梁 添，張 樂

（1.廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院，廣東 廣州 510060；2.廣州優(yōu)地城市規(guī)劃設計有限公司，廣東 廣州 510425）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化與全球化進程的加快，我國城市的地方特色和傳統(tǒng)性正在逐步被取代，千城一面的問題日益凸顯。而城市的風貌特色，正是人們認識一座城市的開始，是一座城市區(qū)別于其他城市，顯示個性、參與全球化競爭的有力武器。近年來，政府和各界學者開始意識到城市建筑風貌管控的重要性，并對其進行了一系列的研究和實踐，具有一定的參考價值。

1 我國城市風貌管控體系實踐案例

上海市對建筑風貌管控采取分級導控方式，分為分區(qū)通則與重點細則2個導控層面。分區(qū)通則針對不同分區(qū)提出一般指引要求，包括歷史風貌區(qū)、公共活動區(qū)、居住區(qū)等；重點細則針對重點地區(qū)提出多要素控制和引導，對城市的重要節(jié)點和線形路徑進行控制。

天津通過控制性詳細規(guī)劃、土地細分導則、城市設計導則的有機結合，采用“一控規(guī)兩導則”的管理體系。其中的建筑風貌控制涉及建筑布局、高度等8個方面。同時，將城市設計要求納入項目審批流程，實現(xiàn)了全過程的城市設計控制。

2 廣州市黃埔區(qū)城市風貌管控實踐

2.1 背景

為貫徹中央指示精神，廣州提出堅持生產(chǎn)生活生態(tài)相融合、打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境的新要求。在此背景下，黃埔區(qū)以高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展為要求，全要素推進建筑風貌管控，力求做到城市更干凈、更整潔、更有序。

2.2 建筑風貌的現(xiàn)狀問題

黃埔歷史悠久，有老舊的港口、工業(yè)區(qū)，也有新興的國家開發(fā)區(qū)，在城市飛速發(fā)展的過程中，城市的建筑風貌也出現(xiàn)了很多問題，如公共建筑的整體風貌與色彩不協(xié)調(diào)、干道沿線風貌雜亂、老舊建筑品質較差、細部設計粗糙等。

2.3 建筑風貌管控思路

黃埔區(qū)以打造國際品質、黃埔特色為愿景，針對現(xiàn)狀問題提出策略，形成了“規(guī)劃愿景—引導策略—管控體系—分類指引”的技術路線?？傮w對城市區(qū)域、干道沿線、單體建筑、建筑細部4個層次進行指引，分層次編制詳細管控指引，覆蓋建筑全要素，引導全區(qū)建筑風貌提升（見表1）。

表1 黃浦區(qū)建筑風貌管控體系

2.4 區(qū)域城市風貌指引

綜合考慮自然資源、片區(qū)功能、公共中心等要素，細分為公共門戶、歷史文化、濱水景觀、臨山生態(tài)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和一般風貌6類特色風貌區(qū)，通過總體風貌、天際輪廓線、建筑組合、景觀廊道4個要素加強引導。

1）公共門戶風貌區(qū) 選取重要的城市發(fā)展平臺或公共中心作為公共門戶風貌區(qū)，塑造門戶形象。采用簡潔時尚的原則，塑造現(xiàn)代、創(chuàng)新的城市公共門戶形象；以協(xié)調(diào)有序的天際線，保證地標建筑的可視性；注重建筑組合，體現(xiàn)鮮明的地表形態(tài)特征；要求高層地標應設置公眾可達的公共廊道，保留視線廊道。

2）歷史文化風貌區(qū) 選取長洲島等地區(qū)作為歷史文化風貌區(qū)，以保護與彰顯歷史文化為主，形成歷史與現(xiàn)代交相輝映的城市風貌。保留傳統(tǒng)建筑元素，展現(xiàn)嶺南傳統(tǒng)建筑風貌；在天際輪廓線方面，嚴控周邊建筑高度，保護歷史片區(qū)平緩的天際線；在充分尊重原有歷史風貌的前提下，保證原有的街區(qū)肌理與建筑組合形式。

3）濱水景觀風貌區(qū) 濱江、濱水的地區(qū)打造高品質的公共活力空間，形成獨具特色的濱水風貌。塑造豐富立體的濱江景觀帶，打造前低后高的濱江建筑天際線，保證通江視廊的通達性。

4）臨山生態(tài)風貌區(qū) 臨山地區(qū)突出嶺南生態(tài)文化特征，形成連續(xù)性、開放性、景觀性的建筑景觀界面，塑造山城協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市風貌，讓市民看得見山；在天際輪廓線方面，打造錯落有致、富有韻律的天際線；在建筑組合方面，構建與山體有機和諧的建筑群體；在景觀廊道方面，控制視廊寬度和間距，保護通山的景觀視廊。

5）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌區(qū) 產(chǎn)業(yè)片區(qū)強調(diào)創(chuàng)新高效，展現(xiàn)黃埔現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風貌?？傮w塑造現(xiàn)代簡約、明朗大氣、生態(tài)低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建筑風貌；建筑以現(xiàn)代風格為主，宜采用簡潔形體，靈活運用玻璃、金屬幕墻等新材料，構筑輕盈通透的建筑形體，表達園區(qū)的創(chuàng)新精神。

6）一般風貌地區(qū) 其他建筑用地，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主，避免出現(xiàn)負面情況，如出現(xiàn)夸張的建筑形體、奇怪的建筑造型、不協(xié)調(diào)的色彩等。

2.5 主要道路風貌指引

城市道路是展現(xiàn)城市風貌的重要廊道，通過建筑組合、道路街墻、前區(qū)設計等對沿路風貌進行引導。重點對交通性道路和生活性道路進行管控，管控要素包括建筑高度、建筑間距、貼線率、出入口、建筑界面處理、街道景觀、首層開放、建筑前區(qū)等。

1）交通性道路 以非開放式界面為主，建筑風格宜展現(xiàn)黃埔現(xiàn)代、大氣的城市形象與景觀風貌，公共開放空間應為較大尺度。

建筑組合要求前低后高，重點優(yōu)化門戶節(jié)點；嚴格控制臨街建筑的退縮和高度，控制70%以上的貼線率，形成整齊統(tǒng)一、現(xiàn)代大氣的城市界面。道路街墻與整體風貌協(xié)調(diào)，局部開放復合，并設置合理的地塊出入口；在前區(qū)設計中應重點打造門戶節(jié)點公共空間，臨道路設置沿街底商的，應規(guī)范商業(yè)活動區(qū)域，鼓勵配合騎樓、檐廊等灰空間設置，保證安全開放，鼓勵將公共藝術融入建筑與場地。

2）生活性道路 生活性道路應界面開放，街道功能包括商業(yè)、餐飲、生活服務等，注重建筑前區(qū)步行空間營造。

建筑風格宜體現(xiàn)和諧、舒適，注重尺度宜人、功能復合的空間打造。同時關注街道活力的多樣性，注重建筑前區(qū)場所營造與步行空間建設。建筑組合要求高低錯落、層次豐富、疏密有致；道路街墻由單一功能向復合功能轉變，打造開放、復合的活力界面；建筑前區(qū)從交通道路轉向活力空間。

2.6 單體建筑風貌指引

單體建筑指引分為新建建筑和整治建筑兩大類別，管控要素包括建筑風格、色彩、體量、屋頂?shù)取?/p>

新建建筑按照功能進行引導，公共建筑要求傳承地域文化；居住建筑要求以人為本，打造舒適宜居、歸屬感強的社區(qū)；工業(yè)建筑要求體現(xiàn)工業(yè)特色和人文品質，實現(xiàn)工業(yè)建筑簡潔、明快、高效的管控目標；市政建筑要求簡潔大方、精致親民，提升景觀效果。

整治建筑分為兩類：①歷史建筑整治以保育為主，尊重原有城市肌理與尺度，協(xié)調(diào)周圍片區(qū)風貌；②一般建筑整治力求整潔有序，拆除違建，規(guī)范各類附屬設施，達到立面整體和諧有序。

2.7 建筑細部風貌指引

對建筑細部進行分類管控，引導建筑材料、廣告標識、風雨連廊、立體綠化、夜景照明等要素的設計，提升對建筑細部的設計要求。

3 結語

建筑風貌的控制體系是個復雜系統(tǒng)，研究嘗試構建“全區(qū)—片區(qū)—單體—細部”上下聯(lián)動的全覆蓋式控制體系，向上遵照區(qū)域發(fā)展策略，中間指引城市界面與建筑群落，向下引導建筑細節(jié)的品質，同時注重山水特色、文化稟賦對建筑特色的影響，植入特色基因，塑造特色風貌。

但對管控體系研究尚需進一步深化：因地制宜地探討風貌管控，納入法定規(guī)劃，保障實施；結合生態(tài)、文化等內(nèi)涵，確立特色；增加風貌規(guī)劃編制與實施中的公眾參與等。