胡松坡 王溪倩

“南有義烏，北有穰東。”在中國服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中，位于豫西南鄧州市的傳統(tǒng)服裝名鎮(zhèn)穰東鎮(zhèn)占據(jù)著特殊重要的地位。穰東鎮(zhèn)有服裝產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，經(jīng)40年苦心經(jīng)營(yíng)，從最初的攤位簡(jiǎn)單零售，到如今的集服裝生產(chǎn)、銷售為一體的批發(fā)市場(chǎng)，逐步發(fā)展壯大。僅“穰東造”男女褲，每年的生產(chǎn)銷售量就達(dá)5000萬條。這一發(fā)展速度，是從量的積累到質(zhì)的飛躍。如今，穰東鎮(zhèn)服裝業(yè)每年生產(chǎn)銷售額已達(dá)35億元，成為拉動(dòng)豫西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”之一。

穰東鎮(zhèn)是國家級(jí)特色小鎮(zhèn)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、中國褲業(yè)名鎮(zhèn)和河南省服裝名鎮(zhèn)。穰東鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)興于20世紀(jì)80年代改革開放初期，最初由民間自發(fā)形成，是穰東鎮(zhèn)鮮明的民間特色產(chǎn)業(yè)。

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和服裝制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，穰東服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)乏力態(tài)勢(shì)。一方面，政府相關(guān)職能部門幫扶不到位，市駐鎮(zhèn)單位、相關(guān)部門服務(wù)工作缺乏有效性、針對(duì)性;另一方面，大量小企業(yè)主、商戶“單打獨(dú)斗”經(jīng)營(yíng)，多數(shù)發(fā)展到一定階段后因缺乏資金、信息、技術(shù)、渠道等原因，向上突圍遭遇瓶頸;再一方面，個(gè)別基層黨組織渙散無力，致使部分先富起來的黨員同志沒有發(fā)揮出示范帶動(dòng)作用。而要使本地的服裝產(chǎn)業(yè)搶占制造業(yè)高端地位，加速品牌培育創(chuàng)新，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突圍，單靠個(gè)體戶“單打獨(dú)斗”很難做到。面臨這種局面，穰東鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府憂心忡忡，千方百計(jì)尋求解決之道，多次召開黨委會(huì)、談心會(huì)、見面會(huì)等，征集黨員建議，征求群眾意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法。

黨的十九大報(bào)告作出了“以提升組織力為重點(diǎn)”“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新”的部署。南陽市委緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，提出運(yùn)用全域黨建思維，在脫貧攻堅(jiān)等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中建立、聯(lián)合黨組織。在鄧州市委組織部的具體指導(dǎo)下，穰東鎮(zhèn)黨委精心籌劃、縝密研究，于2020年4月23日成立穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨工委，用黨建資源整合的優(yōu)勢(shì)再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨工委在成立之初就確立了“真正實(shí)現(xiàn)以黨建的高質(zhì)量助推發(fā)展的高質(zhì)量”的原則，堅(jiān)定了打造“橫向延伸、縱向交流、上下溝通、黨群融合”的平臺(tái)，明確了“推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越”的目標(biāo)。服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨工委由社區(qū)、協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、金融、機(jī)關(guān)等12個(gè)基層黨支部組成，以鎮(zhèn)黨委為主體，以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和各行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)為骨干，將產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位黨組織和基層黨員群眾聯(lián)合起來，大力調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員的積極性和主動(dòng)性，形成黨組織之間“橫向”的有效溝通和聯(lián)結(jié)，打造共建共治共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

聯(lián)合黨工委成立以來，擬定了工作計(jì)劃和任務(wù)清單，制訂了規(guī)范的機(jī)制、措施，建立了標(biāo)準(zhǔn)的檔案臺(tái)賬。多次組織開展聯(lián)合支部會(huì)、黨員大會(huì)、專題黨課、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)，多方征求意見建議，征集思路方法，謀劃發(fā)展大計(jì)。在聯(lián)合黨工委的帶領(lǐng)下，12個(gè)黨支部54名黨員心往一處想、勁往一處使，牢牢地形成一個(gè)戰(zhàn)斗單元，精準(zhǔn)施策，有的放矢，成功完成多項(xiàng)工作任務(wù)。

一是服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為解決當(dāng)前加工業(yè)小而分散、管理混亂的局面，通過積極匯報(bào)，爭(zhēng)取到鄧州市重大項(xiàng)目——“服裝產(chǎn)業(yè)園”的落地，該項(xiàng)目總投資2.6億元，占地96畝。在聯(lián)合黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，招商局項(xiàng)目辦黨支部協(xié)調(diào)資金和手續(xù)，村鎮(zhèn)發(fā)展中心黨支部加快土地流轉(zhuǎn)及市政規(guī)劃建設(shè)，社區(qū)黨支部解決用地、用工、水電路糾紛，僅用短短半年時(shí)間，“服裝產(chǎn)業(yè)園”一期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房就即將建成并投產(chǎn)。

二是加強(qiáng)人才和資金的引智引流。為吸引在外打拼的穰東服裝產(chǎn)業(yè)貿(mào)易大戶、加工業(yè)大戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)多方努力，成功引入1.5億元資金，在小寨村投資建設(shè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，爭(zhēng)取土地130畝，目前該項(xiàng)目地下工程已經(jīng)完工，地上建筑主體正在建設(shè)，已經(jīng)啟動(dòng)招商。為解決小微企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題，協(xié)調(diào)鄧州市農(nóng)商銀行小微金融黨支部先后通過普惠金融、信用體系為服裝業(yè)貸款開設(shè)綠色渠道，全員授信，便捷貸款，解決資金需求2000余萬元。

三是推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)改造。在政府財(cái)力極其困難的情況下，先后投入資金400余萬元，對(duì)老商貿(mào)城的排水、消防、道路、燈光等進(jìn)行系統(tǒng)的改造。并安排派出所、執(zhí)法隊(duì)、工商所、消防隊(duì)等單位人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行常態(tài)化的巡邏巡查;發(fā)放各種資料手冊(cè)萬余份;先后組織消防培訓(xùn)5次、消防演練2次;督導(dǎo)安裝煙感報(bào)警器、視頻監(jiān)控等設(shè)備2100余臺(tái);對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類市場(chǎng)矛盾、糾紛及時(shí)處理。一系列行之有效的舉措，使市場(chǎng)原本臟亂差的面貌得到極大改觀，商戶紛紛豎起大拇指。對(duì)原冠豪市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)重定位，掛牌“中國穰東褲業(yè)基地展示中心”，并牽頭制定市場(chǎng)管理辦法，推動(dòng)成立市場(chǎng)自治組織，規(guī)范市場(chǎng)區(qū)域劃分，新市場(chǎng)日新月異煥發(fā)新機(jī)。

四是強(qiáng)化人才選樹培育。缺乏技術(shù)、缺少技能是制約小經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展的因素。為此，聯(lián)合黨工委上聯(lián)下通，先后協(xié)調(diào)商務(wù)局、科技職業(yè)學(xué)院、工商所等黨支部組織開展針對(duì)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)防詐、企業(yè)注冊(cè)、服裝設(shè)計(jì)、設(shè)備操作、電子商務(wù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)500余人次。同時(shí)，工商所黨支部為服裝市場(chǎng)設(shè)立了黨員服務(wù)崗，優(yōu)化服務(wù)，開辟綠色通道，極大地方便了前來咨詢辦事的群眾。

五是強(qiáng)化黨員示范帶動(dòng)作用。商會(huì)黨支部調(diào)動(dòng)發(fā)揮街長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等群眾性組織的主動(dòng)性，開會(huì)統(tǒng)一思想，號(hào)召黨員商戶全部佩戴黨員徽章、懸掛黨員崗標(biāo)牌，組織到黨員商戶的企業(yè)中參觀交流，引領(lǐng)市場(chǎng)朝有人干、帶頭干、放心干的方向發(fā)展。一盤散沙的數(shù)千商戶有了主心骨，他們凝聚在一起比學(xué)趕幫超，呈現(xiàn)出熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的喜人局面。

六是加強(qiáng)信息的收集發(fā)布。通過“鄧州市穰東鎮(zhèn)人民政府”微信公眾號(hào)和“穰東服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委群”，安排專人，及時(shí)發(fā)布用工、招工、貨源、物流、防詐等信息。聯(lián)合黨工委成立以來，其微信公眾號(hào)訂閱讀者從2000人迅速突破1萬人，群內(nèi)交流日日有更新，事事有回音，實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨工委成立以來，暢通了黨群溝通渠道，理順了基層黨組織發(fā)展思路，激發(fā)了黨員活力。實(shí)踐證明，“聯(lián)合黨委”是一種成效明顯的基層黨建舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升基層黨組織的組織力、發(fā)揮不同黨組織“戰(zhàn)斗合力”的重要?jiǎng)?chuàng)新。“在南陽、鄧州兩級(jí)市委組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，穰東鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨工委必將深入加強(qiáng)黨的理論教育學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取借鑒以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定信念、堅(jiān)韌毅力、堅(jiān)持不懈、無堅(jiān)不摧，在帶領(lǐng)群眾謀幸福、率領(lǐng)黨員謀團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)服裝產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的道路上勇往直前、再接再厲、再立新功?！别|鎮(zhèn)黨委書記萬洪志如是說。