大同市水務(wù)局

一、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，圓滿完成2020年工作任務(wù)

（一）貫穿“全面從嚴(yán)”，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。一是深化理論武裝。圍繞《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷、十九屆五中全會(huì)精神等內(nèi)容，局黨組中心組集中學(xué)習(xí)17次，基層黨支部每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，引導(dǎo)廣大黨員用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“三晉先鋒”平臺(tái)進(jìn)行自學(xué)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)入腦入心、融會(huì)貫通，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”思想和行動(dòng)自覺。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。細(xì)化“三級(jí)三崗”責(zé)任清單，壓實(shí)三級(jí)書記抓黨建主體責(zé)任；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)等制度；完善黨建工作配套制度措施，不斷提升機(jī)關(guān)黨建水平；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，深入社區(qū)開展疫情防控和志愿服務(wù)工作，讓鮮紅黨旗始終高揚(yáng)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線。三是弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。常態(tài)開展黨風(fēng)黨紀(jì)和案例警示教育，嚴(yán)厲查處“公車私用”等違規(guī)違紀(jì)行為，專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)入股企業(yè)問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（二）致力“民生提檔”，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持興水惠民發(fā)展思想，全年?duì)幦№?xiàng)目資金13.33億元，其中省級(jí)以上投資6.89億元，永定河流域投資有限公司自籌6.04億元，市級(jí)自籌0.4億元。一是加快推進(jìn)河道綜合治理項(xiàng)目。桑干河、御河、十里河共實(shí)施河道綜合治理項(xiàng)目13個(gè)，其中新建5個(gè)，續(xù)建8個(gè)，全年完成投資5.08億元，御河城區(qū)核心段蓄水區(qū)域延長(zhǎng)至16公里，進(jìn)一步改善了兩岸人居環(huán)境，提高了城市品質(zhì)內(nèi)涵。二是有序推進(jìn)水系連通工程。文瀛湖－御河水源置換、天陽盆地地下水置換、冊(cè)田水庫向文瀛湖引水管線改造3個(gè)項(xiàng)目累計(jì)全年完成投資0.91億元，項(xiàng)目建成后可進(jìn)一步完善地表水供水網(wǎng)絡(luò)，減少地下水開采量。三是持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成效。對(duì)全市農(nóng)村飲水安全工程組織了“回頭看”，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平；完成飲水安全掃尾工程，投資2440萬元，鞏固提升了149個(gè)村、15.64萬人農(nóng)村飲水問題，其中貧困村39個(gè)、貧困人口3.73萬人，超計(jì)劃0.39萬人。2020年，我局被國(guó)務(wù)院扶貧辦和水利部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。四是扎實(shí)推進(jìn)水保治理工程。京津風(fēng)沙源治理、坡改梯等水保項(xiàng)目完成投資2.24億元，完成水土流失治理面積53.1萬畝，完成率100%。五是穩(wěn)步實(shí)施水庫移民后期扶持項(xiàng)目，共為有關(guān)縣區(qū)爭(zhēng)取資金3810.91萬元，圓滿完成了年度工作任務(wù)。

（三）推動(dòng)“內(nèi)涵提標(biāo)”，管理水平持續(xù)提升。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)提升水資源精細(xì)化管理水平。一是強(qiáng)化“三條紅線”管理。全市用水總量控制到6.2億立方米，超額完成指標(biāo)任務(wù)1.2億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅7.74%，萬元工業(yè)增加值用水量降幅5.19%，分別較控制指標(biāo)多降了5.74、3.19個(gè)百分點(diǎn)。二是推動(dòng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)落實(shí)。出臺(tái)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)大同實(shí)施細(xì)則》，制定了節(jié)約用水聯(lián)席會(huì)議制度，水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)、陽高縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)等推進(jìn)順利。三是認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，抓好汛前、汛中、汛后三個(gè)階段工作，全市實(shí)現(xiàn)安全度汛。做到防汛抗旱兩不誤，圓滿完成春、夏、冬澆任務(wù)。四是強(qiáng)化水庫運(yùn)行管理。36座水庫編制了確權(quán)劃界報(bào)告，54座小水庫完成了管理體制改革工作，達(dá)到安全鑒定期限的10座水庫完成了大壩安全鑒定工作。五是持續(xù)開展生態(tài)補(bǔ)水工作。引黃入桑1.57億立方米，引黃入御0.11億立方米，冊(cè)田水庫向北京放水1.67億立方米。

（四）深化“改革提效”，內(nèi)生動(dòng)力逐步顯現(xiàn)。一是全面深化河長(zhǎng)制工作。進(jìn)一步明確了各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，細(xì)化了“管、治、保”三位一體護(hù)河目標(biāo)任務(wù)，編制了河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，流域面積50平方公里以上的106條河流完成了河道治導(dǎo)線規(guī)劃，與市檢察院開展聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化規(guī)范整治河道“四亂”問題，新榮、陽高、天鎮(zhèn)、廣靈、靈丘、渾源6縣區(qū)編制了采砂規(guī)劃，推動(dòng)河道面貌持續(xù)向好發(fā)展。二是深入推進(jìn)放管服改革。上半年繼續(xù)落實(shí)好“一枚印章管審批”改革工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”錄入和行政審批事項(xiàng)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理的工作；8月份，市編辦核準(zhǔn)撤銷行政審批管理科，成立水庫移民科，并完成了轉(zhuǎn)隸工作。三是對(duì)接部、廳科學(xué)編制水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃。擬定我市水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)措施及重大項(xiàng)目，全面勾畫今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的任務(wù)書和路線圖。并積極對(duì)接部、委、廳，爭(zhēng)取將我市水利項(xiàng)目盡可能多地列入上級(jí)“十四五”規(guī)劃。

一年來，全市水利各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但資金缺口問題仍然突出，由于市縣財(cái)政困難，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施過程中，配套資金難落實(shí)在一定程度上影響了工程的進(jìn)展。

二、審時(shí)度勢(shì)，前瞻謀劃，擬定2021年工作大盤

（一）緊盯重點(diǎn)抓落實(shí)，加快水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.忠實(shí)踐行“兩山”理論，全力推進(jìn)“兩河”流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。秉持“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向和“生態(tài)有為”的工作宗旨，創(chuàng)新投融資機(jī)制，多方爭(zhēng)取資金支持，加快推進(jìn)桑干河、御河、十里河等主要河流綜合治理、地下水置換和河流泉域保護(hù)項(xiàng)目，并持續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)水工作，打造良好水生態(tài)、宜居水環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水資源，推進(jìn)美麗富裕幸福大同建設(shè)。

2.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，持續(xù)加強(qiáng)民生水利項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好水?；菝耥?xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)小流域和坡耕地水土流失綜合治理工程，落實(shí)投資5500萬元，計(jì)劃在云州、陽高、渾源三地實(shí)施小流域水土流失綜合治理工程。已爭(zhēng)取到上級(jí)第一批投資3000萬元，計(jì)劃對(duì)云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村周邊開展集中連片治理，建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略水利工作樣本區(qū)。二是提高農(nóng)村供水保障水平，健全長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范工程運(yùn)行管理，爭(zhēng)取2021年年底前農(nóng)村集中供水工程實(shí)現(xiàn)全部收費(fèi)且水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上。三是積極推進(jìn)天鎮(zhèn)等4縣區(qū)小水網(wǎng)規(guī)劃工程前期工作，重點(diǎn)推進(jìn)天鎮(zhèn)縣石佛寺水庫建設(shè)，提高項(xiàng)目區(qū)防洪調(diào)蓄和水資源應(yīng)急保障能力。四是有序?qū)嵤┐笾行退畮煲泼窈笃诜龀猪?xiàng)目建設(shè)。五是扎實(shí)做好冊(cè)田水庫除險(xiǎn)加固、小水庫維修養(yǎng)護(hù)、山洪災(zāi)害預(yù)警等項(xiàng)目建設(shè)，確保防洪安全。

（二）多措并舉強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高管水治水能力

1.加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，緩解“水短缺”瓶頸制約。一是推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好省級(jí)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和縣級(jí)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的考核工作。二是加快縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化用水定額管理，完善節(jié)水管理制度，擴(kuò)大非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進(jìn)全面節(jié)水落地落實(shí)。三是抓好水資源的優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理配置地表水、地下水等各類水資源，保障供水安全。四是嚴(yán)格高耗水、高污染行業(yè)水資源論證審批，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目取水關(guān)口。

2.加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化“水支撐”保障能力。深入推進(jìn)水利系統(tǒng)事業(yè)單位重塑性改革，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力，加大行業(yè)監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)水旱災(zāi)害防治監(jiān)管，確保全市度汛安全。二是加強(qiáng)中小型水庫、農(nóng)村飲水安全等工程運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)在建水利工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度監(jiān)管。三是強(qiáng)化水土保持建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)和水土流失監(jiān)測(cè)管理，有效遏制人為水土流失。四是加強(qiáng)水利資金監(jiān)管，防止資金使用過程中出現(xiàn)套取截留、擠占挪用等問題，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

3.深入落實(shí)河長(zhǎng)制工作，大力推進(jìn)“幸福河”建設(shè)。一是強(qiáng)化河長(zhǎng)履職，推動(dòng)河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“有名”“有實(shí)”。二是常態(tài)化整治河流“四亂”問題，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“四亂”整治動(dòng)態(tài)清零。三是推進(jìn)河流管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界工作，強(qiáng)化水域岸線水生態(tài)空間管控，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)治理和保護(hù)。四是積極引導(dǎo)社會(huì)參與，營(yíng)造全社會(huì)愛河護(hù)河、節(jié)水惜水的良好氛圍。

（三）深化改革增活力，激發(fā)水利發(fā)展?jié)撃?/p>

一是創(chuàng)新水利投融資體制機(jī)制。積極引導(dǎo)水利項(xiàng)目多渠道融資建設(shè)，吸引更多社會(huì)資本參與水利建設(shè)，完善工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升項(xiàng)目建管質(zhì)量和水平。二是推進(jìn)“五水綜改”。挖掘水利內(nèi)生動(dòng)力，培育充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，構(gòu)建政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的現(xiàn)代化水治理體系。三是加強(qiáng)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全完善河流水庫、水資源、水利工程等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管信息支撐。

（四）持之以恒抓黨建，發(fā)揮好表率、示范和引領(lǐng)、帶動(dòng)作用

一是持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持學(xué)深悟透、真信篤行，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到水利改革發(fā)展全過程，確保黨的路線方針政策在水利行業(yè)不折不扣貫徹落實(shí)。二是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)常性開展黨建工作檢查，推動(dòng)基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是層層壓實(shí)主體責(zé)任，以落實(shí)“三級(jí)三崗”黨建責(zé)任為抓手，黨組織負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員堅(jiān)持履行好“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，壓緊責(zé)任鏈條。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的行業(yè)形象。