章柯

編者按：習(xí)近平總書(shū)記把“全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地”置于對(duì)浦東未來(lái)發(fā)展提出的“五個(gè)期望”之首，這是對(duì)上海成為科技創(chuàng)新策源地的殷切希望。如何增強(qiáng)創(chuàng)新策源功能，讓“創(chuàng)新策源地”再升級(jí)，這是國(guó)家賦予上海的重要使命。本刊約請(qǐng)部分人大代表和相關(guān)人士撰文發(fā)表意見(jiàn)。

面對(duì)國(guó)家重大需求和世界前沿科學(xué)，上海在若干重大關(guān)鍵領(lǐng)域正實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、再到領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變，重大科技成果不斷涌現(xiàn)?！膀札垺薄疤鞂m”“北斗”“天眼”“墨子”和大飛機(jī)……黨的十九大報(bào)告中出現(xiàn)的多項(xiàng)重大科技成果中均有著上?？苿?chuàng)的印記，“天問(wèn)一號(hào)”火星探測(cè)、“嫦娥五號(hào)”登月、“奮斗者號(hào)”萬(wàn)米海試、“天和核心艙”升空入軌等重大任務(wù)中，“上海智慧”持續(xù)閃耀著光輝。依托上海基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，本市在全國(guó)地方政府中率先啟動(dòng)實(shí)施科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施硬X射線、硅光子等12個(gè)市級(jí)科技重大專項(xiàng)，“上海智慧”更頻頻展示在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域：全球規(guī)模最大、種類(lèi)最全、功能最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施集群正持續(xù)建設(shè)中;中芯國(guó)際14納米工藝實(shí)現(xiàn)量產(chǎn);原創(chuàng)治療阿爾茨海默病新藥“九期一”有條件獲批上市;新型冠狀病毒關(guān)鍵藥物靶點(diǎn)于國(guó)際上率先解析;首臺(tái)國(guó)產(chǎn)一體化PET/MR、首個(gè)國(guó)產(chǎn)心臟起搏器、首個(gè)國(guó)產(chǎn)血流導(dǎo)向裝置、首款腫瘤電場(chǎng)治療產(chǎn)品相繼獲準(zhǔn)上市;全國(guó)首個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)穩(wěn)步建設(shè)……隨著近年來(lái)，李政道研究所、張江實(shí)驗(yàn)室、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心等相繼成立，上海正以“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創(chuàng)新基地”的總體思路，系統(tǒng)布局各類(lèi)創(chuàng)新基地，在完善科技研發(fā)轉(zhuǎn)化體系、新型高端智庫(kù)建設(shè)、國(guó)際化招才引智等方面發(fā)揮重要引擎作用，更有復(fù)旦張江國(guó)際創(chuàng)新中心、上海交大張江科學(xué)園、朱光亞戰(zhàn)略研究院等一大批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和平臺(tái)正形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局。

前瞻布局，打造全球基礎(chǔ)創(chuàng)新策源高地

目前本市已建成和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)14個(gè)，其中，在張江科學(xué)城地區(qū)共布局了8個(gè)，在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度上均領(lǐng)先全國(guó)。作為上海提升自主創(chuàng)新能力的重要承載地，張江下一階段的前瞻性布局將至關(guān)重要。一是加快提升張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中度和顯示度。加快建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚世界一流的科研機(jī)構(gòu)、新型研究機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等創(chuàng)新研究主體，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)和科研基地輻射帶動(dòng)作用。二是加快建設(shè)臨港頂尖科學(xué)家社區(qū)和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。支持國(guó)際科學(xué)家組織及相關(guān)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的舉辦。三是探索一批戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性前沿項(xiàng)目。鼓勵(lì)跨領(lǐng)域跨學(xué)科交叉研究形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題研究，支持我國(guó)科學(xué)家取得原創(chuàng)突破、應(yīng)用前景明確、有望產(chǎn)出具有變革性影響的技術(shù)原型。四是加快構(gòu)建基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。每年安排穩(wěn)定比例的科研財(cái)政資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局。五是廣泛匯集青年創(chuàng)新人才力量。把吸引、培育青年創(chuàng)新人才放到更加重要的位置上來(lái)，給予上升期人才更加全面、多元、精準(zhǔn)的政策保障，加快構(gòu)建國(guó)際科技人才特別是年輕科技人才聚集地。

加快培育，構(gòu)筑關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

如今，上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架體系已初步形成，正向?qū)崿F(xiàn)核心功能邁出關(guān)鍵步伐。一是加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。以三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和“工匠型”職業(yè)技能人才自主培養(yǎng)。二是提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。以全球視野吸引國(guó)際領(lǐng)先的科研成果在本市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新示范基地;推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體建設(shè)，優(yōu)化高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的技術(shù)對(duì)接;重視新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)研究，推動(dòng)專利成果量質(zhì)提升。三是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。除了集中一切優(yōu)勢(shì)資源，打造一批有代表性、有影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之外，還要制定本市科技型中小企業(yè)壯大培育計(jì)劃，以更加積極精準(zhǔn)的支持政策培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)角獸企業(yè)。