王自威，王令超，宋艷華，田 燕

(河南省科學院地理研究所，河南 鄭州 450000)

0 引言

耕地是糧食生產(chǎn)的基礎，耕地的數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)安全與國家糧食安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)[1-3]。其中，耕地質(zhì)量的保護與提升是提高糧食生產(chǎn)能力的重要途徑[4]。2009年，我國通過全國農(nóng)用地分等工作，對土壤、氣候、設施和利用水平等耕地質(zhì)量要素進行了綜合評定，以分數(shù)和等級的形式建立了全國范圍大比例尺耕地質(zhì)量等級數(shù)據(jù)，并在之后通過逐年開展的耕地質(zhì)量監(jiān)測和更新工作，及時掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量的變化情況[5]。目前，對于耕地質(zhì)量變化的研究多以多年期土壤、土地利用及農(nóng)用地分等結(jié)果為主要數(shù)據(jù)，通過多時點耕地數(shù)量、質(zhì)量數(shù)據(jù)的對比，對變化情況進行分析[6-11]。宋艷華等[12]使用農(nóng)用地分等方法對耕地質(zhì)量變化進行對比研究，將耕地劃分為漸變區(qū)和突變區(qū)，分別分析了其變化原因。慕蘭等[13]通過耕地土壤各要素變化分析了耕地質(zhì)量的演變趨勢。李立強等[14]結(jié)合多年土地利用現(xiàn)狀與耕地分等數(shù)據(jù)，分析了不同指標區(qū)耕地等別的變化特征?？梢钥闯?，耕地質(zhì)量變化的相關(guān)研究雖然能夠體現(xiàn)出多時點區(qū)域耕地平均質(zhì)量的變化，在分析耕地質(zhì)量變化原因時多以分等要素或具體土壤各指標為變化原因進行分析，較少從質(zhì)量變化的類型入手，將耕地劃分不同類型區(qū)進行分析[15-18]。此外，目前研究中對研究期耕地面積變化導致的區(qū)域耕地質(zhì)量變化分析較少，由于耕地增減帶來的區(qū)域耕地質(zhì)量總體變化難以用現(xiàn)有方法進行評估，從而導致結(jié)果的失真情況。本文采用《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》中的評價方法，在鄭州市2011—2017年耕地質(zhì)量更新評價的基礎上，使用耕地地力調(diào)查成果對評價因素進行更新，并根據(jù)耕地質(zhì)量變化動因?qū)⒏剡M行類型區(qū)劃分，分析不同類型區(qū)質(zhì)量變化對區(qū)域整體質(zhì)量變化的影響，以期能夠更深入地揭示區(qū)域耕地質(zhì)量變化的機制，為制定耕地質(zhì)量提升和保護政策提供技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)概況

鄭州市是河南省省會，位于我國中東部地區(qū)，黃河中下游，屬北溫帶大陸性季風氣候，地勢西高東低，西部滎陽、上街、新密和登封等縣市地屬丘陵地區(qū)，其余縣市地勢平坦，屬平原地區(qū)。全市土地總面積74萬hm2，其中耕地面積32萬hm2，耕地面積占全市總面積比例超過40%。近年來，鄭州市耕地面積持續(xù)減少，為保障區(qū)域糧食安全，耕地質(zhì)量對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有舉足輕重的作用。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

2.1.1 耕地質(zhì)量評價方法

耕地質(zhì)量由多種要素共同決定，主要包括氣候、土壤、農(nóng)業(yè)設施和管理等多方面要素。本研究采用農(nóng)用地分等的方法進行耕地質(zhì)量評價[19]。該方法將耕地質(zhì)量劃分為自然等、利用等和經(jīng)濟等3個層次，分別通過計算對應的等指數(shù)確定等別，其結(jié)果具有全國可比性，但是，等別是以等指數(shù)每200分為間隔進行的劃分，對耕地質(zhì)量小的變化體現(xiàn)不夠明顯。因此，本文采用農(nóng)用地分等中國家利用等指數(shù)(以下簡稱等指數(shù))作為耕地質(zhì)量的指標，能夠更為細致地反映耕地質(zhì)量變化情況，也能夠具有更好的適用性。

2.1.2 分類型區(qū)耕地質(zhì)量變化分析方法

根據(jù)耕地質(zhì)量變化的動因，將區(qū)域耕地劃分為漸變、質(zhì)量建設、新增和減少共4種類型區(qū)。漸變區(qū)由于耕地中灌溉、排水、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值等因素相對較容易改變，在2017年分等成果的基礎上，使用地力調(diào)查成果對其指標分值進行更新，得到漸變區(qū)質(zhì)量變化情況。質(zhì)量建設區(qū)由于土地整理等建設工程的實施，各要素發(fā)生了較大的變化，其中灌排、有機質(zhì)、pH值等指標同漸變區(qū)對指標分值進行更新，其他因素使用建設后分值，計算得到的等指數(shù)與建設前等指數(shù)進行對比作為質(zhì)量變化情況。新增或減少耕地直接使用發(fā)生變化時的耕地質(zhì)量作為變化值。

2.1.3 區(qū)域耕地質(zhì)量變化分析方法

現(xiàn)有區(qū)域耕地質(zhì)量變化多是以直接對比兩個時點平均耕地質(zhì)量指數(shù)或等別，不能反映出等別變化的過程與構(gòu)成情況，可以用式(1)～(3)計算耕地質(zhì)量變化情況，以明確不同類型區(qū)對整體質(zhì)量的影響。

研究期初，總面積S1，平均等指數(shù)D1。其中漸變區(qū)面積Sj，等指數(shù)Dj1；質(zhì)量建設面積SX，等指數(shù)DX1；減少耕地規(guī)模Sm，等指數(shù)Dm。

研究期末，總面積S2，平均等指數(shù)D2。其中漸變區(qū)面積Sj，等指數(shù)Dj2；質(zhì)量建設面積Sx，等指數(shù)Dx2；新增耕地規(guī)模Sp，等指數(shù)Dp。

(1)

(2)

(3)

可以看出，區(qū)域耕地質(zhì)量與漸變區(qū)、整治區(qū)、新增減少耕地規(guī)模和質(zhì)量、區(qū)域耕地規(guī)模變化等多種要素密切相關(guān)，是一個動態(tài)變化的整體。為分析各類型耕地質(zhì)量變化對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響，將公式按一定情況進行簡化。

(1)減少耕地對區(qū)域平均質(zhì)量的影響。

假設沒有項目建設，漸變區(qū)耕地質(zhì)量不變，SX=0，Dj1-Dj2=0。式(3)可以化簡為

(4)

當僅存在耕地減少時，區(qū)域平均耕地質(zhì)量變化的程度與減少耕地規(guī)模和質(zhì)量相關(guān)。當減少的耕地質(zhì)量低于研究期初耕地平均質(zhì)量時，ΔD為正值，表明區(qū)域耕地質(zhì)量呈上升趨勢，此時出現(xiàn)區(qū)域平均耕地質(zhì)量和產(chǎn)能反向變化的情況，且耕地減少面積越大，ΔD越大，提升態(tài)勢越顯著，此時的區(qū)域平均耕地質(zhì)量提升不具有任何理論和現(xiàn)實意義。當減少的耕地質(zhì)量高于研究期初耕地平均質(zhì)量時，ΔD為負值，區(qū)域耕地平均質(zhì)量呈下降態(tài)勢，且減少耕地面積越大，ΔD越小，下降態(tài)勢越明顯，出現(xiàn)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能同向變化，此時對耕地質(zhì)量管理有警示意義。

(2)新增耕地對區(qū)域平均質(zhì)量的影響。

同理可得，當僅有耕地增加時，區(qū)域耕地質(zhì)量變化如下

(5)

此時，區(qū)域耕地質(zhì)量變化的程度與新增耕地規(guī)模和質(zhì)量相關(guān)，當新增的耕地質(zhì)量高于研究期初耕地平均質(zhì)量時，ΔD為正值，表明區(qū)域耕地質(zhì)量呈上升趨勢，出現(xiàn)耕地質(zhì)量和產(chǎn)能同向變化，表明耕地質(zhì)量管理成效較好。當新增耕地質(zhì)量低于研究期初耕地平均質(zhì)量時，ΔD為負值，區(qū)域耕地平均質(zhì)量呈下降態(tài)勢，此時會出現(xiàn)區(qū)域耕地質(zhì)量和產(chǎn)能的反向變化，此時耕地質(zhì)量降低的警示意義較小。

由此可以看出，單純采用兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比進行耕地質(zhì)量管理和考核可能會出現(xiàn)“假合格”和“假不合格”。

同樣單純兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比進行區(qū)域耕地質(zhì)量預警則可能會出現(xiàn)“假警”和“漏報警情”。

當區(qū)域僅存在新增和減少耕地，同時耕地質(zhì)量不變時，ΔD=0，可得

(6)

即每減少Sm，等指數(shù)Dm的耕地，需補充質(zhì)量為Dp的耕地面積為Sp，才能保證區(qū)域耕地質(zhì)量不變。

(3)漸變區(qū)或質(zhì)量建設區(qū)對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響。

(7)

通過對區(qū)域耕地質(zhì)量變化的分析可以看出，采用兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比分析時，只有在兩個時點耕地面積沒有變化時，才能獲得科學、可靠的結(jié)論。采用兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比分析時若兩個時點的區(qū)域耕地面積不同，需要同時對變化的類型區(qū)和變化程度進行分析，其結(jié)論才具有理論和現(xiàn)實意義。

(4)耕地減少時的耕地質(zhì)量平衡。

當耕地減少時，僅通過補充耕地維持區(qū)域耕地質(zhì)量不變，此時ΔD=0，ΔDx=0，Sp=0。將式(3)簡化后可得

Sp=Sml

(8)

(9)

式中l(wèi)——耕地減少時需要進行補充耕地的規(guī)模系數(shù)

當區(qū)域耕地減少規(guī)模為Sm時，需進行補充耕地規(guī)模為Sml，才能使區(qū)域的耕地質(zhì)量保持不變。

當耕地存在減少時，僅通過項目建設保持區(qū)域耕地質(zhì)量不變，假設ΔD=0，ΔDj=0，Sp=0。將式(3)簡化后可得

SX=Smk

(10)

(11)

式中k——耕地減少時需要進行質(zhì)量建設耕地的規(guī)模系數(shù)

當區(qū)域耕地減少規(guī)模為Sm時，需進行質(zhì)量建設規(guī)模為Smk，才能使區(qū)域的耕地質(zhì)量保持不變。

(5)耕地減少時的產(chǎn)能平衡。

耕地產(chǎn)能可以用如下公式計算：

C1=D1S1a

(12)

C2=D2S2a

(13)

式中C1、C2——研究期初和期末區(qū)域糧食產(chǎn)能

S1、S2——區(qū)域耕地面積

a——耕地質(zhì)量對應的產(chǎn)能指數(shù)

假設耕地減少，試圖通過質(zhì)量建設區(qū)建設保持區(qū)域糧食產(chǎn)能不變，簡化后可得

(14)

滿足式(14)時，當區(qū)域耕地減少，通過質(zhì)量建設區(qū)建設提升耕地質(zhì)量能夠保持區(qū)域的耕地產(chǎn)能保持不變。

假設耕地存在減少，試圖通過新增耕地保持區(qū)域糧食產(chǎn)能不變時，簡化后可得

(15)

滿足式(15)時，區(qū)域耕地減少，通過新增耕地能夠保持區(qū)域的耕地產(chǎn)能保持不變。區(qū)域耕地產(chǎn)能保持平衡。

2.2 數(shù)據(jù)來源

2.2.1 2011年與2017年耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)來源

2011年耕地質(zhì)量評價成果是在2002年首次分等調(diào)查成果的基礎上，通過土地利用變更調(diào)查和補充調(diào)查，依照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》進行了補充完善，并建立了以耕地圖斑為分等單元的等別數(shù)據(jù)庫。

2017年分等數(shù)據(jù)是在2011年成果的基礎上，逐年對發(fā)生質(zhì)量改變的區(qū)域(新增、減少、質(zhì)量建設)進行更新累加，并保持其他區(qū)域不變的方式獲得的。

2.2.2 耕地質(zhì)量變化更新數(shù)據(jù)來源

耕地質(zhì)量變化數(shù)據(jù)在2017年分等數(shù)據(jù)的基礎上，按照不同類型區(qū)分別獲?。和ㄟ^對2011—2017年分等數(shù)據(jù)庫逐年對比提取出新增、減少和質(zhì)量建設耕地。對新增耕地采用與2011年分等相同的方法進行全面調(diào)查和評價，獲取耕地質(zhì)量情況；對減少耕地直接使用減少時點的耕地質(zhì)量。質(zhì)量建設區(qū)和漸變區(qū)耕地是在2017年分等數(shù)據(jù)基礎上，通過收集鄭州市各縣耕地地力調(diào)查和河南省土壤地球化學評估資料，對灌溉、排水、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值等指標數(shù)據(jù)進行了更新。

3 研究結(jié)果

3.1 鄭州市2011—2017年耕地質(zhì)量變化情況

2011—2017年鄭州市全市耕地質(zhì)量變化情況如圖1和表1所示。2011年，鄭州市耕地總面積33 485 hm2，平均等指數(shù)1 613.17。至2017年，耕地總面積變化至320 068 hm2，平均等指數(shù)1 632.84。

圖1 鄭州市耕地質(zhì)量變化類型區(qū)分布

表1 鄭州市耕地質(zhì)量變化情況

新增耕地集中分布在研究區(qū)北側(cè)黃河灘區(qū)和中牟、新鄭等縣市，其他縣市分布較為零散，共新增耕地規(guī)模9 518 hm2，平均等指數(shù)1 671。減少耕地在各區(qū)縣都有分布，以中牟、新鄭和市區(qū)居多，共減少耕地24 335 hm2，平均等指數(shù)1 638。質(zhì)量建設耕地集中分布在中牟、新鄭、滎陽和鞏義等縣市，研究期內(nèi)共有項目建設耕地13 804 hm2，經(jīng)過建設后，其平均等指數(shù)由建設前的1 702提升至1 732，提升幅度為30。除以上3類外的其他耕地均為漸變區(qū)耕地，規(guī)模共296 746 hm2，通過對有機質(zhì)、pH值等因素進行更新后，其平均等指數(shù)由2011年的1 707提升至1 727，提升了20。

3.2 各類型耕地質(zhì)量變化對區(qū)域質(zhì)量變化的影響

根據(jù)計算公式及鄭州市實際情況，可以計算獲得鄭州市新增、減少、質(zhì)量建設和漸變區(qū)各單項耕地類型質(zhì)量變化對區(qū)域質(zhì)量變化的結(jié)果，如表2所示。

表2 鄭州市各類型耕地質(zhì)量變化對區(qū)域質(zhì)量影響情況

2011—2017年，鄭州市減少耕地規(guī)模24 335 hm2，平均等指數(shù)1 638，根據(jù)式(9)可得，減少耕地使區(qū)域平均利用等指數(shù)降低了2。新增耕地規(guī)模為9 518 hm2，平均等指數(shù)1 671，根據(jù)式(10)可得，新增耕地使區(qū)域平均利用等指數(shù)提升了1.6。

2011—2017年，鄭州市進行質(zhì)量建設耕地13 804 hm2，通過各類質(zhì)量建設活動，該類型區(qū)耕地平均等指數(shù)由1 702增加至1 732，根據(jù)式(11)可得，質(zhì)量建設耕地使區(qū)域平均利用等指數(shù)提升了1.23。漸變區(qū)耕地等指數(shù)由1 607增加至1 627，根據(jù)式(11)可得，漸變區(qū)耕地質(zhì)量變化對區(qū)域等指數(shù)變化影響為17.72。

區(qū)域耕地質(zhì)量是漸變、新增減少、質(zhì)量建設等各類型耕地的綜合體現(xiàn)，某一類型耕地對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響大小也會受到其他類型耕地規(guī)模和質(zhì)量的影響，表2僅計算了其他因素不變時單一類型耕地質(zhì)量變化對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響，因此表2中所有影響程度之和與表1中末列不相等。

3.3 耕地質(zhì)量與產(chǎn)能平衡

耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護是耕地保護的核心，其中耕地質(zhì)量保護是實現(xiàn)“藏糧于地”的重要手段，而耕地產(chǎn)能保護是保障糧食安全的重要體現(xiàn)。以下對各類型耕地質(zhì)量變化時區(qū)域耕地質(zhì)量與產(chǎn)能平衡情況進行探討。

3.3.1 區(qū)域質(zhì)量平衡

我國通過實行耕地占補平衡政策，加強耕地數(shù)量保護工作，保證了耕地數(shù)量的動態(tài)平衡，但是對于耕地質(zhì)量平衡研究較少。通過計算在減少耕地時，維持耕地質(zhì)量不變所需要補充耕地的數(shù)量，可以為新增耕地規(guī)模和質(zhì)量提供一定的標準。

2011—2017年，鄭州市減少耕地平均等指數(shù)1 638，新增耕地平均等指數(shù)1 671，以鄭州市情況計算，補充耕地系數(shù)為0.74，即每減少1 hm2耕地，補充0.74 hm2即可達到質(zhì)量平衡，研究期間鄭州市共減少耕地24 335 hm2，需要補充18 060 hm2耕地才能保障區(qū)域耕地質(zhì)量不變。而鄭州市在研究期內(nèi)新增耕地規(guī)模僅9518 hm2，不管從數(shù)量上還是質(zhì)量上，都未能達到平衡。

除了補充耕地外，項目建設也是提升耕地質(zhì)量的重要途徑，2011—2017年，鄭州市項目建設耕地平均等指數(shù)提升了30，以此計算，鄭州市質(zhì)量建設耕地系數(shù)為0.83，即減少1 hm2耕地，需要進行項目建設規(guī)模為0.83 hm2即可達到質(zhì)量平衡，研究期共需開展質(zhì)量建設規(guī)模為20 240 hm2，鄭州市在研究期實際項目建設耕地規(guī)模為13 804 hm2，距離達到質(zhì)量平衡的規(guī)模還有一定差距。

鄭州市的補充耕地規(guī)模系數(shù)略小于項目建設規(guī)模系數(shù)，說明對鄭州市而言，為達到同樣的耕地質(zhì)量保護效果，補充耕地所需要的規(guī)模更小，通過鄭州市耕地質(zhì)量平衡計算可以看出，不論是補充耕地還是項目建設，單一措施都未能維持區(qū)域耕地質(zhì)量平衡，但是二者結(jié)合使區(qū)域耕地質(zhì)量有所上升。

3.3.2 區(qū)域產(chǎn)能平衡

糧食產(chǎn)能是區(qū)域糧食安全的重要參考，通過計算耕地減少時通過新增耕地或項目建設增加產(chǎn)能來達到產(chǎn)能平衡的情形，能夠為區(qū)域糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提供建議。若按照前文所得公式進行計算，鄭州市研究期內(nèi)由于耕地減少而損失的產(chǎn)能，若通過項目建設進行補充，需要進行耕地整治規(guī)模達132萬hm2，方能滿足產(chǎn)能平衡，遠大于鄭州市全部耕地面積。若按照補充耕地進行計算，新增耕地規(guī)模為23 854 hm2時，就能滿足產(chǎn)能平衡，理論所需補充耕地面積是目前鄭州市新增耕地的2倍以上。

與耕地質(zhì)量有所不同，由于耕地規(guī)模的下降，即使通過補充耕地和項目建設，鄭州市的耕地產(chǎn)能依然呈下降態(tài)勢。

4 結(jié)論與討論

4.1 不同類型區(qū)質(zhì)量變化對鄭州市耕地質(zhì)量的影響

2011—2017年,鄭州市耕地總面積由33.4萬hm2降低至32萬hm2，減少了1.4萬hm2，雖然耕地數(shù)量減少，但是由于各類型耕地質(zhì)量變化，全市耕地的平均國家利用等指數(shù)提升了19.67等。

若僅考慮某一類型耕地變化對區(qū)域整體耕地質(zhì)量的影響，減少耕地、新增耕地、質(zhì)量建設及漸變區(qū)耕地對區(qū)域等指數(shù)影響分別為-2、1.6、1.23、17.72。

項目建設區(qū)耕地等指數(shù)平均提升了30，通過土壤改良、灌排設施建設等綜合改造，項目建設能夠有效地提高耕地質(zhì)量，由于規(guī)模占比不大，對區(qū)域整體影響較小。漸變區(qū)耕地等指數(shù)提升了20，提升程度較項目建設區(qū)小，由于僅存在簡單的農(nóng)戶行為和自然變化，漸變區(qū)耕地質(zhì)量變化周期長，波動小，但是所占規(guī)模比例大，因此對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響遠大于其他類型區(qū)。

在耕地保護過程中，一方面應通過綜合整治措施提升低質(zhì)耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)能，與此同時也應當通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝農(nóng)技改良等措施，在日常耕作中對漸變區(qū)耕地質(zhì)量進行維護，保持漸變區(qū)耕地質(zhì)量穩(wěn)定，才能夠維持區(qū)域耕地質(zhì)量的平衡。

4.2 占補平衡對耕地質(zhì)量(產(chǎn)能)變化的重要性

通過案例分析可以看出，土地整治和補充耕地都是提升耕地質(zhì)量的重要措施，趨于耕地質(zhì)量不變時，補充耕地的規(guī)模系數(shù)(0.74)較項目建設(0.83)小，說明補充耕地對維持耕地質(zhì)量的效果更好，通過補充耕地更易實現(xiàn)區(qū)域耕地質(zhì)量平衡，雖然鄭州市未能通過單項措施維持耕地質(zhì)量，二者結(jié)合能夠使區(qū)域耕地質(zhì)量有所上升。

通過項目建設可以在一定程度上彌補補充耕地質(zhì)量較低和面積減少帶來的產(chǎn)能變化，但是若單純依靠項目建設來彌補減少耕地所帶來的產(chǎn)能缺口，則需要巨大規(guī)模的項目建設，在目前條件下，還難以實現(xiàn)。而通過占補平衡措施來彌補耕地減少帶來的質(zhì)量與產(chǎn)能下降，其數(shù)值在可實現(xiàn)范圍內(nèi)。故占補平衡不僅僅是維持耕地數(shù)量的重要手段，對于區(qū)域耕地質(zhì)量與糧食產(chǎn)能都有著不可替代的補充作用。

4.3 使用時點數(shù)據(jù)進行耕地質(zhì)量管理和預警存在“失真”

耕地保護的根本目標是糧食安全，因此不論是質(zhì)量、數(shù)量保護，都會最終體現(xiàn)在產(chǎn)能變化上。區(qū)域耕地質(zhì)量與漸變區(qū)、質(zhì)量建設區(qū)、新增減少耕地的規(guī)模和質(zhì)量、區(qū)域耕地總規(guī)模變化等多種要素密切相關(guān)，是一個動態(tài)變化的整體。只有在兩個時點耕地面積沒有變化時，才能獲得科學、可靠的結(jié)論。若忽略耕地面積變化原因，簡單以兩個時點的耕地質(zhì)量進行對比，難以體現(xiàn)出區(qū)域耕地質(zhì)量變化的內(nèi)在原因，可能會出現(xiàn)產(chǎn)能上升、質(zhì)量下降或產(chǎn)能下降、質(zhì)量上升的“失真”情況。因此，若單純采用兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比進行耕地質(zhì)量管理和考核可能會出現(xiàn)“假合格”和“假不合格”。目前，耕地質(zhì)量預警多采用兩個時點的區(qū)域平均耕地質(zhì)量對比進行區(qū)域耕地質(zhì)量預警，可能會出現(xiàn)“假警”和“漏報警情”。只有在研究耕地質(zhì)量變化時，綜合考慮不同類型區(qū)規(guī)模、質(zhì)量的變化情況和對區(qū)域耕地質(zhì)量的影響，才能準確反映區(qū)域耕地保護效果。

4.4 應加強漸變區(qū)耕地質(zhì)量變化的管理與考核

目前，我國在新增、質(zhì)量建設、減少等突變區(qū)域耕地質(zhì)量的管理與考核方面已構(gòu)建了較為完善的管理體系和考核方法，但缺少對漸變區(qū)耕地質(zhì)量的管理與考核措施，在近幾年自然資源部(原國土資源部)部署進行的耕地質(zhì)量年度更新中也只是對突變區(qū)的耕地質(zhì)量進行評價更新，對漸變區(qū)的監(jiān)測由于監(jiān)測方法尚待完善、監(jiān)測體系不健全，所以，還無法依據(jù)目前的監(jiān)測進行漸變區(qū)耕地質(zhì)量管理和考核。由于漸變區(qū)耕地規(guī)模巨大、一般在區(qū)域耕地面積中占主導地位，因而其質(zhì)量的變化對區(qū)域耕地質(zhì)量整體水平具有顯著影響，同時，由于其質(zhì)量變化周期較長，一旦出現(xiàn)下降其恢復難度大、時間長，有時甚至出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的情況，故在注重新增、質(zhì)量建設、減少等突變區(qū)域耕地質(zhì)量的管理與考核的同時，還應當對漸變區(qū)耕地質(zhì)量的管理和考核給予足夠的重視，確保漸變區(qū)耕地質(zhì)量不下降，才能夠使區(qū)域耕地質(zhì)量穩(wěn)中有升，確保我國糧食安全。