何志明

1946年，隨著國共和談破裂，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。經(jīng)過兩年拉鋸戰(zhàn)，解放軍占領(lǐng)面積迅速擴大，而隨著接管面積的擴大，出現(xiàn)了接管干部難以滿足形勢需要的問題。在解放戰(zhàn)爭后期，為順利接管新區(qū)，中共中央從東北、華北等地抽調(diào)大批干部南下，進行城市接管和政權(quán)建設(shè)。這些干部就是共和國史上著名的“南下干部”。

南下緣起

早在1948年8月24日，鄧小平（時任中共中央中原局書記）在給中共中央的報告中，就明確建議注意提前準備接管干部，并介紹了中原區(qū)的經(jīng)驗，即提前根據(jù)行政區(qū)劃配備好縣區(qū)以上的領(lǐng)導干部，隨軍行動，“一路展開，收效必快”。盡管如此，接管干部仍然不足。國民黨兵敗如山倒，一時間各地出現(xiàn)了不少政治真空地帶，向中共中央要求派遣干部的電報更是如雪片般飛來。

1948年9月8日至13日，中共中央在西柏坡召開政治局擴大會議，即“九月會議”。此次會議除討論軍事斗爭方針外，還有一個重要任務(wù)，那就是為廣大新解放區(qū)準備接管干部。按照中共中央的預計，到1950年，解放區(qū)人口將從1.6億增至3.3億，而下屬縣市則將增加至1000個。根據(jù)縣、地、區(qū)黨委和中央局、大城市接管所需的干部計算，共需5.3萬人。為迅速準備上述干部，中共中央按照區(qū)域進行了任務(wù)分解：華北1.7萬人，華東1.5萬人，東北1.5萬人，西北0.3萬人，中原0.3萬人，并要求各地在1949年12月前完成干部抽調(diào)任務(wù)。

但由于戰(zhàn)爭形勢變化太快，三大戰(zhàn)役結(jié)束后，國民黨在南方的各級政權(quán)迅速崩潰，新解放區(qū)面積急速擴大。為抽調(diào)干部接管新解放區(qū)，自“九月會議”后，中共中央在不到一年的時間內(nèi)，再次發(fā)出了三個抽調(diào)干部的指示。東北、華北、華東等解放區(qū)的黨組織迅速行動起來，采取各種舉措對干部進行動員，力求在規(guī)定時間內(nèi)順利完成外調(diào)干部任務(wù)。

南下前干部動員

此次調(diào)配干部的范圍十分廣泛，上至中央局的領(lǐng)導成員，下至區(qū)鄉(xiāng)級干部?？h級以上干部文化層次總體較高，無論是政治覺悟方面還是認知能力方面，對于南下基本不存在問題。但對于一些文化層次較低的本地區(qū)鄉(xiāng)級以下干部來說，拋棄家業(yè)，前往遙遠和未知的南方，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。為此，各級黨組織做了充分而細致的動員工作，解除其思想顧慮。

為了糾正干部中存在的對南方的錯誤認識，晉綏分局抽調(diào)的南下入川干部在臨汾集訓時，賀龍在動員大會上說：“四川是個好地方，人稱‘天府之國。云南四季如春，你們以后回北方探親可以坐火車、乘飛機。”大家聽后十分興奮，群情激昂，口號震天：“我們一定要解放大西南！”鑒于一些南下干部擔心南下后家庭生計無著，1948年10月底，中共中央發(fā)出指示，要求此后調(diào)往新區(qū)的干部，“其家庭一律按軍屬待遇”。同時，各地對南下干部舉行大規(guī)模表彰活動，起到了明顯的激勵作用。

1949年3月，華北局發(fā)出了《華北局關(guān)于逃跑干部處理的指示》，明確規(guī)定在集中南下或南下途中擅自脫離隊伍者，除非有特殊理由，否則堅決開除黨籍，并送政府法辦。同時規(guī)定，對于私自返鄉(xiāng)的干部，“未經(jīng)上級黨委同意，一律不得留用”。各地嚴格執(zhí)行紀律，對一些心存僥幸的干部予以威懾，使他們逐漸放棄開小差思想，勇敢南下。

在各地采取細致具體的動員工作后，大規(guī)模的干部調(diào)配任務(wù)得以順利完成。南下干部團（隊）奉命開赴新區(qū)，接管建政，為南方新舊政權(quán)的平穩(wěn)過渡奠定了重要的干部基礎(chǔ)。

（摘自《炎黃春秋》）