宋箐

6月23日，市十五屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《上海市人民建議征集若干規(guī)定》。

這是一部踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“全過程民主”理念的法規(guī)，是全國首部促進與規(guī)范并舉、涵蓋人民建議征集工作全流程的地方性法規(guī)，也是推動上海市人民建議征集工作常態(tài)化、制度化，引導人民群眾通過各種途徑和方式參與城市治理，完善共建共治共享的社會治理格局，提升城市治理效能和水平的專項法規(guī)。這部法規(guī)的制定生動地詮釋著“全過程民主”，對我們每一個人的生活有著深遠影響。

2019年11月，習近平總書記在上海虹橋街道考察基層立法聯(lián)系點時強調，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。本次為人民建議征集工作而立法，就是踐行“全過程民主”，堅持人民主體地位，發(fā)揮中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢的一項制度設計。人民建議征集工作讓民主變得廣泛、真實而管用。

走上云端，建言隨處可提，“全過程民主”無處不在?！半S申辦”“二維碼”“民意直通車”“12345市民熱線”……依托大數(shù)據(jù)資源平臺和互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的廣泛應用，建議人與決策層“零距離”相遇;“云征集”“云調研”“云反饋”，以云為媒，話題為介，線上線下“零時差”互動;與時間賽跑，跟病毒搏擊，應對突發(fā)疫情，“零差錯”響應。多渠道、多路徑地實現(xiàn)人民的政治參與將成為各級國家機關治理的新常態(tài)，城市治理因此而更加生動直觀、透明可感。

走近家門，建言成就你我，“全過程民主”心心相連。從摩天大樓到舊房里弄，從市井街巷到田間地頭，一個個設在百姓家門口的人民建議征集點、人大代表聯(lián)絡站點，在人民心中架起了“連心橋”，滿載著基層“土言土語”“方言方語”“快言快語”，直達各級國家機關，經(jīng)過法定程序，呈現(xiàn)在制度設計中。家事、國事、天下事，事事關心，百姓從關注自身利益出發(fā)，來關心社會治理，國家機關把百姓的關切作為工作的著力點，積極回應。人民建議征集讓個人的成長與城市的發(fā)展相伴而行，每個人都享有人生出彩的機會，享有夢想成真的機會，享有同時代一起進步的機會。

走入人心，建言鏗鏘有力，“全過程民主”擲地有聲。建議中來的決策，更接地氣、直戳民生痛點;建議中來的期盼，是各級國家機關履職的責任與使命;建議中來的熱度，是制度建設中關注民生的溫度。人民建議的征集讓“百姓盼望的”與“國家機關要做的”緊緊連在一起;人民建議的多渠道轉化讓一個個大政策在制定中時刻不忘蘊含著小日子的美好向往。人民建議有多給力，社會主義民主政治的成果就有多豐碩！

習近平總書記指出：“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐?！睘槿嗣窠ㄗh征集工作立法，就是不斷暢通建言渠道，主動開展民意征集，有效辦理建議反饋，實現(xiàn)民主參與全鏈條化。

立法不但固化人民建議征集制度，還將引領民主風范、傳播民主精神、培育民主意識、推動民主發(fā)展。隨著越來越多的人民參與到話題討論、建議提出中，民主精神也將在每個人心中扎根生長，成為百姓的一種生活方式。

城市是人民的城市。人民建議征集，為你我而制定，因你我而豐富，讓你我翹首以盼，因為每個話題都與你我相關。讓中華民族幾千年積淀下來的“國家興亡、匹夫有責”的家國情懷、人民情愫在人民建議征集中徜徉，讓民意在接地氣、聚人心的“好聲音”中攥指成拳，不斷推進各級國家機關工作，引領未來！

民主的脈搏，將始終為人民而跳動！

（作者系市人大常委會信訪辦信訪一處處長）