南方周末記者 毛淑杰 南方周末實(shí)習(xí)生 徐家宜

2021年7月5日至10日，日美澳韓在澳大利亞悉尼附近海域和空域舉行多邊軍演。　日本防衛(wèi)省官網(wǎng)　?圖

日本防衛(wèi)相岸信夫。　人民視覺(jué)

★“日本防衛(wèi)省近日發(fā)布的白皮書(shū)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的表態(tài)，一是向美國(guó)表忠心，二是向臺(tái)灣遞信號(hào)?！?/p>

“日本還試圖引導(dǎo)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上加劇美中對(duì)立和矛盾。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，日本比美國(guó)更進(jìn)一步?！?/p>

“中國(guó)大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家。而日本提出的所謂保護(hù)一個(gè)國(guó)家的某一部分，居心何在？這種提法無(wú)疑是干涉中國(guó)內(nèi)政?！?/p>

2021東京奧運(yùn)激戰(zhàn)正酣，而圍繞中國(guó)東南寶島的另一場(chǎng)“暗戰(zhàn)”，也在悄然進(jìn)行。

過(guò)去一個(gè)月，多名美高級(jí)官員先后表態(tài)，稱堅(jiān)持對(duì)臺(tái)政策不變。7月26日，據(jù)外交部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅會(huì)見(jiàn)訪華的美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼時(shí)，美方表示堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不支持臺(tái)灣“獨(dú)立”。

美國(guó)的頻繁表態(tài)，卻與盟友日本近期激進(jìn)越界的“保臺(tái)”言行形成鮮明對(duì)比。

6月底，日本防衛(wèi)副大臣中山泰秀公然稱，“臺(tái)灣是家人和兄弟”“日本要保衛(wèi)臺(tái)灣”。7月初，日本副首相兼財(cái)政大臣麻生太郎也發(fā)表類似言論。

7月13日，日本防衛(wèi)省發(fā)布年度白皮書(shū)，首次提到“臺(tái)灣局勢(shì)對(duì)日本安全及國(guó)際穩(wěn)定十分重要”，還表示“我們必須以前所未有的危機(jī)感，密切關(guān)注這一局勢(shì)”。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所周永生教授對(duì)南方周末記者表示，當(dāng)前日本在中美關(guān)系變化的背景下，轉(zhuǎn)換對(duì)臺(tái)政策，站在中國(guó)的對(duì)立面。

“同時(shí)，日本還試圖引導(dǎo)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上加劇美中對(duì)立和矛盾。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，日本比美國(guó)更進(jìn)一步。”周永生說(shuō)。

“緊張的戰(zhàn)意”彌漫

看到日本防衛(wèi)省發(fā)布的2021年白皮書(shū)封面時(shí)，日本網(wǎng)友“忍則勉”略感驚訝。他在社交平臺(tái)上寫(xiě)道，“看起來(lái)戰(zhàn)意非常濃，讓人感到害怕?！?/p>

水墨色調(diào)中，一名日本古武士披堅(jiān)執(zhí)銳，騎一匹高頭戰(zhàn)馬，疾馳而來(lái)。畫(huà)面張揚(yáng)寫(xiě)意，有肅殺之氣。日本防衛(wèi)省發(fā)言人對(duì)此評(píng)價(jià)，“展示了強(qiáng)有力的自衛(wèi)隊(duì)保衛(wèi)日本的決心”。

從1970年代開(kāi)始，日本防衛(wèi)省便定期制作、刊行防衛(wèi)白皮書(shū)，迄今已有半個(gè)世紀(jì)歷史。據(jù)了解，白皮書(shū)目的是展示日本國(guó)防現(xiàn)狀、問(wèn)題以及改進(jìn)方向，內(nèi)容力圖簡(jiǎn)便、易讀，從而增進(jìn)民眾對(duì)日本防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊(duì)的理解。

白皮書(shū)的封面一直頗受日本民眾關(guān)注。過(guò)去數(shù)年，封面上常常印制富士山、櫻花、地球、自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)士等元素，搭配上“防衛(wèi)白書(shū)”四字標(biāo)題，格式中規(guī)中矩。有日本民眾為此吐槽稱“像教科書(shū)一樣土氣”。

而今年的白皮書(shū)則風(fēng)格迥異。據(jù)了解，此次封面的設(shè)計(jì)師西園祐貴是水墨畫(huà)家，曾參與“寶可夢(mèng)GO”等日本熱門游戲的繪畫(huà)制作，受到不少日本年輕人的歡迎。

白皮書(shū)公開(kāi)后，有人認(rèn)為封面“很酷”，也有人覺(jué)得“不妥當(dāng)”。日本網(wǎng)友“MAE”在社交平臺(tái)上直言，“國(guó)家武裝力量如此輕佻像話么？讓人害怕。”

除了風(fēng)格迥異的封面，白皮書(shū)內(nèi)文中，也彌漫著這種“緊張的戰(zhàn)意”。在刊行寄語(yǔ)中，日本防衛(wèi)相岸信夫大肆渲染稱，日本被“惡鄰”環(huán)伺，局勢(shì)危急。在數(shù)字和太空安全、氣候變化領(lǐng)域，白皮書(shū)也著墨頗多。

中國(guó)無(wú)疑是白皮書(shū)關(guān)注的重點(diǎn)。在日文版白皮書(shū)“周邊安全環(huán)境”部分，日本列舉了周邊諸國(guó)的防衛(wèi)政策。其中，“中國(guó)”排在第二位，僅次于美國(guó)，內(nèi)容約有27頁(yè)。而“美中關(guān)系”排在第三位，獨(dú)立成篇，其中還收錄了中國(guó)臺(tái)灣的“防衛(wèi)政策”等相關(guān)內(nèi)容。

在涉臺(tái)內(nèi)容中，白皮書(shū)列舉了中美圍繞臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行飛機(jī)巡航、軍艦通行等活動(dòng)，表示“穩(wěn)定臺(tái)灣周邊局勢(shì)，事關(guān)日本的安全和國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定”，“必須以前所未有的危機(jī)感密切關(guān)注這一局勢(shì)”。

在所謂的“緊張局勢(shì)”下，白皮書(shū)認(rèn)為，日本應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與盟友關(guān)系。

在日美同盟方面，白皮書(shū)還回顧了美日“2+2”會(huì)談、防長(zhǎng)會(huì)晤、聯(lián)合演習(xí)等日美合作，并稱日美同盟對(duì)地區(qū)和平與安全越發(fā)重要。正如岸信夫在開(kāi)篇致辭中表示，“日美同盟是地區(qū)和平、安全和繁榮的基石”，“我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其反應(yīng)和威懾的能力”。

日本“保臺(tái)論”頻出

近期，日本多名高級(jí)官員在對(duì)臺(tái)問(wèn)題上越界，頻頻釋放“保臺(tái)”言論。

2021年6月28日，在美國(guó)智庫(kù)哈德遜研究所的遠(yuǎn)程討論上，日本防衛(wèi)副大臣中山泰秀公然質(zhì)疑1970年代以來(lái)美國(guó)和世界多國(guó)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的堅(jiān)持，并稱“日本必須保護(hù)臺(tái)灣”。

數(shù)日后，日本副首相麻生太郎也在一次公開(kāi)演講中發(fā)表類似言論。

“中國(guó)大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家。而日本提出的所謂保護(hù)一個(gè)國(guó)家的某一部分，這居心何在呢？這種提法無(wú)疑是干涉中國(guó)內(nèi)政?！敝苡郎硎荆敖谌毡痉佬l(wèi)副大臣和副首相均表達(dá)了相同觀點(diǎn)，這可能正是日本高層和日本政府內(nèi)部的真實(shí)想法?！?/p>

“歷史上，日本對(duì)臺(tái)灣有殖民、侵占的歷史。臺(tái)灣島內(nèi)也有部分政客表露出明顯的親日傾向。日本這些所謂友臺(tái)行動(dòng)，也是給他們一些甜頭，誘使這批親日分子反陸反華?！睆B門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任唐永紅則認(rèn)為，日本對(duì)臺(tái)灣有更多的政治企圖。

日本高級(jí)官員的越界言論，讓臺(tái)灣島內(nèi)的部分臺(tái)獨(dú)勢(shì)力“備受鼓舞”。6月30日，在日臺(tái)灣團(tuán)體“全日本臺(tái)灣聯(lián)合會(huì)”發(fā)布公開(kāi)感謝函。

臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政。日本政府官員和臺(tái)灣島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的公然踐踏，引起中方強(qiáng)烈反對(duì)。

在日本防衛(wèi)白皮書(shū)發(fā)布當(dāng)日，中國(guó)駐日大使館公告稱，該白皮書(shū)“延續(xù)錯(cuò)誤立場(chǎng)，基調(diào)更加消極，無(wú)理指責(zé)中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在臺(tái)灣等問(wèn)題上粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，老調(diào)重彈東海、南海問(wèn)題，肆意抹黑中方維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益的正當(dāng)行動(dòng)，渲染所謂‘中國(guó)威脅。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已向日方提出嚴(yán)正交涉?！?/p>

次日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮也在應(yīng)詢時(shí)表示，日方的防衛(wèi)白皮書(shū)出現(xiàn)一系列涉臺(tái)錯(cuò)誤，“是不負(fù)責(zé)任的錯(cuò)誤表現(xiàn)”。同時(shí)，她也對(duì)臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”分裂分子提出警告，“叫囂勾連外部勢(shì)力，‘以武拒統(tǒng)、以武謀‘獨(dú)是死路一條?！?/p>

日本比美國(guó)“更進(jìn)一步”

日本對(duì)中態(tài)度急轉(zhuǎn)激進(jìn)，離不開(kāi)中美緊張關(guān)系的大背景。日防衛(wèi)白皮書(shū)指出，“近年來(lái)，中美兩國(guó)之間的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事競(jìng)爭(zhēng)更加明顯”，“美中關(guān)系將對(duì)日本的安全產(chǎn)生重大影響”。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，開(kāi)啟“美國(guó)優(yōu)先”的對(duì)外政策，利用各種手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵打壓，中美關(guān)系急劇變化。拜登就任總統(tǒng)以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系依舊面臨極大挑戰(zhàn)。

7月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅會(huì)見(jiàn)美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼時(shí)說(shuō)，“美新政府總體上延續(xù)了上一屆政府的極端和錯(cuò)誤對(duì)華政策，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線，加大對(duì)中國(guó)遏制打壓。”

“日本推出白皮書(shū)，背后有深刻的動(dòng)機(jī)?！碧朴兰t教授認(rèn)為，美日都認(rèn)為中國(guó)的崛起對(duì)其不利，希望遏制中國(guó)大陸的崛起。即使中日之間維持著規(guī)模較大的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，但日本在看到美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生從接觸交流到圍堵打壓的根本性調(diào)整后，還是毅然決然地選擇與美國(guó)站在一起，成為美國(guó)對(duì)華政策的馬前卒。

“日本一直是個(gè)‘非正常國(guó)家，在謀求‘正常國(guó)家地位的過(guò)程中，日本既看到了美國(guó)希望利用自己來(lái)打臺(tái)灣牌，也看到了民進(jìn)黨的臺(tái)獨(dú)訴求。因此，日本防衛(wèi)省近日發(fā)布的白皮書(shū)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的表態(tài)，一是向美國(guó)表忠心，二是向臺(tái)灣遞信號(hào)?！?/p>

不過(guò)，在日本對(duì)臺(tái)政策急速轉(zhuǎn)右時(shí)，其盟友美國(guó)卻展示出了微妙的分歧。

就在麻生太郎表態(tài)“保衛(wèi)臺(tái)灣”之后，美國(guó)五角大樓第一時(shí)間否認(rèn)。其發(fā)言人約翰·柯比表態(tài)稱，美國(guó)繼續(xù)奉行一個(gè)中國(guó)政策，無(wú)意介入臺(tái)灣軍事問(wèn)題。不過(guò)，美國(guó)將“致力于協(xié)助臺(tái)灣自我防衛(wèi)”。

7月6日，美國(guó)白宮新冠疫情應(yīng)對(duì)工作組發(fā)布一則推文，將中國(guó)臺(tái)灣列為疫苗捐贈(zèng)“受惠國(guó)”之一，并將“中華民國(guó)國(guó)旗”與其他國(guó)家國(guó)旗并列。隨后，這條推文被臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文轉(zhuǎn)發(fā)。就在民進(jìn)黨“感謝美國(guó)”之時(shí)，白宮新聞秘書(shū)普薩基于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日澄清說(shuō)：“這是團(tuán)隊(duì)犯下的無(wú)心之過(guò)，不該被視為美國(guó)官方政策的改變”。

“當(dāng)前日美對(duì)臺(tái)政策并不相同?！敝苡郎J(rèn)為，日本認(rèn)為中美關(guān)系已無(wú)緩和余地，美國(guó)將致力于全面打壓中國(guó)而不是同中國(guó)合作。日本也由此轉(zhuǎn)換對(duì)臺(tái)政策，站在中國(guó)的對(duì)立面?！叭毡驹谂_(tái)灣問(wèn)題上的政策比美國(guó)更極端更激進(jìn)。對(duì)一個(gè)中國(guó)的原則更具有挑釁性?！?/p>

除了向美國(guó)示好，日本也有自己的打算。

自2012年安倍上臺(tái)以來(lái)，以安倍及自民黨為代表的日本保守右翼，對(duì)日本的“正常國(guó)家地位”展開(kāi)了馬拉松式的執(zhí)著追求。追求“正常國(guó)家地位”的重要一步，便是解除日本憲法第9條對(duì)行使集體自衛(wèi)權(quán)的限制。

不過(guò)，受限于日本各界進(jìn)步力量的反對(duì)聲浪，徹底解禁集體自衛(wèi)權(quán)的修憲企圖尚難以達(dá)成。

2020年9月，安倍在病痛中辭職，菅義偉接任。日本廣播協(xié)會(huì)的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，就在白皮書(shū)出臺(tái)的前一天，菅義偉內(nèi)閣的民意支持率下跌至33%，為去年9月以來(lái)的最低點(diǎn)。

但在新的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，日本看到了破局契機(jī)。

在白皮書(shū)開(kāi)篇致辭中，岸信夫表示，“為了在安全環(huán)境中應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，不僅必須加強(qiáng)日本自身的防御能力，擴(kuò)大我們能夠發(fā)揮的作用，而且必須與具有相同基本價(jià)值觀的國(guó)家密切合作?！?/p>

近年來(lái)，日本的國(guó)防支出正在悄然增加。2021財(cái)政年度，日本的國(guó)防支出比上一財(cái)政年度增加了547億日元，達(dá)到5.1235萬(wàn)億日元，增長(zhǎng)率為1.1%。國(guó)防支出連續(xù)9年增加。日本防衛(wèi)相岸信夫也公開(kāi)表示，“和過(guò)去不同，我們必須以新的速度提高日本的防御能力?！?/p>

國(guó)際戰(zhàn)略研究所（IISS）日本問(wèn)題專家羅伯特·沃德(Robert Ward)分析道，日本知道它無(wú)法“遏制中國(guó)”，因此它正試圖建立一個(gè)“志同道合”的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，以顯示存在感以及基于規(guī)則的秩序。

臺(tái)灣政治大學(xué)兼職副教授賴岳謙近日在受訪時(shí)分析稱，和美國(guó)不同，日本對(duì)臺(tái)灣一直有領(lǐng)土野心。而臺(tái)灣島內(nèi)也有一批親日分子，甚至感激日本殖民臺(tái)灣。

“所以日本政府完全有動(dòng)力策動(dòng)臺(tái)獨(dú)分子對(duì)抗大陸，甚至脫離大陸。然后建立一個(gè)親日本的傀儡政權(quán)。而且，一旦現(xiàn)狀改變，中美因沖突而實(shí)力削弱時(shí)，日本也可以保全自己?！辟囋乐t說(shuō)。