陳硃書

5月21日，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣三地人大開展聯(lián)動調(diào)研，就《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱支持政策）落實(shí)情況聽取示范區(qū)執(zhí)委會政策法規(guī)部、青浦區(qū)發(fā)改委、吳江區(qū)長三角辦公室、嘉善縣發(fā)改局相關(guān)工作情況報(bào)告，并圍繞重大項(xiàng)目共建、入地指標(biāo)保障、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、公共設(shè)施服務(wù)共享等方面進(jìn)行交流研討，著力推動支持政策更好貫徹落實(shí)。

聚焦兩個(gè)關(guān)鍵查找五方面問題

去年7月，上海市、江蘇省、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)支持政策，圍繞改革賦權(quán)、財(cái)政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、要素流動、管理和服務(wù)創(chuàng)新、組織保障8個(gè)方面，提出22條具體政策措施，支持示范區(qū)加快發(fā)展。去年12月，在青吳嘉三地人大常委會第4次主任例會上，三地人大經(jīng)協(xié)商，確定了2021年三個(gè)聯(lián)動協(xié)同項(xiàng)目，其中一項(xiàng)就是開展對支持政策貫徹落實(shí)情況的聯(lián)動調(diào)研。今年3月，相關(guān)聯(lián)動調(diào)研工作方案經(jīng)三地人大常委會第5次主任會議討論通過。

根據(jù)工作方案，聯(lián)動調(diào)研聚焦一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、教育醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享、土地保障、人力資源要素跨區(qū)流動、對企管理和服務(wù)創(chuàng)新5個(gè)方面，查找支持政策落實(shí)過程中存在的問題，提出意見建議。

聯(lián)動調(diào)研由青浦人大牽頭，三地人大協(xié)同，并分頭制定各自調(diào)研工作計(jì)劃，同步組織開展視察調(diào)研等活動。時(shí)間安排從3月開始準(zhǔn)備，4至7月開展集中調(diào)研，8至9月形成調(diào)研成果，10月之后的一個(gè)階段將跟蹤落實(shí)和轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果。聯(lián)動調(diào)研將充分依托三地人大常委會主任例會機(jī)制和人大及其常委會委室工作協(xié)同機(jī)制來開展，同時(shí)邀請示范區(qū)先行啟動區(qū)內(nèi)五鎮(zhèn)（青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)）人大共同參與，并注重發(fā)揮兩級人大和人大代表的作用，通過經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾、代表進(jìn)社區(qū)等活動，收集群眾建議。

聯(lián)合三地力量探索協(xié)同發(fā)展

自2019年5月簽署助推長三角一體化發(fā)展合作框架協(xié)議以來，圍繞助推長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這一共同目標(biāo)，青吳嘉三地人大不斷加強(qiáng)感情聯(lián)通、工作聯(lián)動和力量聯(lián)合。

三地人大在2019年建立交流協(xié)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)踐協(xié)同聯(lián)動調(diào)研工作。聯(lián)動調(diào)研一般每年確定3項(xiàng)，分別由三地人大各自牽頭1項(xiàng)。2020年，圍繞“示范區(qū)建設(shè)立法調(diào)研”項(xiàng)目，探索開展立法需求協(xié)同調(diào)研，形成《關(guān)于長三角示范區(qū)飲用水水源保護(hù)協(xié)同立法問題的調(diào)研報(bào)告》，并向上級人大反映呼吁;圍繞“推進(jìn)古鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展”項(xiàng)目，形成協(xié)同發(fā)展意見建議;圍繞“推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理一體化”項(xiàng)目，開展三地人大聯(lián)合調(diào)研視察活動，實(shí)地查看東航路建設(shè)、跨省公交運(yùn)營等項(xiàng)目，攜手共推青吳嘉交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。三地人大還以長三角“一河三湖”聯(lián)保共治為切入點(diǎn)，組織實(shí)地查看元蕩生態(tài)岸線貫通工程青浦段和金澤水庫，召開“一河三湖”流域水環(huán)境聯(lián)保共治座談會，并形成會議紀(jì)要，供三地政府參考。

今年，三地人大進(jìn)一步聚焦示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，圍繞支持政策貫徹落實(shí)情況、示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和為民實(shí)事工程建設(shè)情況、示范區(qū)人力資源要素一體化制度建設(shè)情況，組織開展3個(gè)項(xiàng)目的聯(lián)動調(diào)研，進(jìn)一步貢獻(xiàn)三地人大的智慧和力量。