2021年監(jiān)督工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實省委省政府和水利部決策部署，以及廳黨組有關(guān)要求，圍繞水利中心工作，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，健全制度體系，推進依法治理，發(fā)揮系統(tǒng)作用，實施遠程監(jiān)管，深化專項整治，解決根本問題，強化監(jiān)督檢查，落實問題整改，防范化解質(zhì)量與安全重大風險，堅決消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生，為我省改革發(fā)展提供安全穩(wěn)定的水利生產(chǎn)環(huán)境。

一、加強組織領(lǐng)導，落實工作責任

嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。制訂水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責任清單，明確水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任以及各級水行政主管部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的統(tǒng)籌、領(lǐng)導作用，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，督促各成員單位按照各自職責嚴格落實監(jiān)管職責。緊盯董事長、總經(jīng)理、實際控制人這一關(guān)鍵少數(shù)，嚴格落實主要負責人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度，督促指導水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機構(gòu)和管理人員，加強全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平。

二、完善制度體系，推動依法治理

（一）完善水利行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法體系

進一步完善水利行業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定《山西省水利監(jiān)督管理辦法》《山西省水利督查隊伍管理辦法》等相關(guān)制度，出臺《山西省水利工程質(zhì)量管理規(guī)范》，推動監(jiān)督檢查依法依規(guī)實施，促進水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位提升管理水平。

（二）持續(xù)推進“安全監(jiān)管+信息化”工作

充分發(fā)揮水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)作用，利用各類水利單位風險、隱患和事故信息及各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查信息資源，實時對全省各市、縣（區(qū)）水利安全生產(chǎn)狀況進行評估，積極探索“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，逐步實行各類水利單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，提升全行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。對現(xiàn)有質(zhì)量信息管理系統(tǒng)進行升級、改造，增強系統(tǒng)質(zhì)量管理標準化評價和預警功能，實現(xiàn)對全省水利工程市場責任主體的質(zhì)量行為監(jiān)控。

三、深化專項整治，解決根本問題

（一）強化重點領(lǐng)域、重點項目監(jiān)管工作

緊盯大水網(wǎng)、河道治理、水庫水閘除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等水利在建工程施工重大危險源管控。加強水庫、水電站、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利運行工程安全管理工作。加強水土保持工程和淤地壩工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。加強大中型灌排安全工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、農(nóng)村水電站及其水庫大壩安全生產(chǎn)工作。加強水文安全生產(chǎn)工作，開展水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查，強化水質(zhì)實驗室安全監(jiān)管。

（二）強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控

做好重大節(jié)日、全國“兩會”、汛期、歲末年初等重要時段安全生產(chǎn)工作。緊盯重點地區(qū)、重點單位、重點企業(yè)，突出重點部位、重要環(huán)節(jié)，不間斷采取明查暗訪、突擊檢查，強化風險管控和隱患排查治理，確保重要時段和重大活動期間水利行業(yè)安全穩(wěn)定。

（三）深入開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動

推動各單位堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，強化水行政主管部門監(jiān)管責任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。開展水利工程建設(shè)、水利工程運行、危險化學品、水文監(jiān)測、水利工程勘測設(shè)計、水利科研與檢驗安全專項整治。完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。

四、強化監(jiān)督檢查，落實問題整改

（一）加強稽察工作，推動水利重大項目資金落地落實

促進水利工程建設(shè)進度、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全，防范廉政風險，擬對全省重大項目和中央投資3000萬元以上項目實施不低于50%的稽察；對投資1000萬元－3000萬項目的稽察比例不低于30%，全年稽察項目數(shù)量不低于30個，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

（二）加強在建水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督

組織對全省在建大中型水利工程的建設(shè)質(zhì)量與安全進行全面監(jiān)督檢查和系統(tǒng)體檢。運用先進檢測技術(shù)，在工程建設(shè)過程中及時開展工程實體質(zhì)量檢測，第一時間掌握工程實體質(zhì)量狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)工程存在的問題，干預和阻斷質(zhì)量問題蔓延的趨勢，避免質(zhì)量問題演變?yōu)橘|(zhì)量事故。

（三）健全質(zhì)量評價及分級預警機制

按照《山西省水利工程施工質(zhì)量管理標準化評價實施細則（試行）》，根據(jù)質(zhì)量標準化評價、監(jiān)督檢查和實體質(zhì)量檢測發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患的輕重程度，對質(zhì)量風險進行評估，劃分質(zhì)量風險預警等級（紅色、橙色、黃色、藍色），并分別采取針對性的措施，防范和化解工程質(zhì)量風險。

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升監(jiān)管能力

（一）開展安全生產(chǎn)宣教活動

大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳教育活動，開展安全宣傳“五進”活動，開展水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽等特色活動，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進全行業(yè)安全發(fā)展理念和安全素質(zhì)的全面提高。

（二）開展安全生產(chǎn)培訓、考核工作

組織開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓班，做好水利水電工程施工企業(yè)“三類人員”培訓考核管理。把安全生產(chǎn)教育培訓情況作為督查、巡查等工作的重要內(nèi)容，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)教育培訓、特種作業(yè)持證上崗制度，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、自我保護意識與防護技能。

（三）持續(xù)推進水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

按照水利部《關(guān)于印發(fā)水利安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（辦安監(jiān)〔2018〕52號）要求，全面深入開展全員全崗對標自查、對標自評、對標自行整改存在問題的達標創(chuàng)建活動，重點推進水利工程建設(shè)管理單位、工程運行管理單位和水利工程施工企業(yè)的水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進度，切實提高各單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化管理水平。嚴格按照《評審實施細則》評審定級，年內(nèi)完成所有申報單位和企業(yè)的評審定級工作。要加大安全生產(chǎn)標準化達標成果在水利行業(yè)表彰、信用評價等工作中的運用，充分發(fā)揮其激勵和導向作用。

（四）加強水利行業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)

強化技術(shù)支撐，吸納省水利發(fā)展中心、萬家寨水務(wù)控股集團有限公司干部為監(jiān)督隊伍，組織相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干和專家參與檢查，同時，將市、縣水利部門監(jiān)督人員納入檢查力量，形成上下聯(lián)動、多方參與的監(jiān)督合力。指導各地進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備足額的專業(yè)監(jiān)管人員，加大業(yè)務(wù)培訓力度提高安全監(jiān)管人員的履職盡責和擔當作為的能力。

六、嚴肅追責問責，加大處罰力度

加大督導問責力度。針對專項檢查、稽查發(fā)現(xiàn)問題情況，按照《水利工程質(zhì)量終身責任追究管理辦法》《水利工程安全運行監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利建設(shè)項目稽察發(fā)現(xiàn)問題責任追究標準（試行）》等規(guī)定，對相關(guān)責任單位和主要責任人采取約談、通報等形式進行責任追究，強化問題整改和責任追究，倒逼相關(guān)單位落實主體責任。