劉亞辰 史文爍 趙佳 方修琦

摘 要：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著人類對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)和利用日益增加，國(guó)家海洋安全與海洋權(quán)益教育的重要性日趨顯現(xiàn)，對(duì)此地理學(xué)科責(zé)無(wú)旁貸。傳遞和平開(kāi)發(fā)利用海洋空間資源、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的思想是海洋教育的核心任務(wù)，本文基于新課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中學(xué)地理海洋權(quán)益教育的要求，明確我國(guó)的基本海洋權(quán)益主張、我國(guó)海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)及海洋空間資源開(kāi)發(fā)對(duì)保障國(guó)家海洋權(quán)益的重大意義，并闡述在國(guó)家海洋權(quán)益教育中應(yīng)滲透的基本理念，以期為中學(xué)地理教育加強(qiáng)海洋權(quán)益意識(shí)和國(guó)家安全觀教育提供參考。

關(guān)鍵詞：海洋權(quán)益;中學(xué)地理教育;國(guó)家安全觀

“21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)”。近年來(lái)，具有豐富資源的海洋空間正逐步成為世界各國(guó)戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，海洋權(quán)益因關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的重要利益也日益受到關(guān)注。一個(gè)國(guó)家要成為海洋強(qiáng)國(guó)，不僅需要國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，更需要提高國(guó)民的海洋素質(zhì)。因此，有關(guān)在中學(xué)地理教育中開(kāi)展國(guó)家海洋權(quán)益教育的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、海洋權(quán)益教育的意義

隨著世界人口不斷增長(zhǎng)，人類的生存和發(fā)展也面臨著更多危機(jī)，如人均耕地面積占有量不斷降低，糧食短缺危機(jī)逐漸浮現(xiàn);淡水資源不斷受到污染和流失，人類可用淡水資源愈發(fā)短缺;陸地礦產(chǎn)資源隨開(kāi)采逐漸枯竭;城市人口膨脹，交通日益擁堵，空氣污染加劇……人類正面臨著越來(lái)越多的陸地資源和環(huán)境問(wèn)題，這使得世界各國(guó)把更多的目光投向海洋，并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支持下，全面認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓和利用海洋空間。

海洋空間是與陸地空間相對(duì)應(yīng)的空間，對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)實(shí)際上是人們對(duì)已有陸地空間資源的開(kāi)發(fā)達(dá)到極限后尋求的另一條出路。對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)，不僅體現(xiàn)為對(duì)三維空間資源，即巨大的連續(xù)水體及其上覆的大氣空間和下伏的海洋空間的開(kāi)發(fā)與開(kāi)拓，更多地表現(xiàn)在對(duì)海洋空間內(nèi)賦存的可再生資源和非可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用。海洋將是未來(lái)人類獲取食物、礦產(chǎn)等資源的重要場(chǎng)所，海洋空間資源的開(kāi)發(fā)將關(guān)系到人類的可持續(xù)發(fā)展。由于海洋空間的特殊性，不同主權(quán)國(guó)家對(duì)海洋空間的權(quán)益主張存在分歧，遺留了許多有爭(zhēng)議的歷史問(wèn)題，隨著對(duì)海洋空間資源的不斷開(kāi)拓，相關(guān)國(guó)家在海洋權(quán)益方面爭(zhēng)端不斷。因此，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，既要維護(hù)海洋領(lǐng)土安全和開(kāi)發(fā)利用海洋空間的權(quán)利，又要在注重海洋資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，避免因資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生爭(zhēng)端引發(fā)國(guó)家安全危機(jī)。

作為海陸兼?zhèn)涞暮Ｑ蟠髧?guó)，按海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重計(jì)算，我國(guó)目前正處于由“海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)”向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的階段。在此發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)卻面臨著十分嚴(yán)峻的海洋國(guó)土安全形勢(shì)。國(guó)民的海洋素質(zhì)是衡量能否成為海洋強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一，但我國(guó)的海洋國(guó)情教育仍很薄弱，其中關(guān)于海洋權(quán)益的教育急需正確引導(dǎo)。拓寬中學(xué)生的海洋權(quán)益國(guó)際視野、提高國(guó)民的海洋素質(zhì)是新時(shí)代賦予中學(xué)地理課程的新使命[1]。

二、中學(xué)地理加強(qiáng)國(guó)家海洋權(quán)益教育的基本內(nèi)容

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》（以下簡(jiǎn)稱“2017版課標(biāo)”）在前言、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和學(xué)業(yè)質(zhì)量等多個(gè)方面對(duì)中學(xué)地理海洋權(quán)益教育做出了具體的內(nèi)容要求（表1）。因此，中學(xué)地理教師應(yīng)在充分解讀課標(biāo)要求和教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略及面對(duì)的國(guó)際形勢(shì)，在教學(xué)中對(duì)海洋權(quán)益教育進(jìn)行正確引導(dǎo)，肩負(fù)起提升國(guó)民海洋素質(zhì)的時(shí)代重任。

為落實(shí)課標(biāo)要求，提高公民的海洋素質(zhì)，中學(xué)地理國(guó)家海洋權(quán)益教育中要貫徹落實(shí)如下基本內(nèi)容。

1.《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)規(guī)定

海洋國(guó)土的范圍不僅包括一國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海等領(lǐng)土，還包括毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等該國(guó)有管轄權(quán)的海域。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）規(guī)定：內(nèi)水是領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的水域，包括沿海國(guó)沿岸的河口、港口、海灣、海峽等;領(lǐng)海為鄰接陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的海域，在群島國(guó)的情況下則為群島水域以外鄰接的一定寬度的海域。領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)?；€量起，最寬不超過(guò)12海里;毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的海域，其寬度不超過(guò)12海里;專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是在領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的海域，從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過(guò)200海里;大陸架是領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架的外部界限，若其自然延伸不足200海里，則擴(kuò)展到200海里;若自然延伸超過(guò)200海里，則一般不應(yīng)超過(guò)350海里[3]（圖1）。

海域空間示意圖]海洋權(quán)益是指國(guó)家在海洋上依法享有的政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面的權(quán)利和利益的總稱。《公約》規(guī)定一國(guó)在海洋國(guó)土范圍內(nèi)主要享有如表2所示的主權(quán)和權(quán)益。在公海海域，《公約》規(guī)定：各國(guó)擁有在公海航行、飛越、捕魚、科研、敷設(shè)電纜管道和建造國(guó)際法所容許的人工島嶼及設(shè)施的自由權(quán)利[3]。

我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)在1996年批準(zhǔn)了《公約》，同時(shí)作出了關(guān)于我國(guó)海疆及海域管理范圍的四點(diǎn)聲明，重申了我國(guó)的海洋權(quán)益，闡明了我國(guó)的海洋主張。①按照《公約》規(guī)定，我國(guó)享有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)力。②我國(guó)將與海岸相向或相鄰的國(guó)家進(jìn)行協(xié)商，在國(guó)際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自的海洋管轄權(quán)界限。③我國(guó)重申對(duì)1992年2月25日頒布的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)》第二條所列群島及島嶼的專權(quán)，明確釣魚島及其附屬島嶼、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島等都是我國(guó)的陸地領(lǐng)土。④我國(guó)重申《公約》中有關(guān)領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害通過(guò)的規(guī)定，不妨礙沿海國(guó)按其法律規(guī)章要求外國(guó)軍艦通過(guò)領(lǐng)海必須首先得到該國(guó)許可或通知該國(guó)的權(quán)利。聲明的前三條強(qiáng)調(diào)了我國(guó)與鄰國(guó)在劃界時(shí)必須考慮的原則，表明中國(guó)在遵守《公約》這一國(guó)際規(guī)則的同時(shí)，海洋權(quán)益并不受《公約》影響。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)先后頒布或發(fā)布了《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》和《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明》等法律和聲明，對(duì)我國(guó)的海洋權(quán)益進(jìn)行主張，并以此為依據(jù)對(duì)我國(guó)的海洋權(quán)益進(jìn)行管理。

3.我國(guó)海洋權(quán)益面臨的挑戰(zhàn)

（1）部分領(lǐng)海權(quán)益受到侵犯。《公約》中確定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法律制度，是我國(guó)沿海及海域安全的重要保障。然而，由于《公約》將沿海國(guó)的海洋資源及管轄權(quán)都擴(kuò)大到至少200海里，各國(guó)因海洋權(quán)益主張不同，世界上也出現(xiàn)了大量的權(quán)利主張重疊海域，由此加劇了海洋劃界的矛盾。我國(guó)的黃海、東海和南海，由北向南與朝鮮、韓國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、印度尼西亞和越南等國(guó)家為鄰。由于海域狹窄與復(fù)雜的歷史原因，我國(guó)與海上鄰國(guó)權(quán)利主張重疊的矛盾非常突出，部分領(lǐng)海主權(quán)和權(quán)益受到侵犯。例如，在黃海和東海，雖然目前我國(guó)已和日本等國(guó)就部分海洋權(quán)益簽訂了協(xié)議，但在如釣魚島諸島等權(quán)利主張重疊海域，我國(guó)的海洋權(quán)益仍受到侵犯;與東海海域的海洋權(quán)益爭(zhēng)端相比，我國(guó)南海面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)是最早開(kāi)發(fā)和利用南海的國(guó)家，也是最早對(duì)南海諸島行使主權(quán)的國(guó)家，但目前我國(guó)在南海海域面臨著幾十個(gè)島礁被鄰國(guó)侵占，南海段線內(nèi)油氣等相關(guān)資源被掠奪的現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益受到極大侵犯。隨著多方區(qū)外勢(shì)力對(duì)我國(guó)東海、南海海洋權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題的介入，我國(guó)在主權(quán)海域上的權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題變得愈發(fā)復(fù)雜。例如，在東海，出于維護(hù)美日關(guān)系等目的，美國(guó)曾在公開(kāi)場(chǎng)合多次就中日海域爭(zhēng)端問(wèn)題發(fā)表支持日本的言論;有關(guān)南海海域的爭(zhēng)端問(wèn)題本就是涉及多國(guó)利益的復(fù)雜問(wèn)題，近些年來(lái)，美、日兩國(guó)通過(guò)與越南、菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)開(kāi)展軍事、經(jīng)濟(jì)合作等多種方式插手南海事務(wù)，使得南海爭(zhēng)端也變得更加國(guó)際化、多邊化。

（2）海上通道安全存在潛在威脅。作為世界貨物進(jìn)出口貿(mào)易排名第一位的國(guó)家，我國(guó)的進(jìn)出口貨物均高度依賴海洋運(yùn)輸通道安全，“21世紀(jì)海上絲綢之路”是“一帶一路”的重要組成部分，推進(jìn)海上絲綢之路的建設(shè)，迫切需要確保海上通道的安全，提高國(guó)家的戰(zhàn)略縱深。然而，即使是我國(guó)領(lǐng)海內(nèi)的海上通道安全狀況也并不樂(lè)觀。例如，我國(guó)每年90%以上的進(jìn)口原油要通過(guò)馬六甲海峽經(jīng)南海運(yùn)輸?shù)饺珖?guó)各地，但南海運(yùn)輸通道安全除可能因與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端而受到影響外，還會(huì)受到區(qū)域外勢(shì)力的干涉，在美國(guó)的全球戰(zhàn)略之中，南海就被其列為要控制的16個(gè)海洋咽喉要道之一[4]。此外，我國(guó)海洋國(guó)土以外的海上通道安全也受到威脅。目前美、日兩國(guó)打著“打擊海盜活動(dòng)”“維護(hù)海上航道暢通”的旗號(hào)，對(duì)馬六甲海峽通航事務(wù)多加干涉，一旦馬六甲海峽受其控制，中國(guó)的海上運(yùn)輸要道將被扼制，國(guó)家能源安全將因此受到重大影響。

（3）海洋權(quán)益管控能力仍需加強(qiáng)。海洋權(quán)益管控能力不僅事關(guān)國(guó)家主權(quán)，也關(guān)系到對(duì)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的權(quán)益。例如，依據(jù)《公約》規(guī)定，能夠維持人類生存的島嶼可以依法獲得領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家管轄海域[5]，這就意味著對(duì)南海諸島的有效管控等同于對(duì)其周圍廣闊海域及豐富資源的管控。我國(guó)古代受農(nóng)耕文明思想的影響，加之政治中心距海較遠(yuǎn)，對(duì)海軍和海洋事業(yè)的發(fā)展重視程度不足;在近代，我國(guó)一直面臨著內(nèi)憂外患的困難局面，無(wú)力對(duì)海洋領(lǐng)土進(jìn)行有效的管控。新中國(guó)成立后，我國(guó)的海洋事業(yè)雖迅猛發(fā)展，但由于起步較晚、歷史遺留的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)議過(guò)多等客觀原因，在海洋權(quán)益管控方面仍困難重重。近年來(lái)，我國(guó)海洋權(quán)益管控能力雖得到明顯提升，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.海洋空間資源開(kāi)發(fā)對(duì)保障國(guó)家海洋權(quán)益具有重要戰(zhàn)略意義

開(kāi)發(fā)和利用海洋空間資源對(duì)保障和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的戰(zhàn)略意義主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是可以提高國(guó)家對(duì)海洋國(guó)土的管控能力，宣誓海洋國(guó)土主權(quán)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，確保海上通道安全，提高戰(zhàn)略縱深;二是通過(guò)開(kāi)發(fā)海洋空間資源，增大可利用的國(guó)土空間，改善海島與陸地之間的通達(dá)性，促進(jìn)各種海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用，從而緩解陸地資源緊缺的情勢(shì)，保障國(guó)家資源安全、增強(qiáng)國(guó)力，更好地提高國(guó)家管控藍(lán)色國(guó)土的能力，行使并保障國(guó)家海洋權(quán)益。

三、中學(xué)地理加強(qiáng)國(guó)家海洋權(quán)益教育應(yīng)樹立的理念

傳遞和平開(kāi)發(fā)利用海洋空間、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的思想是海洋教育的核心任務(wù)。為培養(yǎng)學(xué)生正確的國(guó)家海洋安全觀，教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家海洋權(quán)益教育時(shí)，還須滲透以下理念。

1.主權(quán)問(wèn)題是不能談判的

“關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地。坦率地講，中國(guó)的主權(quán)問(wèn)題永遠(yuǎn)不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題”，鄧小平先生的這句話對(duì)我國(guó)永遠(yuǎn)是適用的。我國(guó)的主權(quán)問(wèn)題是不能談判的，在涉及領(lǐng)陸和領(lǐng)海的主權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)政府寸步不讓。例如，南海諸島是中國(guó)領(lǐng)土的組成部分，釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。我國(guó)不怕有爭(zhēng)議，也愿意在堅(jiān)守主權(quán)底線的前提下，遵守《公約》等國(guó)際規(guī)定，與鄰國(guó)和平協(xié)商、解決爭(zhēng)端。對(duì)有主權(quán)爭(zhēng)議的海域，我國(guó)主張?jiān)诓粨p害國(guó)家主權(quán)的前提下擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。

2.明確中國(guó)作為《公約》締約國(guó)的權(quán)利和義務(wù)及對(duì)解決海洋爭(zhēng)端的基本主張

作為一個(gè)被全世界160余個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)際法律，《公約》規(guī)定了簽約國(guó)以及國(guó)際組織在海洋上的權(quán)利與義務(wù)，建立的法律制度是全面管理海洋的國(guó)際法依據(jù)。中國(guó)作為締約國(guó)，自簽署《公約》以來(lái)，一直是《公約》忠實(shí)的執(zhí)行者和維護(hù)者，也始終堅(jiān)持《公約》，應(yīng)得到各方善意、全面、完整和準(zhǔn)確的解釋及履行，既不可取其所好、棄其所惡，也不能因國(guó)而異，采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)相關(guān)爭(zhēng)端的解決，中國(guó)政府一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，主張遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，遵循《公約》的具體規(guī)定，和平解決海洋爭(zhēng)端，尊重各國(guó)自主選擇和平解決爭(zhēng)端方式的合法權(quán)利。例如，在南海問(wèn)題上，中國(guó)與東盟各國(guó)聯(lián)合簽署了《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》），積極推進(jìn)制定“南海行為準(zhǔn)則”（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”），《宣言》和“準(zhǔn)則”強(qiáng)調(diào)以和平方式解決有關(guān)爭(zhēng)議，在和平解決有關(guān)爭(zhēng)議之前，有關(guān)各方可在海洋環(huán)保、海上科學(xué)研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助以及打擊跨國(guó)犯罪等方面進(jìn)行探討并展開(kāi)合作，這是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的基石。

在教學(xué)中，教師要向?qū)W生明確我國(guó)作為《公約》締約國(guó)的權(quán)利和義務(wù)、解決海洋爭(zhēng)端的基本主張以及為推進(jìn)與落實(shí)《公約》《宣言》和“準(zhǔn)則”等所付出的努力，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同感和民族自豪感，同時(shí)樹立全球意識(shí)，避免形成狹隘的民族主義。

3.通過(guò)推進(jìn)海洋空間資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)維護(hù)海洋權(quán)益的能力

在當(dāng)今形勢(shì)下，一個(gè)國(guó)家除了通過(guò)巡航、管轄等傳統(tǒng)方式維護(hù)海洋權(quán)益，更重要的是要通過(guò)開(kāi)發(fā)海洋空間資源，增強(qiáng)維護(hù)海洋權(quán)益的能力。例如，我國(guó)利用陸域吹填工程將永暑礁改造成為永暑島，使我國(guó)能夠?qū)δ虾５貐^(qū)南部的南沙群島進(jìn)行有效管控，強(qiáng)化了我國(guó)在南海海域的主權(quán)，大大增強(qiáng)南海海島安全的保障能力和對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用能力，從而更好地維護(hù)了國(guó)家海洋領(lǐng)土安全和海洋權(quán)益。

4.維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的同時(shí)應(yīng)避免單邊主義

習(xí)近平總書記首次向世界明確提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議，指出“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連接成了命運(yùn)共同體，各國(guó)人民安危與共”[6]。

中國(guó)作為一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”，處理任何國(guó)際事務(wù)都應(yīng)該在保證各方平等對(duì)話的前提下進(jìn)行。我國(guó)在解決歷史遺留的海洋國(guó)土爭(zhēng)議和開(kāi)發(fā)利用海洋資源的過(guò)程中，既要維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，又要避免一切形式的單邊主義，合理關(guān)切別國(guó)訴求，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。例如，在南海問(wèn)題上我國(guó)一貫主張應(yīng)堅(jiān)持域內(nèi)問(wèn)題域內(nèi)國(guó)家協(xié)商解決，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善管控分歧，共同維護(hù)南海和平安寧。這其中既包括對(duì)他國(guó)單邊主義舉措的抵制和反對(duì)，也包括對(duì)具備人類命運(yùn)共同體大局觀的自我要求。

在當(dāng)前他國(guó)民粹主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義趨勢(shì)抬頭的國(guó)際形勢(shì)下，教師應(yīng)尤其注意培養(yǎng)學(xué)生的世界公民意識(shí)，關(guān)切各國(guó)發(fā)展，以開(kāi)放包容的視角和思想看待國(guó)際問(wèn)題和政府決策，要有人類命運(yùn)共同體的大局觀，切記避免偏激思維的局限。

隨著人類對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)和利用日益增加，國(guó)家海洋安全與海洋權(quán)益教育的重要性日趨顯現(xiàn)，維護(hù)海洋權(quán)益、進(jìn)行海洋權(quán)益教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展具有愈發(fā)重要的戰(zhàn)略意義。

海洋空間不同于陸地空間，對(duì)海洋權(quán)益的理解需要突破以往對(duì)陸地領(lǐng)土的認(rèn)識(shí)，正確講解《公約》《宣言》等國(guó)際規(guī)則，結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為落實(shí)新2017版課標(biāo)對(duì)中學(xué)地理海洋權(quán)益教育的具體要求，提高國(guó)民的海洋素質(zhì)，在國(guó)家海洋權(quán)益教育中，教師應(yīng)在充分解讀課程標(biāo)準(zhǔn)及教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)例，講解《公約》等國(guó)際規(guī)則中有關(guān)海洋權(quán)益規(guī)定的基本常識(shí)，明確當(dāng)前我國(guó)海洋權(quán)益面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確傳達(dá)中國(guó)對(duì)海洋主權(quán)問(wèn)題不可談判的基本立場(chǎng)、中國(guó)作為《公約》締約國(guó)的權(quán)利和義務(wù)及對(duì)解決海洋爭(zhēng)端的基本主張、通過(guò)推進(jìn)海洋空間資源開(kāi)發(fā)增強(qiáng)維護(hù)海洋權(quán)益能力的重要性及在維護(hù)中國(guó)海洋國(guó)土安全的同時(shí)避免單邊主義等理念，培養(yǎng)學(xué)生全面、客觀、科學(xué)的海洋安全觀。

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