規(guī)劃在線

1建好全國統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)

建立坐標一致、邊界吻合、上下貫通的國土空間規(guī)劃“一張圖”，是貫徹落實習近平總書記“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”重要指示和《中共中央 國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》的基礎性制度。為指導全國加快形成國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進“智慧規(guī)劃”建設，2018年10月，自然資源部會同有關方面，啟動相關國家標準研制工作。2021年3月，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準，《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB/T 39972-2021）（以下簡稱“《規(guī)范》”）正式發(fā)布，成為“多規(guī)合一”改革后國土空間規(guī)劃領域首個國家標準，明確依托全國統(tǒng)一的國土空間基礎信息平臺，以第三次全國國土調查數(shù)據(jù)形成底圖，疊合各級各類國土空間規(guī)劃，形成全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，作為規(guī)劃編制審批、實施監(jiān)督全周期管理及專項規(guī)劃“一張圖”銜接核對的權威依據(jù)。

《規(guī)范》強化頂層設計，支撐規(guī)劃全周期管理。以目標為導向，強化標準引領。以問題為導向，提升規(guī)劃全周期管理能力。以服務為導向，注重共建共享共治。避免重復建設，務實完善系統(tǒng)功能?！兑?guī)范》要求，各地推進規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設應本著節(jié)約和從實際需求出發(fā)的原則，充分利用已有信息化工作基礎，避免重復建設。加大推進力度，確保能用、管用、好用。加快推進系統(tǒng)建設，完善配套制度規(guī)則，拓展豐富應用服務。加快落實進度，把系統(tǒng)“建”起來；打通數(shù)據(jù)采集、融合、共享和應用全鏈條，讓數(shù)據(jù)“跑”起來；加大探索創(chuàng)新力度，把應用場景“搭”起來。完善配套規(guī)則標準，把制度“立”起來。

來源：中國自然資源報 2021年5月8日

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依新階段

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》6月1日起正式施行。

充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。鄉(xiāng)村振興促進法是做好“三農(nóng)”工作的重要指引，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律保障。立法的著力點是把黨中央關于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，包括鄉(xiāng)村振興的任務、目標、要求和原則等轉化為法律規(guī)范，確保鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調、不走樣，持之以恒、久久為功地促進鄉(xiāng)村振興。

一部確定全方位“促進”措施的綜合性法律。鄉(xiāng)村振興促進法是一部綜合性法律，是為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航的法律。法律確定的“促進”措施是全方位的，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合等內容，既是鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

推進鄉(xiāng)村振興促進法全面有效實施。法律的生命力在于實施。人民法庭是人民法院服務鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。以鄉(xiāng)村振興促進法實施為契機，今年，最高人民法院把強化人民法庭建設、服務全面推進鄉(xiāng)村振興和基層社會治理作為工作重點，加強人民法庭建設，系統(tǒng)集成智慧法院建設、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成果，最大限度減少群眾訴累，暢通司法便民“最后一公里”，促進法治鄉(xiāng)村建設，為全面推進鄉(xiāng)村振興營造良好法治環(huán)境。

來源：人民日報 2021年6月1日

3《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布

上海市政府新聞辦于6月8日舉行上海市政府新聞發(fā)布會，上海市副市長張為介紹了《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）相關情況。

《規(guī)劃》的總體思路是：持續(xù)完善以“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設，堅持“強樞紐、織網(wǎng)絡、提品質、優(yōu)治理、促轉型”的發(fā)展策略。強樞紐，就是要繼續(xù)推進樞紐門戶功能升級、輻射引領能力增強、資源配置能級提升的航運中心建設?？椌W(wǎng)絡，就是要加快完善綜合立體的現(xiàn)代交通網(wǎng)。提品質，就是要滿足市民多樣化、多層次的出行需要，提供更高品質的交通運輸服務。優(yōu)治理，就是要強化交通設施全生命周期管理，提升精細化治理能力和水平。促轉型，就是要大力推進交通領域綠色低碳發(fā)展和數(shù)字化轉型。

《規(guī)劃》的發(fā)展目標是：打造“立體融合、人本生態(tài)、智慧高效”的高質量、現(xiàn)代化綜合交通體系，實現(xiàn)國際航運中心世界一流，區(qū)域一體化交通互聯(lián)互通水平全國領先，綜合運輸服務品質一流，交通治理能力全面現(xiàn)代化。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了10項主要任務：第一，鞏固和提升國際?？諛屑~能級；第二，加快完善多層次軌道交通網(wǎng)絡；第三，全方位提升客運、貨運服務品質；第四，持續(xù)優(yōu)化完善道路系統(tǒng)功能；第五，建設功能完善的新城綜合交通系統(tǒng)；第六，加快構建重點地區(qū)交通體系；第七，提升交通精細化治理和安全管理能力；第八，加快建設智慧交通和新型基礎設施；第九，加速綠色低碳交通轉型發(fā)展；第十，進一步健全綜合交通保障機制。

來源：上海發(fā)布 2021年6月8日

海外傳真

世界銀行發(fā)布《應對水資源管理和氣候韌性的道路基礎設施導則》

道路和水資源在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中往往被視為一對“矛盾體”，滲水是破壞道路的主要原因，而不合理的道路布局、建設活動也會造成水土流失、內澇、洪水等一系列問題。綠色道路（Green Roads）的概念是將道路置于水資源管理以及氣候韌性中進行考慮，而不犧牲或削弱其運輸功能。每年全球對于道路建設和維護的投資規(guī)模達到2萬億美元。為了有效減少投資，增加道路建設對不同氣候條件的適應性、促進建設活動和水資源安全、自然生態(tài)環(huán)境保育的共生，世界銀行于2021年6月發(fā)布《綠色道路——應對水資源管理和氣候韌性的道路基礎設施導則》。

導則提出應將道路基礎設施作為優(yōu)化水資源管理、加強氣候韌性的重要戰(zhàn)略資源，針對流域地區(qū)、半干旱氣候地區(qū)、沿海低地、山區(qū)和洪泛平原等地理敏感地區(qū)，對道路基礎設施提出差異化的建設引導要求。道路布局和設計應充分考慮地區(qū)自然條件，統(tǒng)籌考慮道路、水資源、景觀、土壤資源的關系，采用取土坑加強水體收集，優(yōu)化道路坡度和走向，增加路面水資源收集能力，發(fā)揮道路綠化在景觀、減噪、固碳、聚水等方面作用，充分發(fā)揮道路基礎設施在調節(jié)土壤濕度、溫度，空氣濕度、溫度和風速、風向等微氣候方面的作用，最終實現(xiàn)降低道路建設和日常維護成本、推進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標。

| 來源：世界銀行網(wǎng)站 2021年6月14日

英國發(fā)布《2021 年洪水和海岸侵蝕風險管理戰(zhàn)略行動計劃》

2021年5月，英國環(huán)境署發(fā)布《洪水和海岸侵蝕風險管理戰(zhàn)略行動計劃》（以下簡稱“《計劃》”），旨在通過制定2021年至2022年的一系列行動計劃，實現(xiàn)新的《英格蘭地區(qū)國家洪水和海岸侵蝕風險管理戰(zhàn)略》（以下簡稱“《戰(zhàn)略》”）中的目標?！稇?zhàn)略》發(fā)布于2020年9月，該戰(zhàn)略提出：即使到 2050 年達到零碳目標，英國仍將面臨氣候變化帶來的冬季降雨量急劇增加、百年一遇的海平面上升等常態(tài)化的挑戰(zhàn)。為應對這些挑戰(zhàn)，需要提高氣候變化適應能力，增加城市韌性，減少氣候變化造成的洪水和海平面上升對人與城市造成的傷害，并且使生產(chǎn)、生活可以更快地恢復。因此，對防洪和沿海恢復力的投資至關重要，通過適時的戰(zhàn)略決策可以應對氣候變化帶來的沖擊并支持國家的整體可持續(xù)發(fā)展。該戰(zhàn)略提出了 3個長期目標，包括打造具有氣候韌性的場所、適應未來氣候變化的增長和基礎設施建設、準備好應對和適應洪水和沿海地區(qū)變化的挑戰(zhàn)。為落實該戰(zhàn)略，新發(fā)布的《計劃》主要包括實施戰(zhàn)略需要的資金和投資，以及實現(xiàn)3個長期目標的具體措施、實施程序和年度具體行動，明確了風險管理機構、社區(qū)、志愿組織、企業(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者、土地管理者、基礎設施供應商等參與方承擔的職責。

| 來源：英國政府網(wǎng)站 2021年5月12日

洛杉磯發(fā)布新的數(shù)據(jù)驅動計劃促進可持續(xù)交通

洛杉磯城市規(guī)劃部門與交通部門（LADOT）于2021年6月發(fā)布對洛杉磯交通需求管理（TMD）的更新提案。這項提案計劃有助于城市減少對于汽車的依賴，并促進洛杉磯減少碳排放的綠色城市戰(zhàn)略的實施。本計劃旨在減少洛杉磯的整體車輛出行次數(shù)，并充分利用最新技術和激勵措施提供可持續(xù)的替代交通方式，以達到減碳排的交通戰(zhàn)略目標。當前的交通需求管理計劃僅適用于大型商業(yè)和工業(yè)開發(fā)項目，本次更新將適用范圍擴大至新建筑項目，包括由16個或更多單元組成的多戶住宅開發(fā)項目。

洛杉磯的交通需求管理提案為城市交通與規(guī)劃部門的項目審查流程帶來了重大的改革，使洛杉磯成為一個更加緊密聯(lián)系和高效的城市。規(guī)劃和交通部門在本提案中鼓勵新建的項目對公共交通、自行車和拼車進行額外投資，讓本地居民擺脫對于小汽車的長期依賴，更多地讓公共交通、步行、自行車成為出行的可替代方案。與此同時，洛杉磯市創(chuàng)建了交通需求管理計算器，讓開發(fā)項目是否合規(guī)變得簡潔而透明。這個計算器根據(jù)每個項目的規(guī)模生成一個分數(shù)目標，幫助開發(fā)商了解合規(guī)所需的要求。

本次提案更新把洛杉磯居民的需求作為首要考慮因素，通過鼓勵建設步行與自行車友好、公共交通便利的社區(qū)和活動中心，讓全市人民通過便捷、可持續(xù)的出行方式到達工作、教育、醫(yī)療場所并參與社交活動。

| 來源：洛杉磯市規(guī)劃局 2021年6月7日

巴黎設立“市中心—圣日耳曼”限制交通區(qū)

為了進一步提升城市人居環(huán)境，巴黎市政府準備在巴黎市中心（第1、2、3、4區(qū)）和塞納河左岸的圣日耳曼大街北段（位于第5、6、7區(qū)的路段）設立限制交通區(qū)，將更多的道路空間留給采用步行、騎行、公共交通等方式的綠色出行者，降低交通量和機動車速度，為居民、商業(yè)和公共服務提供便利，并且創(chuàng)造全年齡段友好的宜人街道環(huán)境。目前，巴黎市中心有大量過境性交通，據(jù)統(tǒng)計其中67%是通勤性交通，只有30%的出行者是因為沒有公共交通選擇、貨運需求、多目的出行等原因，必須依賴于機動車出行，而另外70%的出行者僅是出于便捷性考慮。

根據(jù)方案，在即將設立的限制交通區(qū)內，過境性交通將被嚴格禁止，允許活動的通行者和交通工具主要包括以下3類：一是公共交通、慢行交通、出租車、警務與急救車輛；二是當?shù)鼐用竦忍卦S受益者；三是行動障礙者、垃圾轉運車、酒店住客、快遞司機等持證受益者。巴黎將在馬德里、米蘭、羅馬、南特等城市之后，成為歐洲又一個設立限制交通區(qū)的城市。近日，巴黎市政府正籌備舉行公眾咨詢會，就區(qū)域范圍和限制措施向公眾征詢相關意見和建議，并與交通局進一步商議后最終明確方案。

| 來源：巴黎市政府網(wǎng)站 2021年5月17日