，“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)還得靠資本、技術(shù)和政策“三駕馬車”的持續(xù)牽引。有專家預(yù)計，實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)帶來的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模至少在60萬億元人民幣以上。也就是說，在未來40年左右的時間里，每年我們必須投入的平均數(shù)在1.5萬億元人民幣以上，才有可能在2060年前實現(xiàn)碳中和。這是一筆龐大的投入，是對現(xiàn)有化石能源體系“另起爐灶”式的推倒重來，還是在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上進行重大革新？恐怕兩方面的舉措都得有。

技術(shù)創(chuàng)新也是關(guān)鍵。沒有技術(shù)迭代作為前提，碳中和就是無源之水，無本之木，企業(yè)將無所適從。這方面，北京國際能源專家俱樂部總裁陳新華先生的一席話甚為到位：“在碳排放問題上，我們一定要實事求是。國家首先要把技術(shù)體系建起來，不要急急忙忙去下達比較激進的指標(biāo)。否則，指標(biāo)一下，地方政府若沒有完成的能力，要么造假，要么‘拉閘限電’，事與愿違。任何政策都有一個醞釀期和適應(yīng)期，如果立馬以雷霆萬鈞之力往下壓，一定會帶來問題。建議國家有關(guān)部門在確定碳中和路線圖的問題上可考慮先經(jīng)歷一段‘百家爭鳴’時期，不要急于‘收口’。等大家經(jīng)過充分研討形成共識后，再轉(zhuǎn)化成操作層面的具體措施，這樣可以少走彎路?！?/p>

政府政策的引導(dǎo)推動也是重中之重。在中國，政策這駕馬車的功力尤其大。因為我們是“大政府、小社會”。政府的政策對驅(qū)動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的步伐和路徑，均有無與倫比的決定作用。

能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的前景非常光明，但道路異常曲折，是真正衡量我國治理體系和治理能力是否現(xiàn)代化的“試金石”。歷史和現(xiàn)實告訴我們，一種是“化石能源時代”。人類已經(jīng)習(xí)慣并使用了數(shù)千年。一種是“零碳時代”或“非化石能源時代”。預(yù)計在本世紀末，全人類要集體邁入零碳時代。發(fā)達國家更早，在2050年前后邁入，中國在2060年左右邁入。也就是說，從現(xiàn)在開始，在能源“歷史三峽”的轉(zhuǎn)型拐彎處，人類只有80年左右的時間，而中國只有40年左右的時間。這確實是個巨大的難題。