顏文濤 陳 卉 萬山霖 李子豪 王雨琪 李思靜 孫 榮

0 引言

國(guó)土生態(tài)空間是相對(duì)城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空間而言的，以為人們提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主導(dǎo)功能，空間分布完整、連續(xù)，是保障區(qū)域生態(tài)安全、提升人類生活福祉不可或缺的重要空間[1-2]。我國(guó)快速城市化進(jìn)程中，高強(qiáng)度的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)占用了大量生態(tài)空間，導(dǎo)致生態(tài)空間結(jié)構(gòu)破碎化，難以形成完整的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不利于生態(tài)過程的形成與維護(hù)，嚴(yán)重影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效用的發(fā)揮[3]407，[4]。為此，黨的十八大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)要求，首要任務(wù)便是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)總結(jié)了“習(xí)近平生態(tài)文明思想”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，表明了自然生態(tài)要素在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要價(jià)值。生態(tài)空間格局的構(gòu)建和管制是生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)土空間管制的重要內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)外與生態(tài)空間格局內(nèi)涵相似的概念有主要關(guān)注自然保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)支撐等重要生態(tài)功能的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以及關(guān)注生態(tài)空間格局與生態(tài)過程耦合的生態(tài)安全格局等[3]409。區(qū)域生態(tài)空間格局的構(gòu)建，依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，分為3個(gè)步驟：源地識(shí)別、廊道構(gòu)建和戰(zhàn)略點(diǎn)設(shè)置。生態(tài)源地識(shí)別分為兩種方法：（1）定性直接識(shí)別，即依據(jù)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園和風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等政策類生態(tài)空間要素選定[3]410，[5]235；（2）綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)，指標(biāo)分為生態(tài)敏感性[6-7]、生態(tài)空間重要性[8]473，[9]444和景觀連通性[8]474等多維度，以及Marxan軟件[10]等方法定量判定優(yōu)先區(qū)。生態(tài)廊道構(gòu)建的常用方法為最小阻力模型[11]、圖論分析[12-13]、重力模型和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[14]等。戰(zhàn)略點(diǎn)設(shè)置則主要選擇廊道交匯點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)和自然地理等對(duì)區(qū)域生態(tài)安全具有重要戰(zhàn)略意義的節(jié)點(diǎn)[3]410。在這一過程中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem Services, ESs）概念逐漸受到關(guān)注和應(yīng)用，并被納入國(guó)土空間規(guī)劃編制中的“雙評(píng)價(jià)”體系中，在生態(tài)空間格局規(guī)劃中引入生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念仍是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)[15]。生態(tài)空間格局構(gòu)建的研究成果已在國(guó)家、省級(jí)主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃[16-17]，以及城市群[9]441、市域規(guī)劃實(shí)踐中被廣泛認(rèn)可和運(yùn)用。目前，生態(tài)空間格局構(gòu)建還存在以下不足：對(duì)跨尺度、跨行政邊界的研究較少，生態(tài)系統(tǒng)和自然地理格局的空間連續(xù)性，以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的空間流動(dòng)性，決定了生態(tài)空間格局構(gòu)建不應(yīng)完全受行政邊界制約；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)價(jià)閾值，如生態(tài)安全格局和阻力面等閾值設(shè)定具有較大的主觀性；管控政策和權(quán)責(zé)邊界問題不明確等。

為填補(bǔ)上述研究缺口，本文以川西北省級(jí)次區(qū)域?yàn)槔?，以承接?guó)家和區(qū)域生態(tài)戰(zhàn)略要求為目標(biāo)，測(cè)度水源涵養(yǎng)、水土保持、氣候調(diào)節(jié)和生物多樣性維護(hù)等關(guān)鍵ESs供應(yīng)水平，提出基于重要閾值點(diǎn)的ESs重要性評(píng)價(jià)方法，識(shí)別生態(tài)優(yōu)先區(qū)和生態(tài)廊道，形成生態(tài)空間格局，并與生態(tài)戰(zhàn)略要求進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以期為省級(jí)次區(qū)域構(gòu)建有效的生態(tài)空間格局、提出精細(xì)化的分級(jí)管控體系政策提供指引。

1 川西北省級(jí)次區(qū)域的國(guó)家生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略

1.1 川西北省級(jí)次區(qū)域現(xiàn)狀概況

省級(jí)次區(qū)域是介于省級(jí)和市級(jí)之間的區(qū)域規(guī)劃范圍。省級(jí)次區(qū)域規(guī)劃屬于國(guó)土空間規(guī)劃體系中的省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，兼具“省級(jí)”和“專項(xiàng)”的特點(diǎn)。一方面，需立足于省級(jí)層面，以事權(quán)對(duì)應(yīng)為基本原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類國(guó)土空間要素，承上啟下，落實(shí)上位規(guī)劃、指導(dǎo)下位規(guī)劃；另一方面，編制次區(qū)域特點(diǎn)針對(duì)性更強(qiáng)的“區(qū)域規(guī)劃”。2013年頒布的《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》劃定了成都平原、川東北、川南和攀西4個(gè)次區(qū)域，其余的阿壩藏族羌族自治州和甘孜藏族自治州構(gòu)成川西北地區(qū)。作為四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，川西北次區(qū)域的主體功能定位是建設(shè)生態(tài)文明和人與自然和諧相處的生態(tài)示范區(qū)。

川西北地區(qū)幅員面積23.26萬km2，占四川省總面積的47.90%。其中，農(nóng)林用地和自然保護(hù)用地共23.20萬km2，約占次區(qū)域的99.70%；建設(shè)用地為670.00 km2，僅占0.30%。川西北地區(qū)位于川滇青甘藏五省（區(qū)）結(jié)合部，地處四川盆地與青藏高原連接地帶，境內(nèi)高山峽谷、高原和山原等復(fù)雜地貌相間，是長(zhǎng)江、黃河兩大水系主要的水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障、維育川滇多樣性生態(tài)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命（見圖1）。然而，現(xiàn)狀存在建設(shè)用地與生態(tài)紅線、公益林、基本農(nóng)田等各類政策紅線沖突，耕地開發(fā)量已達(dá)水資源承載力上限，部分縣市放牧超載嚴(yán)重等問題，一系列不合理的建設(shè)活動(dòng)和資源開發(fā)加劇了森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)的退化，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)和固碳能力降低、生物多樣性減少[18]和水土流失風(fēng)險(xiǎn)增加[19]17。因此，如何提出合理構(gòu)建生態(tài)空間格局的方法，保障區(qū)域ESs功能不降低，提高土地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間與生態(tài)空間耦合關(guān)系，從而提升人類福祉是本文的研究目標(biāo)。通過LANDSAT8遙感影像解譯，結(jié)合現(xiàn)狀土地利用校正，獲得1 km×1 km的川西北土地利用數(shù)據(jù)。

圖1 川西北地區(qū)現(xiàn)狀圖Fig.1 Current situation of northwestern Sichuan

1.2 國(guó)家層面的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略要求

川西北地區(qū)屬于或涉及國(guó)家和省級(jí)眾多的戰(zhàn)略要求（見表1），需要在生態(tài)空間格局構(gòu)建中承接和落實(shí)?！秶?guó)家主體功能區(qū)劃》中明確的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，川西北地區(qū)的大部分市縣涉及其中3個(gè)，關(guān)系全國(guó)或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全。根據(jù)《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》，川西北地區(qū)全域涉及對(duì)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全具有重要作用的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)域，需要對(duì)重要水源涵養(yǎng)區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制水污染和載畜量；需對(duì)生物多樣性保護(hù)區(qū)進(jìn)行資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)，實(shí)施國(guó)家生物多樣性保護(hù)重大工程?！吨袊?guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域》明確了川西北地區(qū)的東、南、北部19個(gè)市縣地區(qū)涉及3個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)。《四川省主體功能區(qū)劃》中明確川西北生態(tài)示范區(qū)全域承接了《國(guó)家主體功能區(qū)劃》中的川滇森林及生物多樣性與若爾蓋草原濕地兩個(gè)生態(tài)功能區(qū)。

表1 川西北地區(qū)承接的國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略要求Tab.1 National and provincial strategic requirements undertaken by northwestern Sichuan

1.3 與其他省級(jí)次區(qū)域的差異性

川西北地區(qū)與省內(nèi)其他次區(qū)域的主體功能定位有著顯著差異。根據(jù)《四川省主體功能區(qū)劃》，省內(nèi)其他4個(gè)次區(qū)域都屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，川西北次區(qū)域則屬于限制開發(fā)區(qū)（見圖2，表2）。主體功能不等于唯一功能，川西北地區(qū)為國(guó)家層面的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，但也允許適度發(fā)展不影響主體功能定位、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)也必須保護(hù)好區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，提供一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品。

圖2 四川省5大次區(qū)域區(qū)位圖Fig.2 Location map of the five sub-regions of Sichuan Province

表2 川西北次區(qū)域與省內(nèi)其他次區(qū)域主體功能比較Tab.2 Comparison of the main functions of the northwestern Sichuan sub-region and other sub-regions in the province

1.4 與省外及其他次區(qū)域的協(xié)調(diào)性

川西北地區(qū)位于青藏高原東南緣，石渠縣與青海省三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)接壤，主要覆蓋具有水源涵養(yǎng)功能的高原草甸，與若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)均是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江上游及源頭和重要的水源涵養(yǎng)地，川西北地區(qū)的石渠縣、若爾蓋縣和紅原縣等也應(yīng)與省外的生態(tài)功能區(qū)協(xié)同保護(hù)與管控。川西北地區(qū)還屬于川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵區(qū)域，青藏高原生態(tài)屏障的重要組成部分，是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障主體功能區(qū)。因此，川西北地區(qū)生態(tài)空間格局構(gòu)建與管制應(yīng)突破行政區(qū)劃限制，與省外生態(tài)功能區(qū)相協(xié)調(diào)。

川西北全域均為省內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要提供水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持和水文調(diào)節(jié)等重要的生態(tài)功能，與其他次區(qū)域的生態(tài)層面定位相協(xié)調(diào)。有助于與成都平原次區(qū)域、川東北次區(qū)域協(xié)同提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害和防洪的能力。作為長(zhǎng)江上游主要水源涵養(yǎng)地，與川南次區(qū)域建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障示范區(qū)的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，要共同加強(qiáng)水資源開發(fā)與節(jié)約、水土流失防治和水污染治理，增強(qiáng)區(qū)域防洪調(diào)蓄能力。與攀西次區(qū)域協(xié)同建設(shè)天然林保護(hù)等生態(tài)工程，維系生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性，加強(qiáng)水資源配置工程和水土保持建設(shè)，加快流域防洪治理。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路

通過提出基于生態(tài)空間ESs累積功能的重要性評(píng)價(jià)方法，識(shí)別ESs高供應(yīng)的生態(tài)空間，提高生態(tài)空間保護(hù)績(jī)效；結(jié)合考慮自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線和國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略要求，以及自然地理格局與保護(hù)物種遷徙路徑，分別劃分四級(jí)生態(tài)優(yōu)先區(qū)和兩級(jí)生態(tài)廊道，形成生態(tài)空間格局規(guī)劃方案；通過與國(guó)家和省級(jí)等生態(tài)戰(zhàn)略要求進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，進(jìn)一步反饋修正生態(tài)空間格局方案；最終提出省級(jí)次區(qū)域生態(tài)空間格局構(gòu)建方法，并研究生態(tài)空間的分類分級(jí)管控政策（見圖3）。

圖3 川西北次區(qū)域生態(tài)空間格局構(gòu)建與管控框架Fig.3 Construction and management framework of ecological spatial pattern in the northwestern Sichuan sub-region

2.2 研究方法

2.2.1 ESs測(cè)度與重要性評(píng)價(jià)

（1）ESs分類測(cè)度方法

根據(jù)國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)劃明確的水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和水土保持的主要生態(tài)功能，以及相關(guān)研究中川西北地區(qū)氣候調(diào)節(jié)服務(wù)的重要價(jià)值[20-21]，選擇這4項(xiàng)關(guān)鍵ESs，采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法和物質(zhì)量模型測(cè)度ESs供應(yīng)水平，分析ESs的空間分布特征（見表3）。（1）供給服務(wù)，通過計(jì)算所有生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的降雨量和地表徑流、蒸散發(fā)量之間差異的總和來測(cè)度水源涵養(yǎng)量[22]21，[23]12。（2）調(diào)節(jié)服務(wù)包含水土保持和氣候調(diào)節(jié)，利用修正的通用水土流失方程（RUSLE）模型測(cè)度水土保持量[22]24，[23]13；通過樹種和植被種植類型，以及其年平均固碳量參數(shù)估算生態(tài)系統(tǒng)的碳存儲(chǔ)量[24]，[25]10。（3）支持服務(wù)，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性，采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)生物多樣性維護(hù)的重要性。首先，對(duì)生物多樣性維護(hù)重要性進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)：將優(yōu)先保護(hù)名錄的生態(tài)系統(tǒng)及珍稀動(dòng)物棲息地劃為極重要級(jí)，其他優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)劃為較重要級(jí)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)劃為一般重要級(jí)；其次，根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，分級(jí)評(píng)價(jià)自然保護(hù)地體系的生物多樣性維護(hù)重要性（見表4）；最后，結(jié)合自然保護(hù)地體系重要性和《四川省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2020年）》中劃定的生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，構(gòu)建生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)的判斷矩陣（見表5），以有效保護(hù)生態(tài)過程與構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的物種。

表3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)測(cè)度指標(biāo)與量化方法Tab.3 Measurement indicators and quantitative methods of the ecosystem services

表4 自然保護(hù)地類型的生物多樣性維護(hù)重要性分級(jí)Tab.4 Classification of the importance of biodiversity maintenance for the types of nature reserves

表5 生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)的判斷矩陣Tab.5 Judgment matrix for the evaluation of the importance of biodiversity maintenance

（2）ESs重要性分級(jí)評(píng)價(jià)

生態(tài)空間格局的構(gòu)建目標(biāo)是保護(hù)適宜規(guī)模和結(jié)構(gòu)的生態(tài)空間，滿足國(guó)家和地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。由于ESs存在空間分布不均衡性，筆者提出ESs累積功能曲線方法，對(duì)各類ESs供應(yīng)的重要性進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。將ESs測(cè)度值按降序排列，計(jì)算ESs供應(yīng)值的累積百分比，以及其對(duì)應(yīng)的柵格面積的累積百分比。以柵格面積的累積百分比為橫軸，以柵格ESs值的累積百分比為縱軸，繪制出ESs累積曲線。

通過捕捉累積曲線的斜率和重要拐點(diǎn)位置，判斷ESs累積功能的變化特征，劃分ESs極重要、較重要和一般重要3個(gè)等級(jí)。斜率大于1的區(qū)域，生態(tài)空間的ESs累積效率較高，應(yīng)評(píng)價(jià)為ESs極重要，在斜率小于1的部分再選擇一個(gè)斜率較顯著的變化點(diǎn)，以此劃分較重要和一般重要等級(jí)。

2.2.2 ESs集成評(píng)價(jià)與優(yōu)先區(qū)識(shí)別

如果沒有生態(tài)優(yōu)先區(qū)，所有區(qū)域?qū)τ诒Ｗo(hù)與開發(fā)都將具有同等重要的意義。這將導(dǎo)致國(guó)土空間管理效率低下。因此，生態(tài)空間格局的構(gòu)建需要確定生態(tài)優(yōu)先區(qū)。這也是將ESs的不同目標(biāo)整合到生態(tài)空間格局構(gòu)建中的優(yōu)勢(shì)[5]233。在現(xiàn)有自然保護(hù)地的基礎(chǔ)上，疊加4類ESs的重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分4個(gè)等級(jí)的生態(tài)優(yōu)先區(qū)（見表6）。

表6 生態(tài)優(yōu)先區(qū)劃分與構(gòu)成Tab.6 Division and composition of ecological priority areas

2.2.3 生態(tài)廊道劃定方法

區(qū)域生態(tài)廊道可為生態(tài)空間提供多功能性，因?yàn)樗股鷳B(tài)空間格局形成連貫的網(wǎng)絡(luò)狀。這些網(wǎng)絡(luò)可以同時(shí)有助于維護(hù)和增強(qiáng)多種ESs，并可用于保護(hù)生態(tài)空間免遭城市化或農(nóng)牧生產(chǎn)的影響[5]234。生態(tài)廊道可分為超區(qū)域廊道和區(qū)域內(nèi)廊道。超區(qū)域廊道跨區(qū)域連接國(guó)家生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地或核心生態(tài)區(qū)，構(gòu)建要素還包括峽谷、山脈等區(qū)域內(nèi)重要的自然地理格局與保護(hù)物種遷徙路徑。屬于生態(tài)維育區(qū)的區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道沿河流、山脊等重要地理格局，可以用作棲息地連接和空氣交換等廊道，也包括有價(jià)值的娛樂場(chǎng)所，如景觀步道和自行車騎行道，以及具有重要的歷史文化聯(lián)系的景觀古道[5]234。兩級(jí)生態(tài)廊道與四級(jí)生態(tài)優(yōu)先區(qū)構(gòu)成次區(qū)域生態(tài)空間格局。

2.2.4 生態(tài)戰(zhàn)略要求的一致性檢驗(yàn)

由生態(tài)優(yōu)先區(qū)和生態(tài)廊道構(gòu)成的生態(tài)空間格局規(guī)劃方案，還需檢驗(yàn)與四川省生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的一致性，核心生態(tài)區(qū)、重要生態(tài)區(qū)和兩級(jí)生態(tài)廊道的規(guī)模與空間分布等方面應(yīng)包含兩項(xiàng)生態(tài)戰(zhàn)略的內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)生態(tài)戰(zhàn)略的要求。分析川西北生態(tài)空間格局規(guī)劃方案與國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃、國(guó)家主體功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性，檢驗(yàn)生態(tài)空間格局規(guī)劃方案是否承接國(guó)家戰(zhàn)略要求，并基于ESs功能評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)國(guó)家生態(tài)保護(hù)空間戰(zhàn)略提出調(diào)整建議。

2.2.5 管制分區(qū)與管制政策設(shè)計(jì)

針對(duì)生態(tài)空間格局的核心生態(tài)區(qū)、重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)維育區(qū)和生態(tài)調(diào)控區(qū)共四級(jí)生態(tài)空間分區(qū)，構(gòu)建“生態(tài)空間分區(qū)—開發(fā)活動(dòng)”判斷矩陣。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和管控政策要求，提出對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、其他建設(shè)和原住民管理等開發(fā)建設(shè)行為的精細(xì)化管制政策。

3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)測(cè)度與重要性評(píng)價(jià)

根據(jù)水源涵養(yǎng)量模型，測(cè)度得到川西北地區(qū)生態(tài)空間的水源涵養(yǎng)供應(yīng)水平（見圖4a）。根據(jù)水源涵養(yǎng)服務(wù)累積曲線的斜率變化特征，以累積服務(wù)的前62%、62%—94%、94%—100%劃分3個(gè)重要性等級(jí)（見圖4b）。從測(cè)度結(jié)果可以看出，川西北地區(qū)以約30%的生態(tài)空間面積提供了約62%的水源涵養(yǎng)服務(wù)，劃為極重要空間。約70%的生態(tài)空間提供約94%的水源涵養(yǎng)服務(wù)，是較重要級(jí)和一般重要級(jí)的分界點(diǎn)（見圖4c）。水源涵養(yǎng)能力較強(qiáng)的區(qū)域主要分布在川西北東部、若爾蓋草原、極高山地和石渠縣三江源地區(qū)。由于降水量自西向東逐步遞增，岷山、貢嘎山以東的林地茂盛區(qū)域具有較強(qiáng)的水源涵養(yǎng)能力。石渠縣北部三江源區(qū)域以及川西北大雪山、邛崍山區(qū)域，由于海拔較高，常年冰雪覆蓋，因此具有較強(qiáng)的水源涵養(yǎng)能力。

圖4 川西北水源涵養(yǎng)供應(yīng)測(cè)度與重要性評(píng)價(jià)Fig.4 Measurement and importance evaluation of water conservation supply of northwestern Sichuan

水土保持服務(wù)累積曲線較平緩（見圖5b）。川西北地區(qū)分別以約50%和70%的生態(tài)空間面積提供了約58%和76%的水土保持服務(wù)（見圖5a，圖5c），反映出提供水土保持服務(wù)功能的生態(tài)空間分布較為均質(zhì)，水土保持服務(wù)水平高的空間主要分布在區(qū)域東部林地生態(tài)系統(tǒng)豐富地區(qū)與沿河谷地區(qū)。由此可見，ESs累積曲線法更適用于累計(jì)功能特征變化明顯的情況，而變化平緩的累積曲線，可結(jié)合“雙評(píng)價(jià)指南”[23]12確定重要性分級(jí)閾值。

圖5 川西北水土保持供應(yīng)測(cè)度與重要性評(píng)價(jià)Fig.5 Measurement and importance evaluation of soil and water conservation supply of northwestern Sichuan

氣候調(diào)節(jié)服務(wù)累積曲線變化明顯（見圖6b）。川西北地區(qū)以約24%的生態(tài)空間面積提供了約65%的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)，劃為極重要空間。約49%的生態(tài)空間提供約94%的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)，劃分為較重要級(jí)和一般重要級(jí)（見圖6a，圖6c）。受區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型分布特征影響，具有較強(qiáng)氣候調(diào)節(jié)功能的空間主要為沿河谷分布的闊葉林、常綠林。

圖6 川西北氣候調(diào)節(jié)供應(yīng)測(cè)度與重要性評(píng)價(jià)Fig.6 Measurement and importance evaluation of climate regulation supply of northwestern Sichuan

通過生物多樣性維護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的空間疊加運(yùn)算顯示（見圖7），川西北地區(qū)生物多樣性保護(hù)功能總體較好，極重要區(qū)占比較大。生物多樣性保護(hù)極重要區(qū)主要集中分布在各個(gè)自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)，也包括東部的林地生態(tài)系統(tǒng)集中區(qū)域。

圖7 川西北生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)Fig.7 Evaluation of the importance of biodiversity maintenance of northwestern Sichuan

綜合疊加分析4項(xiàng)ESs的重要性評(píng)價(jià)結(jié)果，得到生態(tài)空間ESs極重要級(jí)數(shù)量與類型分布（見圖8），并作為生態(tài)優(yōu)先區(qū)劃分和生態(tài)廊道識(shí)別的基礎(chǔ)。4項(xiàng)ESs均為極重要的空間分布在川西北地區(qū)東部沿河谷的區(qū)域，其外圍空間主要為生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)和水土保持3項(xiàng)ESs極重要的區(qū)域，水土保持和氣候調(diào)節(jié)兩項(xiàng)ESs極重要區(qū)域主要分布在中部地區(qū)，水源涵養(yǎng)一項(xiàng)ESs極重要區(qū)主要分布在若爾蓋、石渠和西部地區(qū)。

圖8 川西北生態(tài)空間4項(xiàng)ESs重要性綜合評(píng)價(jià)Fig.8 Comprehensive evaluation of the importance of four ESs in the ecological space of northwestern Sichuan

4 生態(tài)空間格局的構(gòu)建

4.1 次區(qū)域生態(tài)優(yōu)先區(qū)的劃分

川西北生態(tài)空間格局劃分為四級(jí)生態(tài)空間管制分區(qū)（見圖9）：（1）核心生態(tài)區(qū)主要由自然保護(hù)地核心區(qū)、至少兩項(xiàng)（含）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為極重要的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域構(gòu)成，具有極重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)功能，需要封育和禁止開發(fā)的保護(hù)。面積為87 917.99 km2，約占總面積的37.7%。該區(qū)域?qū)⒌睾蜕鷳B(tài)系統(tǒng)具有特別重要的意義，已經(jīng)受現(xiàn)有自然保護(hù)地相關(guān)法律以及生態(tài)保護(hù)紅線管理政策的嚴(yán)格保護(hù)。（2）重要生態(tài)區(qū)由沒有劃入核心生態(tài)區(qū)的自然保護(hù)地其他控制區(qū)以及一項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為極重要的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域構(gòu)成，具有重要的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)功能，是需要嚴(yán)格控制的功能區(qū)域。面積為70 194.30 km2，約占總面積的30.1%。該區(qū)域主要受現(xiàn)有自然保護(hù)地相關(guān)法律、生態(tài)保護(hù)紅線管理政策的嚴(yán)格控制。（3）生態(tài)維育區(qū)具有生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)、特色生態(tài)旅游、林木產(chǎn)品生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等功能，在生態(tài)功能不退化的前提下可以進(jìn)行合理的自然資源開發(fā)利用。面積為37 996.41 km2，約占總面積的16.2%。該區(qū)域很大程度上體現(xiàn)了生態(tài)緩沖區(qū)的作用，具有減緩農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)等人居活動(dòng)對(duì)核心生態(tài)區(qū)和重要生態(tài)區(qū)的影響，但該區(qū)域目前較缺乏明確的保護(hù)政策和開發(fā)指引。（4）生態(tài)調(diào)控區(qū)具備較好的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)功能和提供生態(tài)產(chǎn)品為輔助功能，具有承載一定規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和點(diǎn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。面積為37 071.09 km2，約占總面積的16.0%。該區(qū)域應(yīng)合理控制引導(dǎo)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)規(guī)模，建設(shè)現(xiàn)代高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地，減緩生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，更好地支撐川西北生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖9 川西北生態(tài)優(yōu)先區(qū)Fig.9 Ecological priority zones of northwestern Sichuan

4.2 次區(qū)域生態(tài)廊道的構(gòu)建

以核心生態(tài)區(qū)和重要生態(tài)區(qū)為生態(tài)源地，結(jié)合生態(tài)紅線、山脊林灌區(qū)域、河谷水系，構(gòu)建川西北地區(qū)生態(tài)廊道，分為超區(qū)域廊道和區(qū)域內(nèi)廊道兩個(gè)層級(jí)，以及陸生生物廊道、水生生物廊道和河谷生態(tài)廊道3種類別（見圖10）。形成了阿壩—甘孜三江源區(qū)生物多樣性生態(tài)廊道、岷山—邛崍山以大熊貓、川金絲猴為保護(hù)目標(biāo)物種的兩條超區(qū)域陸生動(dòng)物生態(tài)廊道，以及沿金沙江、雅礱江、大渡河、岷江形成的以長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類為目標(biāo)物種的4條超區(qū)域水生動(dòng)物生態(tài)廊道。依托黑河、岷江俄熱河支流、岷江—杜柯—梭磨支流、雅礱江那曲支流—金沙江昌曲—贈(zèng)曲支流、大渡河小金川支流、雅礱江立曲支流、雅礱江鮮水支流、金沙江定曲河—雅礱江無量河等河流及其河谷構(gòu)建連接兩級(jí)生態(tài)優(yōu)先區(qū)源地的區(qū)域內(nèi)廊道。

圖10 川西北地區(qū)生態(tài)廊道Fig.10 Ecological corridors of northwestern Sichuan

4.3 次區(qū)域生態(tài)空間格局

明確落實(shí)川西北地區(qū)生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)功能的國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建支撐生物多樣性維護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持等關(guān)鍵ESs的省級(jí)次區(qū)域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)應(yīng)對(duì)該區(qū)域人類活動(dòng)和自然災(zāi)害導(dǎo)致水土流失和生態(tài)退化問題，形成“兩軸四廊七核”的區(qū)域生態(tài)空間格局結(jié)構(gòu)與規(guī)劃（見圖11-圖12）。由阿壩—甘孜三江源區(qū)和岷山—邛崍山超區(qū)域生態(tài)廊道形成兩條區(qū)域性生態(tài)軸。由4條超區(qū)域水生動(dòng)物生態(tài)廊道構(gòu)成4條區(qū)域性生態(tài)廊。由若爾蓋草原濕地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、阿壩黃河源生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、岷山—邛崍山生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)沙貢瑪高原濕地重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、大雪山生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等構(gòu)成7大生態(tài)核。

圖11 川西北地區(qū)生態(tài)空間格局示意圖Fig.11 Schematic diagram of ecological spatial pattern of northwestern Sichuan

圖12 川西北地區(qū)生態(tài)空間格局規(guī)劃圖Fig.12 Planning map of ecological spatial pattern of northwestern Sichuan

4.4 生態(tài)戰(zhàn)略要求一致性檢驗(yàn)

（1）與省域生態(tài)保護(hù)紅線的一致性分析中（見圖13a），生態(tài)空間格局的優(yōu)先區(qū)幾乎全覆蓋生態(tài)紅線區(qū)域，且在中北部分的大峽谷自然公園區(qū)域、南部九龍溪古自然公園及周邊區(qū)域進(jìn)行了增加和修正。（2）除了包含3個(gè)國(guó)家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域以外（見圖13b），生態(tài)空間格局還劃入了中部的沙魯里山自然公園、泰寧玉科省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其周邊自然保護(hù)區(qū)，共同組成生態(tài)空間格局中生物多樣性維育區(qū)部分，加強(qiáng)對(duì)川西北地區(qū)生物多樣性保護(hù)力度。（3）通過與國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性分析（見圖13c），生態(tài)空間格局及其ESs重要性綜合評(píng)價(jià)與國(guó)家生態(tài)功能區(qū)劃全部重合，且川西北地區(qū)西北部以水源涵養(yǎng)為主，東南部主要以生物多樣性保護(hù)為主。（4）與國(guó)家主體功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性分析中（見圖13d），除與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重合外，增加了川西北中北部的自然保護(hù)區(qū)以加強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能；劃入了東南部的貢嘎山部分區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性和多種珍稀動(dòng)植物基因庫的保護(hù)。

圖13 川西北地區(qū)生態(tài)空間格局一致性檢驗(yàn)Fig.13 Consistency test of ecological spatial pattern of northwestern Sichuan

5 次區(qū)域生態(tài)空間分區(qū)管制

5.1 次區(qū)域生態(tài)空間分區(qū)管制政策

（1）核心生態(tài)區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)，依據(jù)自然保護(hù)地相關(guān)法律以及生態(tài)保護(hù)紅線管理政策實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格保障該區(qū)域自然保護(hù)區(qū)和天然林草地面積不減少，鞏固和提高核心生態(tài)區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能。禁止人為因素的干擾，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。（2）重要生態(tài)區(qū)為嚴(yán)格控制人類活動(dòng)的區(qū)域，禁止開發(fā)性的生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)，逐步減少存量開發(fā)活動(dòng)，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。優(yōu)化與提升重要生態(tài)區(qū)的綜合生態(tài)服務(wù)功能，加強(qiáng)與核心生態(tài)區(qū)共同形成有機(jī)聯(lián)系的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。（3）生態(tài)維育區(qū)為限制開發(fā)區(qū)，總體上要求遵循限制增量并減少存量的基本原則。以改善生態(tài)服務(wù)功能及合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，維育生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定。（4）生態(tài)調(diào)控區(qū)為農(nóng)牧開發(fā)等人類活動(dòng)相對(duì)密集的國(guó)土空間，需要優(yōu)化調(diào)控人類農(nóng)牧活動(dòng)與生態(tài)功能的關(guān)系，為適宜農(nóng)牧業(yè)開發(fā)以及點(diǎn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)基地（見表7）。

表7 川西北生態(tài)空間管制政策一覽表Tab.7 List of ecological space control policies of northwestern Sichuan

5.2 次區(qū)域生態(tài)廊道分級(jí)管制政策

超區(qū)域生態(tài)廊道具有特殊而重要的生態(tài)功能，屬于必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，囊括了川西北地區(qū)的生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，完善生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估考核體系。其管制政策以保護(hù)自然生態(tài)和嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入為主。管制內(nèi)容主要包括：（1）土地用途。生態(tài)廊道內(nèi)以林地、草地、濕地和水域等生態(tài)用途為主，嚴(yán)格控制建設(shè)用地、礦產(chǎn)開發(fā)用地與農(nóng)用地。（2）用途轉(zhuǎn)換。禁止生態(tài)廊道內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)生態(tài)區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。（3）項(xiàng)目準(zhǔn)入。限制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、必要的旅游交通通信設(shè)施，允許生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、文化自然遺產(chǎn)保護(hù)工程等項(xiàng)目建設(shè)。（4）開發(fā)建設(shè)方式。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有村莊用地和其他建設(shè)用地不得隨意擴(kuò)建與改建；制定線性基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，規(guī)定開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)要求和景觀設(shè)計(jì)要求等，促進(jìn)線性工程融入自然生態(tài)環(huán)境。激勵(lì)性內(nèi)容主要包括制定已有建設(shè)管控和退出機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)業(yè)用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)用地逐步退出，推進(jìn)礦山復(fù)綠、防沙治沙和水土保持等生態(tài)修復(fù)工程。

區(qū)域內(nèi)生態(tài)廊道為主要河流系統(tǒng)，為滿足水源保護(hù)、防洪、生物棲息地維護(hù)和游憩等要求，對(duì)河道及兩側(cè)重要的自然與人文過程的基本需求空間進(jìn)行沿線強(qiáng)制性管控。其主要管控內(nèi)容有：（1）保證河谷生態(tài)廊道內(nèi)的水量和生物多樣性。（2）保持河流的連續(xù)性和完整性。生態(tài)廊道內(nèi)嚴(yán)格控制人工建設(shè)對(duì)河流的割裂和破壞，保證河流系統(tǒng)通暢，維持動(dòng)植物的生態(tài)過程，保證系統(tǒng)間的良好循環(huán)。（3）對(duì)局部生態(tài)退化嚴(yán)重的生態(tài)廊道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保證河谷生態(tài)系統(tǒng)在人為干擾下具有持續(xù)自生能力。

6 結(jié)語

川西北省級(jí)次區(qū)域承接了國(guó)家或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全戰(zhàn)略要求，其生態(tài)空間格局構(gòu)建方法與管控政策的研究還有待更多的關(guān)注。本文以ESs供應(yīng)能力的物質(zhì)量測(cè)度和空間表征為基礎(chǔ)，使規(guī)劃決策者能夠容易理解保障和維護(hù)ESs的空間管制要求。通過分析生態(tài)空間提供ESs的供應(yīng)特征，作為重要性評(píng)價(jià)的分級(jí)閾值，旨在保護(hù)提供ESs必需的生態(tài)空間及其可提供的服務(wù)水平?；贓Ss綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，識(shí)別生態(tài)空間優(yōu)先區(qū)和生態(tài)廊道，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)空間格局，有助于明確需優(yōu)先保護(hù)的區(qū)域，支持生態(tài)空間的多功能性、完整性和連通性。通過國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略一致性檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)對(duì)格局構(gòu)建的反饋調(diào)整。最后提出生態(tài)空間格局的分區(qū)管制體系和針對(duì)性的管制政策，可以將管制分區(qū)進(jìn)一步分解到各市縣行政單元，有助于管制政策的向下逐級(jí)傳導(dǎo)和明確權(quán)責(zé)邊界。未來的區(qū)域生態(tài)空間格局構(gòu)建研究可以從ESs供需結(jié)合的視角展開，以促進(jìn)生態(tài)空間與城鎮(zhèn)開發(fā)空間的耦合關(guān)系，以及精細(xì)化的規(guī)劃管控。