詹筱婧

（天尚設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，浙江 杭州 310000）

我國(guó)自古以來就是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，農(nóng)村發(fā)展的興衰直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展［1］。鄉(xiāng)村振興要立足鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，需要整合、再分配社會(huì)各項(xiàng)資源，也需要立足各鄉(xiāng)村的自然稟賦，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)不斷努力［2］。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的意義

1.1 促進(jìn)全面建成小康社會(huì)

全面建成小康社會(huì)是“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村發(fā)展情況決定了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展程度。鄉(xiāng)村是人們賴以生存的家園，通過對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，確保生物多樣性，有助于提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。

1.2 提高人們的生活水平

保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境有利于提高人們的生活水平。之前，人們?yōu)榱俗非蠖虝旱慕?jīng)濟(jì)利益，不斷地破壞生態(tài)環(huán)境，而規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)能有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作取得了顯著進(jìn)展，但生態(tài)系統(tǒng)本底脆弱、保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)薄弱以及管理機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題依然突出。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，我國(guó)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作所面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求依然存在較大差距，尚且難以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要［3］。

2.1 工廠占地嚴(yán)重

目前，一些鄉(xiāng)村的農(nóng)用耕地被一些外來投資的工廠承包，導(dǎo)致耕地面積不斷減少；越來越多的農(nóng)民因?yàn)槌杀靖?、收益少而放棄種植莊稼，一些耕地已經(jīng)雜草叢生。表1 是2010—2017 年我國(guó)耕地變化情況，可以看出我國(guó)耕地面積基本上每年都在減少。

圖1 2010—2017年我國(guó)耕地變化情況

2.2 生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

村莊是鄉(xiāng)村最基本的構(gòu)成單元，部分鄉(xiāng)村居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，亂丟垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著工廠的發(fā)展，排污現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村周圍的土壤質(zhì)量及河流水質(zhì)，對(duì)農(nóng)作物造成了危害，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在政府的大力號(hào)召和要求下，很多鄉(xiāng)村配備了垃圾箱和垃圾清運(yùn)車。但是，由于經(jīng)濟(jì)條件有限，一些鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，導(dǎo)致人們依然隨意亂丟垃圾，而且垃圾清運(yùn)不及時(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致細(xì)菌滋生，破壞生態(tài)環(huán)境，打破生態(tài)平衡［2］。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下鄉(xiāng)村規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)環(huán)境綠化，重塑生態(tài)鄉(xiāng)村

加強(qiáng)環(huán)境綠化，重塑生態(tài)鄉(xiāng)村是當(dāng)前助力鄉(xiāng)村振興的重要策略。受鄉(xiāng)村居民生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村地區(qū)基層管理不到位等因素的影響，部分鄉(xiāng)村的綠化環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理，鄉(xiāng)村的生活環(huán)境無(wú)法滿足人們的生活需求［3］。因此，基層政府應(yīng)貫徹“生命共同體”理念，聚焦生態(tài)環(huán)境薄弱地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊建設(shè)用地整治、各類違章建筑違法用地整治、廢棄礦山整治、人居環(huán)境整治和美麗清潔田園建設(shè)，加快農(nóng)村拆違治違和鄉(xiāng)村環(huán)境提檔升級(jí)。按照打造生態(tài)型鄉(xiāng)村的要求，開展生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)用地布局，保護(hù)水源涵養(yǎng)地、維護(hù)生物多樣性，改善和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.2 恢復(fù)原有農(nóng)田，增加耕地面積

一些農(nóng)田被非法侵占，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的完整性?；鶎硬块T應(yīng)及時(shí)與利用農(nóng)田進(jìn)行違規(guī)建筑的村民進(jìn)行溝通，明確告訴他們這些做法是違法的，并根據(jù)規(guī)定出具相關(guān)方案，將建筑推平，恢復(fù)為農(nóng)田。同時(shí)，對(duì)違規(guī)占地的人員進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于嚴(yán)重不配合的人員移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

3.3 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

部分人為了追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益而破壞了生態(tài)環(huán)境，所以必須建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度。相關(guān)部門應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)專家，對(duì)人們生產(chǎn)生活中排放的污水、廢氣等進(jìn)行評(píng)估，通過上繳修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用和開展保護(hù)環(huán)境工作來彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞，對(duì)拒不履行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的人員進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的移交相關(guān)單位進(jìn)行依法處置［4］。

3.4 提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是保護(hù)環(huán)境的根本措施之一。相關(guān)單位可以通過組織環(huán)境保護(hù)講座的方式來宣傳生態(tài)環(huán)境對(duì)人們的重要性，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家到各個(gè)村莊進(jìn)行宣傳，在村莊的LED滾動(dòng)顯示屏上循環(huán)播放關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際案例，組織最美庭院選舉活動(dòng)等，讓村民真正參與環(huán)保活動(dòng)，由此提升人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外，有關(guān)規(guī)劃、整治方案、新農(nóng)村建設(shè)、權(quán)屬調(diào)整、指標(biāo)調(diào)劑和收益分配等直接涉及農(nóng)民合法權(quán)益的事項(xiàng)，依法聽取農(nóng)民群眾意見，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而達(dá)到全民參與的根本目的。

3.5 創(chuàng)新政策激勵(lì)

實(shí)行永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化，著力破解既要保護(hù)永久基本農(nóng)田又要保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地的“兩難題”；優(yōu)化土地利用規(guī)劃和布局，保障鄉(xiāng)村用地；實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)地方積極性；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許節(jié)余指標(biāo)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，將收益用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施［5］。

4 結(jié)語(yǔ)

在過去的幾十年時(shí)間里，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境遭到了一定破壞，對(duì)人們的生活和健康均造成了一定影響。因此，國(guó)家、各級(jí)政府以及人民群眾都應(yīng)該積極扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，通過各種途徑合理進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)，確保我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。