王仲昀

2016年4月9日，《經(jīng)濟學人》（The Economist）在雜志封面上對美國社交巨頭“臉書”（Facebook）創(chuàng)始人馬克·扎克伯格進行了一次經(jīng)典的形象塑造。

在那張照片中，扎克伯格的頭部，被“加冕”在古羅馬愷撒大帝的雕像上。他那副原本如機器人般毫無表情的臉龐，因這一“嫁接”，反倒顯露出一絲厚重與威嚴。照片的配文寫道：“帝國的野心”。

扎克伯格的“野心”在大數(shù)據(jù)的收集與泄露上得以體現(xiàn)得淋漓盡致。2018年3月，臉書上超過5000萬用戶數(shù)據(jù)被一家名為Cambridge Analytical（劍橋分析）的公司泄露。劍橋分析丑聞在當時引發(fā)了媒體和網(wǎng)民對于扎克伯格與臉書的口誅筆伐。公眾發(fā)現(xiàn)：那些個人數(shù)據(jù)，被用于預測和影響了2016年美國總統(tǒng)大選的選民投票。在那一刻，數(shù)據(jù)不再是冰冷的數(shù)據(jù)，它真正地扮演起“建構(gòu)”世界的角色，影響到國家運轉(zhuǎn)。

3年后，大數(shù)據(jù)的影響力在持續(xù)增長。在中國，同樣是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與數(shù)據(jù)的新聞，引發(fā)更多人對于數(shù)據(jù)安全的關(guān)注與擔憂。為什么數(shù)據(jù)在今天變得如此重要？在高度全球化的背景下，從個人到企業(yè)再到國家，我們又該如何保護自己的重要數(shù)據(jù)？

無窮的財富

現(xiàn)代化社會中，大數(shù)據(jù)離人很近，人們每天在各種平臺上留下瀏覽痕跡，在社交軟件上發(fā)布動態(tài)，這些都在不經(jīng)意間產(chǎn)生了數(shù)據(jù)，匯集起來成為巨大的集合。然而，人們有時候又覺得數(shù)據(jù)很遠，因為習慣使用各種電子設備與互聯(lián)網(wǎng)的自己，已經(jīng)對它習以為常。

因此，當數(shù)據(jù)與安全聯(lián)系在一起時，很多人最先想到的是自身隱私。前一天在與朋友的聊天中無意提到的商品，第二天就出現(xiàn)在自己購物平臺的推薦內(nèi)容里;上個月剛剛領證結(jié)婚，立馬接到各種邀約拍攝婚紗照的電話，這些都成為當代人數(shù)據(jù)泄露的典型，也讓人覺得隱私無處安放。

當很多人還在將數(shù)據(jù)視為隱私時，網(wǎng)絡時代數(shù)據(jù)的重要性早已不停留在“個人隱私”層面。關(guān)于這一點，有學者指出，即便是涉及數(shù)據(jù)問題的國際傳播研究，此前也只是將數(shù)據(jù)看作隱私問題，將數(shù)據(jù)流動與隱私保護視為對立的兩端。但是，臉書的數(shù)據(jù)泄露丑聞告訴世人，數(shù)據(jù)甚至能夠影響關(guān)鍵的政治選舉。而在上海大學中國當代文化研究中心研究員徐偲骕看來，此前人們對于數(shù)據(jù)的一些看法，忽略了數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新經(jīng)濟的“命脈”，是近乎于石油的生產(chǎn)性“能源”?！皵?shù)據(jù)恰恰應該被理解為網(wǎng)絡時代平臺資本主義的‘生產(chǎn)資料”。 人們開始意識到，數(shù)據(jù)除了通過“數(shù)據(jù)主權(quán)”來影響國家與國家之間的政治博弈，其作為核心動力的數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代全面來臨。

據(jù)統(tǒng)計，2011年至2016年間，全球移動數(shù)據(jù)流量增長了18倍。對此，麥肯錫全球研究所在2016年研究估算，各種形式的全球流動至少使全球GDP增長10%（約7.8萬億美元），其中互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量占2.8萬億美元，且數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動的增速將超過全球貿(mào)易的總體增速。早在2014年，就有數(shù)據(jù)顯示數(shù)據(jù)流動使得美國的GDP增加了3.4%至4.8%，創(chuàng)造了240萬個就業(yè)崗位。

在中國，2019年十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，首次提出“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配。

因此，從宏觀而非個人隱私層面看，數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)安全對于企業(yè)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。那么具體到微觀，為何數(shù)據(jù)能夠?qū)ΜF(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生如此影響？在此前的研究中，徐偲骕提到，如今云技術(shù)勃興，雖然各國政府普遍鼓勵企業(yè)把數(shù)據(jù)保存在本地，而不要流向境外，但是借助于云的跨境數(shù)據(jù)流動，還是一定程度促進了創(chuàng)新的擴散，這催生了新企業(yè)，而全球企業(yè)和個人又能夠共享數(shù)據(jù)、設計實驗和分析結(jié)果，這使得人們的工作大大受益，最終創(chuàng)造出無窮的財富。

當前，在全球范圍內(nèi)，作為新興“生產(chǎn)資料”的數(shù)據(jù)，影響著政治與經(jīng)濟領域人類社會的運轉(zhuǎn)。這種影響持續(xù)不斷，悄無聲息，但影響力超乎大部分人的想象。

無法避免的矛盾

數(shù)據(jù)在今天能夠創(chuàng)造巨大財富，自然也會因為利益而引發(fā)各種矛盾和爭議。一方面，經(jīng)濟全球化，以及數(shù)據(jù)流動并不需要太多成本，這些使“數(shù)據(jù)全球化”變得愈發(fā)不可逆;另一方面，由于“數(shù)據(jù)主權(quán)”與數(shù)據(jù)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟價值，各國近年來紛紛采取技術(shù)手段、出臺政策法規(guī)，希望盡可能地由自己去掌握數(shù)據(jù)，而不是將公民的數(shù)據(jù)都上交給全球范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)，即實現(xiàn)“數(shù)據(jù)本土化”。

因此，跨境數(shù)據(jù)流動與“數(shù)據(jù)本土化”之間的矛盾便不可避免地形成了。不過，有學者指出，這對矛盾雙方并非不可調(diào)節(jié)的完全對立。如果能夠構(gòu)建適合自身國情的數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)制度，那么還是可以實現(xiàn)自由流動與數(shù)據(jù)安全之間的平衡。

目前看來，如何保護數(shù)據(jù)安全這一議題對于各國來說，受制于政治經(jīng)濟文化等因素的多樣性，還沒有“標準答案”，更多的是一種自發(fā)行為。這些自發(fā)行為，又映射出不同國家對于這一矛盾的不同態(tài)度。

從市場價值來看，美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無疑處于領先地位。然而，從2013年“棱鏡門”事件再到2018年臉書的數(shù)據(jù)丑聞，這些都使得走在網(wǎng)絡時代前列的美國，在數(shù)據(jù)安全領域的措施與法規(guī)備受關(guān)注。國內(nèi)已有學者指出，在特朗普擔任美國總統(tǒng)期間頒布的“云法案”（The Cloud Act），“是美國為建立全球數(shù)據(jù)霸權(quán)所采取的一項重要措施，直接服務于美國‘無限的數(shù)據(jù)饑渴”。

具體來說，“云法案”為美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）等情報調(diào)查機構(gòu)調(diào)取境外數(shù)據(jù)提供了法律依據(jù)，如果企業(yè)不提供相應內(nèi)容則屬于違法。而“云法案”只允許“符合資格的”且與美國政府簽訂行政協(xié)議的外國政府向美國境內(nèi)組織發(fā)出協(xié)助調(diào)查、調(diào)取數(shù)據(jù)的請求。