楊麗娟
中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所,北京, 100190
內(nèi)容提要: 中國地質(zhì)調(diào)查事業(yè)始于民國。1913年地質(zhì)調(diào)查所正式成立,直至1950年裁撤,30余年間一直是中國地質(zhì)學(xué)家的大本營。1916年初,地質(zhì)調(diào)查所重新改組為地質(zhì)調(diào)查局,并在行政上直接隸屬農(nóng)商部。同年夏天,地質(zhì)研究所學(xué)生畢業(yè)后入地質(zhì)調(diào)查局工作,成為地質(zhì)調(diào)查局主要成員。1916年底,地質(zhì)調(diào)查局被裁撤,又恢復(fù)地質(zhì)調(diào)查所,但此后工作形式與機(jī)構(gòu)管理均與調(diào)查局時(shí)期無太大變化。地質(zhì)調(diào)查局因存在時(shí)間較短,加之史料不多,以往著述著墨不多。本文以《農(nóng)商公報(bào)》、《政府公報(bào)》及地質(zhì)調(diào)查局相關(guān)原始材料為基礎(chǔ),考察地質(zhì)調(diào)查局成立始末、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成及早期進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查工作。認(rèn)為地質(zhì)調(diào)查局的成立是中國地質(zhì)學(xué)者建立獨(dú)立地質(zhì)調(diào)查專門機(jī)構(gòu)的一次嘗試。
中國地質(zhì)調(diào)查事業(yè)始于民國,中國人獨(dú)立進(jìn)行的本土考察則在地質(zhì)調(diào)查所成立后得以開展。一般認(rèn)為,地質(zhì)調(diào)查所在1913年成立,但因彼時(shí)缺乏地質(zhì)考察人才,諸多工作難以開展。直到1916年地質(zhì)研究所學(xué)生畢業(yè),中國有了第一批本土培養(yǎng)的地質(zhì)調(diào)查專員,考察工作才得以全面展開,因此也有說法認(rèn)為地質(zhì)調(diào)查所于1916年正式成立。在中國地質(zhì)事業(yè)的草創(chuàng)階段,中國地學(xué)家們嘗試建立獨(dú)立的地質(zhì)調(diào)查專門機(jī)構(gòu),其中即包括地質(zhì)調(diào)查局的成立。1916年,地質(zhì)調(diào)查所曾短暫地改所為局,并在行政上直接隸屬農(nóng)商部,后由于官制設(shè)置等原因,地質(zhì)調(diào)查局被裁撤,又恢復(fù)地質(zhì)調(diào)查所。地質(zhì)調(diào)查局因存在時(shí)間較短,加之史料不多,以往著述著墨較少,本文以《農(nóng)商公報(bào)》、《政府公報(bào)》及地質(zhì)調(diào)查局相關(guān)原始材料為基礎(chǔ),考察地質(zhì)調(diào)查局成立始末、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成及早期進(jìn)行的地質(zhì)調(diào)查工作。
“自地積言之,我國國于亞之中土,東達(dá)東海,西盡川藏,南沿雷瓊,北包蒙回諸部落,占全亞面積四分之一,二十五倍于日本,視歐洲全陸,猶夐乎過之。地沃野豐,百物殷阜,人口稠密,文物璀璨于古昔,此誠天地之奧區(qū)也。顧人杰者地自靈,人言東洋歷史,支那歷史而已,我亦言東亞地質(zhì),我國地質(zhì)而已”(1)章鴻釗. 1912. 中華地質(zhì)調(diào)查私議[J]. 地學(xué)雜志,3(1): 1~8.。 中國地質(zhì)學(xué)家們很早即認(rèn)識(shí)到中國地質(zhì)考察工作的重要性及必要性。早在1912年,南京臨時(shí)政府即于實(shí)業(yè)部設(shè)礦物司地質(zhì)科,“中國行政界有地質(zhì)兩字之名始此”(2) 章鴻釗. 1987. 六六自述[M]. 武漢:地質(zhì)學(xué)院出版社: 30.,時(shí)礦物司地質(zhì)科科長、留日歸國的章鴻釗發(fā)表長文《中華地質(zhì)調(diào)查私議》,介紹各國地質(zhì)考察之歷史,并建議我國成立地質(zhì)調(diào)查局及地質(zhì)學(xué)專門學(xué)校。章鴻釗結(jié)合我國情況,認(rèn)為開設(shè)地質(zhì)調(diào)查局最為合適,成立之初,形式及規(guī)??扇〗?jīng)他國,而為保證地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的順利開展,還應(yīng)培育地質(zhì)人才?!耙哉{(diào)查事業(yè),委之于私立學(xué)會(huì)之手者,其例古矣,而不適于今,取之我國,尤無濟(jì)焉,是調(diào)查局之設(shè)尚矣。顧經(jīng)營之始,何所取法乎,試即歐美諸強(qiáng)與日本地質(zhì)調(diào)查事業(yè)參觀而比儗之”,“亟設(shè)局所以為之經(jīng)略之基,亟趨寔利以免于首事之困,亟興專門學(xué)校以育人才,廣測(cè)量事業(yè)以制輿圖”(3)章鴻釗. 1912. 中華地質(zhì)調(diào)查私議[J]. 地學(xué)雜志,3(1): 1~8.。后因南京臨時(shí)政府遷移至北京,章鴻釗所提方案皆未施行,僅對(duì)各省發(fā)出一道咨文(4) 章鴻釗. 南京實(shí)業(yè)部為籌辦地質(zhì)調(diào)查征調(diào)各項(xiàng)咨文[J]. 地學(xué)雜志,3(2): 10~11.,章氏頗感失望,借故他去(5)章鴻釗. 1987. 六六自述[M]. 武漢:地質(zhì)學(xué)院出版社: 31.,設(shè)立地質(zhì)調(diào)查局及人才儲(chǔ)備學(xué)校等事由此不了了之。
臨時(shí)政府遷都北京后,工商部設(shè)礦政司,張軼歐任礦政司司長,邀請(qǐng)自英國格拉斯哥大學(xué)畢業(yè)歸國的丁文江來京任職。1913年1月,丁文江應(yīng)張軼歐之邀赴北京,供職于礦物司地質(zhì)科,2月任地質(zhì)科科長(6)宋廣波. 2009. 丁文江年譜[M]. 哈爾濱:黑龍江教育出版社: 87.??紤]到地質(zhì)調(diào)查急需人才,丁文江與張軼歐商量在工商部開設(shè)地質(zhì)人才培養(yǎng)學(xué)校。4月17日,丁文江擬《工商部試辦地質(zhì)調(diào)查說明書》,著手籌備地質(zhì)調(diào)查團(tuán)。同年,地質(zhì)科改為地質(zhì)調(diào)查所,并于工商部附設(shè)地質(zhì)研究所,以培養(yǎng)地質(zhì)調(diào)查專門人才,二者“一主培養(yǎng)人才,一主規(guī)劃久遠(yuǎn),以丁君文江主調(diào)查所,章君鴻釗主研究所,蓋二者實(shí)相輔而行也”(7)佚名. 1922. 《地質(zhì)調(diào)查所沿革事略》. 1922年7月: 1頁.。1913年9月4日,丁文江被任命為地質(zhì)調(diào)查所所長兼地質(zhì)研究所所長,后由于他赴云南等地考察,章鴻釗代理調(diào)查所所長一職。1914年2月19日,丁文江復(fù)被正式任命為地質(zhì)調(diào)查所所長,同日,章鴻釗被任命為地質(zhì)研究所所長(8)宋廣波. 2009. 丁文江年譜[M]. 哈爾濱:黑龍江教育出版社: 100.。同年8月,農(nóng)商部聘請(qǐng)瑞典前地質(zhì)調(diào)查所所長安特生(Johan Gunnar Andersson, 1874~1960)為礦務(wù)顧問,地質(zhì)調(diào)查所規(guī)模粗具,遂著手進(jìn)行地質(zhì)考察的籌備工作。
圖1 農(nóng)商部奏報(bào)地質(zhì)調(diào)查局成立日期及籌辦情形(《農(nóng)商公報(bào)》,1916年第2卷第8期)
圖2 改地質(zhì)調(diào)查局為地質(zhì)調(diào)查所公文 (《政府公報(bào)》,1916.10.31)
地質(zhì)調(diào)查所自成立后即將重心放于全國地質(zhì)考察,但彼時(shí)缺少地質(zhì)專門人才和考察經(jīng)費(fèi),諸多工作難以開展。有鑒于此,農(nóng)商部考慮成立地質(zhì)調(diào)查局,專門負(fù)責(zé)地質(zhì)考察工作。1915年12月3日,農(nóng)商部為籌設(shè)地質(zhì)調(diào)查局上奏折,認(rèn)為“欲發(fā)天然之寶藏,必先賴人力之探討”,“中國地大物博,冠絕宇內(nèi),然以限于交通,昧于學(xué)術(shù),地雖大而不能舉其方隅,物雖博而不能別其名類,雖欲進(jìn)行,末由著手。夫欲興礦業(yè)必先知礦質(zhì)之優(yōu)劣,礦床之厚薄;欲辟農(nóng)林,必先知土性之肥磽,山川之形勢(shì)”,而歐美各國“對(duì)于地質(zhì)調(diào)查之一事,無不年費(fèi)鉅金,各設(shè)專局”,即使在中國古代,亦設(shè)有專門官職分司礦業(yè)之事。農(nóng)商部雖然自成立始即留心實(shí)業(yè)考察,選聘中外專門人士,從事于研究調(diào)查,“惟以絀于經(jīng)費(fèi),限于人才,僅收支節(jié)效,究非根本之圖”,而此時(shí)正值“國基甫奠,正海內(nèi)喁喁望治之時(shí)”,“國家之富強(qiáng)端賴實(shí)業(yè),而實(shí)業(yè)之振興首資地利”。地質(zhì)調(diào)查一事關(guān)系經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè),至為重要,刻不容緩,因此農(nóng)商部“擬就原有設(shè)備,量加擴(kuò)充,改設(shè)專局,分科治事,以專責(zé)成統(tǒng)籌全局,以規(guī)久遠(yuǎn)”(9)佚名. 1916. 奏折[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 5~6.。同時(shí)擬定調(diào)查局規(guī)程十四條,至于所需經(jīng)費(fèi),擬暫由農(nóng)商部聘用洋員及調(diào)查地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下覆實(shí)動(dòng)用,不必另籌他款(10)佚名. 1916. 奏折[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 5~6.。
1916年1月4日,農(nóng)商部奉令按照擬定規(guī)程籌辦地質(zhì)調(diào)查局,申令指出:則壤成賦,夏政所先,土化之經(jīng),周官實(shí)重,所以物土宜興民利者,至纖至悉。方今泰西各國化學(xué)日精,研究地質(zhì)蔚為???,別其剛?cè)?,審其饒貧,闡明新說,功用無窮。中國物產(chǎn)豐盈,冠絕區(qū)宇,農(nóng)林礦產(chǎn),尤為實(shí)業(yè)大宗。徒以科學(xué)失修,人力未盡,貨棄于地,生計(jì)奇艱。寶藏之興,端資提倡,調(diào)查地質(zhì),為創(chuàng)辦實(shí)業(yè)之始基,亟應(yīng)統(tǒng)籌全局,銳志經(jīng)營(11)佚名. 1916. 政事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 1~2.。 2月2日,地質(zhì)調(diào)查局正式組織成立,暫設(shè)四股一館,辦事人員則從農(nóng)商務(wù)現(xiàn)有人才及東西洋地質(zhì)礦科畢業(yè)學(xué)生分別選拔,切實(shí)進(jìn)行全國地質(zhì)調(diào)查事宜,“務(wù)期發(fā)明新知,助商利國”(12)佚名. 1916. 奏折[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(8): 7.。同年3月16日,農(nóng)商部飭礦政司接令裁撤地質(zhì)調(diào)查所(13)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(9): 35.。
地質(zhì)調(diào)查局直接隸于農(nóng)商總長,掌理地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查事宜,分置四股一館:地質(zhì)股、礦產(chǎn)股、地形股、編譯股、地質(zhì)礦產(chǎn)博物館。其中地質(zhì)股負(fù)責(zé)地層調(diào)查、地質(zhì)構(gòu)造實(shí)測(cè)、古生物鑒定、地文研究、地質(zhì)圖編制等事項(xiàng);礦產(chǎn)股掌管礦產(chǎn)巖石鑒定、礦床調(diào)查、礦業(yè)調(diào)查、土性調(diào)查等事項(xiàng);地形股負(fù)責(zé)地形測(cè)量、經(jīng)緯測(cè)算、地形制圖以及照相等事項(xiàng);編譯股工作包括報(bào)告編纂、礦業(yè)統(tǒng)計(jì)、翻譯、出版、圖書儀器保存等。地質(zhì)礦產(chǎn)博物館則負(fù)責(zé)標(biāo)本的采集、保存及陳列等工作(14)佚名. 1916. 農(nóng)商部地質(zhì)調(diào)查局規(guī)程[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 49~50.。
地質(zhì)調(diào)查局處理事務(wù)除遵照官吏服務(wù)令及農(nóng)商部處通則外,還制定了詳細(xì)的辦事細(xì)則,相關(guān)人員均需依照規(guī)則辦事,具體包括:地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查計(jì)劃每半年由局長會(huì)辦會(huì)同股長酌擬呈總長核定;地質(zhì)調(diào)查局事務(wù)分調(diào)查研究兩種,前項(xiàng)事務(wù)之分配由局長定之;凡圖書、儀器、標(biāo)本等件,應(yīng)由局指定專員管理并編號(hào)登冊(cè);局員需用圖書儀器或標(biāo)本時(shí),應(yīng)向管理員領(lǐng)取并于借用薄簽名;凡用款在十元以上五十元以下者,應(yīng)由事務(wù)員商承局長核準(zhǔn);凡用款在五十元以上者應(yīng)呈總次長核準(zhǔn)。此外,還需遵守農(nóng)商部庶務(wù)科辦事細(xì)則,庶務(wù)科關(guān)于存儲(chǔ)物品、消耗物品的規(guī)定同樣適用于地質(zhì)調(diào)查局,即凡儀器圖書于購入一年以內(nèi)如有遺失或損壞至不能復(fù)用者,除有特別原因可臨時(shí)請(qǐng)局長會(huì)辦核奪外,概由負(fù)責(zé)任者照原價(jià)賠償,其購入已迨一年者,賠償應(yīng)照原價(jià)減三分之一(15)佚名. 1916. 章程:地質(zhì)調(diào)查局辦事細(xì)則[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(9): 53.。
辦公地點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)方面,1913年地質(zhì)研究所初辦時(shí)設(shè)立于景山東街北京大學(xué)內(nèi),而地質(zhì)調(diào)查所則設(shè)于粉子胡同農(nóng)商部內(nèi),1916年,一同遷入豐盛胡同三號(hào)及兵馬司九號(hào)附屬房屋。1913年雖改地質(zhì)科為地質(zhì)調(diào)查所,但所有經(jīng)費(fèi)仍統(tǒng)歸于農(nóng)商部本部預(yù)算之內(nèi),1916年才另設(shè)立預(yù)算(16)佚名. 1931. 《中國地質(zhì)調(diào)查所概況》,1931年3月: 2~3.。 規(guī)定經(jīng)費(fèi)每年六萬八千元,但實(shí)際支出則為四萬二千元(17)佚名. 1922. 《地質(zhì)調(diào)查所沿革事略》,1922年7月: 2.。
人員方面,擬設(shè)局長一人、會(huì)辦二人、股長四人、館長一人、技師八人、調(diào)查員二十人、測(cè)繪員三人、事務(wù)員一人。其中局長綜理局務(wù),統(tǒng)籌監(jiān)督,會(huì)辦輔佐局長綜理局務(wù),股長、館長會(huì)同技師、調(diào)查員、測(cè)繪員等,分理本股或本館事務(wù),事務(wù)員兼管文牘庶務(wù)事項(xiàng),會(huì)計(jì)事務(wù)由農(nóng)商部會(huì)計(jì)科兼任之。此外,可酌情雇用二人以下負(fù)責(zé)抄錄事務(wù)工作,調(diào)查局總設(shè)人員大致為40~42名,但由于有一人身兼數(shù)職現(xiàn)象,實(shí)際在局人員不足40人(18)佚名. 1916. 農(nóng)商部地質(zhì)調(diào)查局規(guī)程[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 49~50.。值得一提的是,1916年6月,地質(zhì)研究所畢業(yè)者生,經(jīng)農(nóng)商部委派進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,成績優(yōu)異,分別選派任地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員、學(xué)習(xí)員等職(19)據(jù)《地質(zhì)研究所沿革事略》所載,1916年6月,地質(zhì)研究所畢業(yè)生21人,經(jīng)農(nóng)商部考核,成績優(yōu)異,分別委派地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員、學(xué)習(xí)員等職;丁文江1919年在《地質(zhì)匯報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)中所作之序曾言地質(zhì)研究所畢業(yè)生18人任地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員,但《農(nóng)商公報(bào)》有明確任命記錄者,僅葉良輔、趙志新、王竹泉、劉季辰、謝家榮五位地質(zhì)研究所畢業(yè)生擔(dān)任地質(zhì)調(diào)查局學(xué)習(xí)員,其余畢業(yè)生是否進(jìn)入地質(zhì)調(diào)查局工作,擔(dān)任何職等信息則未有明確記載;1916年11月農(nóng)商部復(fù)改組地質(zhì)調(diào)查局為地質(zhì)調(diào)查所時(shí)曾云:葉良輔、趙志新、王竹泉、劉季辰、謝家榮為調(diào)查員;周贊衡、徐淵摩、徐韋曼、譚錫疇、朱庭祐、李學(xué)清、盧祖蔭為學(xué)習(xí)調(diào)查員;馬秉鐸、李捷、仝步瀛、劉世才、陳樹屏、趙汝鈞仍留所學(xué)習(xí),“所有職員薪俸津貼仍照地質(zhì)調(diào)查局時(shí)期額數(shù)給發(fā)”,由此可推地質(zhì)研究所畢業(yè)生18人或全部進(jìn)入地質(zhì)調(diào)查局工作.,“由是益專致力于調(diào)查事務(wù)矣”(20)佚名. 1931. 《中國地質(zhì)調(diào)查所概況》,1931年3月: 1.。
1916年1月15日,農(nóng)商部令張軼歐任地質(zhì)調(diào)查局局長,安特生、丁文江分任地質(zhì)調(diào)查局會(huì)辦(21)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(7): 49.,“實(shí)際任事者仍丁君也”(22)佚名. 1931. 《中國地質(zhì)調(diào)查所概況》,1931年3月: 2.。 2月10日,令丁文江兼任地質(zhì)礦產(chǎn)博物館館長,章鴻釗任地質(zhì)股股長,兼任編譯股股長,翁文灝充礦產(chǎn)股股長兼地形股股長。同時(shí),葉良輔、趙志新、王竹泉、劉季辰、謝家榮等為地質(zhì)調(diào)查局學(xué)習(xí)員,安特生的兩位助手丁格蘭(Felix Reinhold Tegengren)、新常富(Erik Nystr?m,1879~1963)任地質(zhì)調(diào)查局技師,張景澄、羅文柏為地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員,劉乾一、李彝榮為地質(zhì)調(diào)查局測(cè)繪員,曹樹聲為地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員(23)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(8): 15.。3月3日,令黃伯芹試充地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查員,3月21日,令王臻善派充地質(zhì)調(diào)查局技師(24)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(9): 35., 6月20日,張景澄任技士,6月24日,耿善工調(diào)任地質(zhì)調(diào)查局測(cè)繪員(25)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(12); 41.。至此,地質(zhì)調(diào)查局初具規(guī)模,“人員有定額,經(jīng)費(fèi)有預(yù)算”,“調(diào)查事業(yè)漸以發(fā)展”(26)佚名. 1922. 《地質(zhì)調(diào)查所沿革事略》,1922年7月: 2.。
地質(zhì)調(diào)查局存在的時(shí)間不足一年,且處于中國地質(zhì)事業(yè)的起步階段,人員、經(jīng)費(fèi)等各種資源稀缺,但就是在這樣艱難的環(huán)境下,仍然取得諸多成果。
1916年,新常富承丁文江之命赴河南考察當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)情況,足跡幾乎遍及整個(gè)河南,考察內(nèi)容包括當(dāng)?shù)孛旱V、沖積金礦、銅礦、硫礦等,并寫成長篇論文《河南之地理、商業(yè)、歷史和行政概況》,為我們了解河南歷史沿革提供了大量線索。5月,安特生赴山西調(diào)查地質(zhì)礦產(chǎn)(27)佚名. 1916. 紀(jì)事[J]. 農(nóng)商公報(bào), 2(10): 1.。同年7月,學(xué)習(xí)員葉良輔、劉季辰承柳江煤礦公司邀請(qǐng),赴河北臨榆縣調(diào)查當(dāng)?shù)孛禾?,考察?nèi)容包括當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、地質(zhì)層序及地層之分布、地質(zhì)構(gòu)造,以及煤田概況(28)葉良輔, 劉季辰. 1919. 直隸臨榆縣煤田地質(zhì)礦業(yè)報(bào)告[J]. 地質(zhì)匯報(bào), 1(1): 37~50.。十月,新常富應(yīng)華源金礦公司(Hua Yuan Gold Mining Company)邀請(qǐng),赴密云縣桃園、馮家峪、密云等地考察金礦(29)新常富. 1916. 河北密云縣桃園及馮家峪含金石英脈及金礦調(diào)查報(bào)告. 地質(zhì)資料館藏,編號(hào)353.。 十月至十一月,安特生與新常富赴河南考察鐵礦沉積(30)安特生. 1916. 河北南部鐵礦. 地質(zhì)資料館藏,編號(hào)297.。
除派局中人員赴外考察,地質(zhì)調(diào)查局還與其他科研機(jī)構(gòu)合作。如1916年,地質(zhì)調(diào)查局與工業(yè)試驗(yàn)所同時(shí)成立,礦產(chǎn)股與該所合作化驗(yàn)礦石成分,評(píng)估礦石用途、市價(jià)等(31)佚名. 1916. 通告[N]. 政府公報(bào), 1916-04-10.,并一起進(jìn)行四川鉀礦的研究(32)丁文江,王季點(diǎn). 1916. 關(guān)于四川鉀礦之研究. 地質(zhì)資料館藏,編號(hào)733.。
1916年10月31日,時(shí)農(nóng)商總長古鐘秀呈大總統(tǒng)修訂地質(zhì)調(diào)查局章程請(qǐng)鑒核備案文,指出年初將地質(zhì)調(diào)查所改為地質(zhì)調(diào)查局,其中設(shè)立的局長、會(huì)辦等官職,與彼時(shí)官制不符,“名目非惟組織與本部所轄其他之附屬機(jī)關(guān)均不符合,即按諸現(xiàn)行官制亦嫌割裂”。因此提議修改地質(zhì)調(diào)查局章程,復(fù)將地質(zhì)調(diào)查局改名為所,設(shè)所長一人,裁去局長、會(huì)辦等職,并將地形股裁撤,地質(zhì)礦產(chǎn)陳列事宜歸礦產(chǎn)股兼理,不另設(shè)館長。而地質(zhì)調(diào)查局原定技師、調(diào)查員數(shù)額酌量減少,行政事務(wù)仍由礦政司管轄。地質(zhì)調(diào)查所分置三股:地質(zhì)股,礦產(chǎn)股,編譯股。地質(zhì)股負(fù)責(zé)地層調(diào)查、地質(zhì)構(gòu)造實(shí)測(cè)、古生物鑒定、地文研究、地質(zhì)地形圖編制等事項(xiàng);礦產(chǎn)股負(fù)責(zé)礦物巖石鑒定、礦床調(diào)查、礦產(chǎn)標(biāo)本陳列、礦質(zhì)化驗(yàn)、土性調(diào)查等事項(xiàng);編譯股分管考察報(bào)告編纂、礦業(yè)統(tǒng)計(jì)、翻譯、出版、圖書儀器保存等事項(xiàng)。人員方面,設(shè)所長一人,股長三人(其中一股股長由所長兼任),技師六人,調(diào)查員十二人,測(cè)繪員三人,事務(wù)員一人,另得酌情雇用二人以下人員負(fù)責(zé)抄錄事務(wù),計(jì)25人左右(33)佚名. 1916. 公文[N]. 政府公報(bào), 1916-10-31.。
11月1日,農(nóng)商部令原地質(zhì)調(diào)查局所有辦事學(xué)習(xí)人員應(yīng)按照修正章程另行分配。任命丁文江為地質(zhì)調(diào)查所所長,兼任地質(zhì)股股長,翁文灝任礦產(chǎn)股股長,章鴻釗任編譯股股長,丁格蘭、新常富、王臻善為技師,曹樹聲、張景澄、葉良輔、趙志新、王竹泉、劉季辰、謝家榮為調(diào)查員,李彝榮、耿善工為測(cè)繪員,張祖耀為事務(wù)員,周贊衡、徐淵摩、徐韋曼、譚錫疇、朱庭祐、李學(xué)清、盧祖蔭為學(xué)習(xí)調(diào)查員,馬秉鐸、李捷、仝步瀛、劉世才、陳樹屏、趙汝鈞仍留所學(xué)習(xí),所有職員薪俸津貼仍照地質(zhì)調(diào)查局時(shí)期額數(shù)給發(fā)(34)部令[J]. 農(nóng)商公報(bào), 1916, 3(5): 1.。至此,地質(zhì)調(diào)查局正式裁撤。
由科至所,由所至局,再而獨(dú)立成所,中國地質(zhì)學(xué)在探索中逐漸實(shí)現(xiàn)建制化。地質(zhì)調(diào)查局雖然存在的時(shí)間較短,但卻是中國地質(zhì)學(xué)者建立獨(dú)立地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的一次嘗試。第一代地質(zhì)學(xué)家們已經(jīng)意識(shí)到地質(zhì)調(diào)查工作的重要性,希望成立完善的專門研究機(jī)構(gòu),獨(dú)立進(jìn)行科學(xué)考察,管理科研經(jīng)費(fèi)。地質(zhì)調(diào)查局直接隸屬農(nóng)商部(此前,地質(zhì)科和地質(zhì)調(diào)查所均隸屬于農(nóng)商部礦政司),希望實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與機(jī)構(gòu)管理獨(dú)立。地質(zhì)調(diào)查局是地質(zhì)調(diào)查所的特殊階段,1916年正值地質(zhì)研究所學(xué)生即將畢業(yè),中國有了本土培養(yǎng)的第一批調(diào)查人才,加之安特生等外國知名地質(zhì)學(xué)家的加入,人才齊聚,中國地質(zhì)學(xué)家們信心倍增,故擴(kuò)充機(jī)構(gòu),想要做一番大事業(yè)。后雖因地質(zhì)調(diào)查局規(guī)制、官職設(shè)置與當(dāng)時(shí)行政管理不符,又恢復(fù)為地質(zhì)調(diào)查所,但其中機(jī)構(gòu)運(yùn)營、人才配置與考察工作內(nèi)容其實(shí)與地質(zhì)調(diào)查局時(shí)期差別不大。丁文江曾回憶地質(zhì)調(diào)查局時(shí)期,認(rèn)為彼此人員初聚,圖書標(biāo)本在列,工作井然有序,后來雖復(fù)改名為地質(zhì)調(diào)查所,但工作形式實(shí)際上并無太大變化(35)1919年《地質(zhì)匯報(bào)》創(chuàng)刊,丁文江回憶地質(zhì)調(diào)查局時(shí)期歷史:五年春,周總長子廙,改調(diào)查所為局,以張君軼歐兼局長,以余任會(huì)辦,章君、翁君分任股長。是年夏,以地質(zhì)研究所卒業(yè)生十八人任調(diào)查員,增置圖書,陳列標(biāo)本,分室而居,比屋而讀,出行有期,居守有置,不復(fù)若前此之簡且陋矣。是年冬,復(fù)改局為所,余被任為所長,以及于今,屈指三載,名稱間有損益,事實(shí)初無變更。見丁文江所作之序,《地質(zhì)匯報(bào)》第一號(hào),1919年.。此外,地質(zhì)調(diào)查局還提出建立地質(zhì)礦產(chǎn)博物館的愿望,雖然地質(zhì)調(diào)查所陳列館直到1920年后才建成,但中國地學(xué)家們對(duì)中國地質(zhì)事業(yè)的宏遠(yuǎn)規(guī)劃,由此可見一斑。