吳連翠，付笑笑，吳訓(xùn)照

(1.浙江農(nóng)林大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，浙江 杭州 311300；2.浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，浙江 杭州 311300；3.宣城市宣州區(qū)財政局，安徽 宣城 242000)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施離不開人才的支撐，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新農(nóng)人，其出現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供了人才的支撐。新農(nóng)人對互聯(lián)網(wǎng)的運用為三農(nóng)問題的有效解決提供了新的思路，一大批富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)知識的新農(nóng)人的興起，是農(nóng)村發(fā)展的新希望。他們在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，能為鄉(xiāng)村帶來新的技術(shù)、新的經(jīng)營模式，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源。新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)不僅實現(xiàn)了其自身的就業(yè)與增收，而且創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，產(chǎn)生一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)的連環(huán)效應(yīng)。新農(nóng)人已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的先行者，是三農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的重要力量。近幾年，新農(nóng)人群體得到了不斷的發(fā)展，其群體規(guī)模正處于快速增長階段，他們的到來有利于引領(lǐng)并帶動人們大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。新農(nóng)人群體還處于發(fā)展的初期階段，其生存、發(fā)展和培育方面都存在許多問題和不足，對其進行進一步的研究具有重要意義。

2015年2月，在廣州舉辦了我國首屆新農(nóng)人大會，該群體引起了社會的關(guān)注。阿里研究院于2015年發(fā)布了《2014年中國新農(nóng)人研究報告》，報告指出，截止到2014年年底，阿里零售平臺農(nóng)產(chǎn)品賣家數(shù)量達75萬家，同比增長達98%。參考以上數(shù)據(jù)，按照狹義新農(nóng)人的定義，結(jié)合淘寶網(wǎng)店的就業(yè)帶動效應(yīng)，僅阿里零售平臺的新農(nóng)人數(shù)量就已突破100萬人[1]。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新農(nóng)人具備新思維、新理念、新的營銷手段、新的組織形式和新的知識，同時還掌握了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其核心基因為互聯(lián)網(wǎng)，具備市場經(jīng)濟這一優(yōu)勢。他們以不同的形式活躍于三農(nóng)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的豐富、農(nóng)村面貌的改變、促進產(chǎn)業(yè)的融合等方面，發(fā)揮了積極作用[2]。

一、文獻收集與樣本描述

(一)文獻收集

本文使用中國知網(wǎng)的“學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫”檢索相關(guān)的文獻，以新農(nóng)人為檢索用詞，以主題為檢索字段，截止2021年1月29日檢索到694篇研究文獻。發(fā)表于CSSCI中文社會科學(xué)引文索引(2019—2020)來源期刊和北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》來源期刊的學(xué)術(shù)論文共有48篇。

(二)樣本描述

1.時間分布情況。在所收集到的文獻樣本中，2013年之前的文獻僅有5篇，從2013年開始以新農(nóng)人為研究主題的文獻數(shù)量有了大幅度的增長。2013—2015年新農(nóng)人逐漸出現(xiàn)，這一時期的文獻主要闡述新農(nóng)人這一新現(xiàn)象的產(chǎn)生，新農(nóng)人的含義的界定，新農(nóng)人的特征等內(nèi)容。2016—2017年的文獻主要研究新農(nóng)人發(fā)展的影響因素以及新農(nóng)人在文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播等方面的作用。2018—2020年主要研究新農(nóng)人的培育，以及新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容，該時期新農(nóng)人的研究熱度上升，研究文獻數(shù)量較多(見表1)。

表1 文獻時間分布

2.文獻分布期刊。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，48篇樣本核心及CSSCI文獻發(fā)表于39個不同的期刊，分布并不集中。從期刊的學(xué)科屬性來看，這些期刊涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)業(yè)科技學(xué)、新聞與傳媒學(xué)、社會科學(xué)等學(xué)科以及一些高校綜合性學(xué)報和綜合社科期刊。這間接印證了“新農(nóng)人”是一種綜合性較強的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，其在研究視角上具有很大的拓展空間。具有不同學(xué)科背景的學(xué)者先后發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人的研究價值，陸續(xù)加入新農(nóng)人現(xiàn)象的研究隊列，其中從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理等領(lǐng)域研究的學(xué)者較多，其成果主要發(fā)表在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》《中國農(nóng)村經(jīng)濟》《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》《農(nóng)村經(jīng)濟》《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》等期刊中。此外，從期刊分布的情況可以看出，隨著各領(lǐng)域?qū)W者的深入交流和思想碰撞，新農(nóng)人的研究得以不斷發(fā)展和完善。

二、新農(nóng)人內(nèi)涵及特征研究

(一)新農(nóng)人的內(nèi)涵界定

新農(nóng)人群體的出現(xiàn)是一種新興的社會現(xiàn)象，目前學(xué)術(shù)界并未對其形成統(tǒng)一的認識。對于新農(nóng)人的界定，不同的學(xué)者有不同的看法，具有代表性的是從以下幾個視角對新農(nóng)人內(nèi)涵進行了界定。(1)互聯(lián)網(wǎng)視角。陳亮認為新農(nóng)人是以互聯(lián)網(wǎng)為核心，從事農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、流通者、服務(wù)商，即借助互聯(lián)網(wǎng)用心發(fā)展農(nóng)業(yè)的人[3]。阿里研究院指出狹義的新農(nóng)人是指以互聯(lián)網(wǎng)為工具，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)的人，其核心是“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”；廣義的新農(nóng)人指的是具備互聯(lián)網(wǎng)思維并且服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域的人，其核心是“三農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)”[1]。 (2)三新視角。汪向東將新農(nóng)人定義為3個“新”：農(nóng)民新群體，這個群體以農(nóng)為業(yè)；農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，他們以農(nóng)為業(yè)，但不再延續(xù)傳統(tǒng)的做法，而是采用一種新的生產(chǎn)和經(jīng)營方式；農(nóng)村新細胞，這個群體主要在農(nóng)村活動，這個細胞是原來所沒有的[4]。(3)生態(tài)及產(chǎn)業(yè)鏈視角。杜志雄則認為新農(nóng)人指的是那些在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷或為生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷提供服務(wù)和支持的企業(yè)和自然人。新農(nóng)人與其他主體最大的不同之處就是按照生態(tài)的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如果不具備這項本質(zhì)特征，就不能稱其為新農(nóng)人[5]。(4)生產(chǎn)方式視角。徐旭初認為新農(nóng)人的本質(zhì)特征不在于是否從事農(nóng)業(yè)，而在于他們是否運用新的生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)，目前在很大程度上體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上[6]。李棟認為新農(nóng)人是指以不同于傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)流通方式，將全新的現(xiàn)代經(jīng)營理念貫徹到農(nóng)林牧漁全產(chǎn)業(yè)鏈中的人[7]。(5)綜合性視角。郭艷平等則綜合上述研究視角，將新農(nóng)人定義為具備市場化和信息化思維，并且在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售或主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)和支持的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體[8]。張紅宇綜合“互聯(lián)網(wǎng)”和“生態(tài)”視角將新農(nóng)人定義為具備生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，擁有互聯(lián)網(wǎng)思維，以提供安全的農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)價值為目標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者[2]。謝艷華把新農(nóng)人定義為以互聯(lián)網(wǎng)為載體，具有較強市場與信息思維，科學(xué)文化素質(zhì)較高，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，帶動農(nóng)民改善農(nóng)村面貌的群體[9]。

(二)新農(nóng)人的特征研究

新農(nóng)人是在新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上演變而來的，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比，新農(nóng)人的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)思維新。互聯(lián)網(wǎng)思維是新農(nóng)人與其他主體的主要區(qū)別。(2)理念新。新農(nóng)人具備生態(tài)自覺，堅持綠色生產(chǎn)，追求人與自然之間的和諧。(3)營銷新。新農(nóng)人的市場洞察力敏銳，品牌意識強烈。(4)組織新。新農(nóng)人喜歡分享和交流。(5)知識新。對新事物的不斷學(xué)習(xí)是新農(nóng)人活力的來源[2]。

新農(nóng)人注重科學(xué)技術(shù)的使用，以團隊合作的方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。他們具備時代發(fā)展所需要的意識和能力，品牌認知水平較高，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值的提升，崇尚市場經(jīng)濟，經(jīng)營中大膽創(chuàng)新，注重消費者的體驗和感受，從消費者的角度出發(fā)[10]。阿里研究院的調(diào)查報告顯示：新農(nóng)人普遍較為年輕，年齡主要集中在20～40歲之間，40歲及以下的新農(nóng)人所占的比例約為80%；新農(nóng)人普遍文化水平較高，部分擁有研究生學(xué)歷，部分新農(nóng)人甚至從事過農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)或管理；新農(nóng)人的核心基因是互聯(lián)網(wǎng)，該基因是新農(nóng)人與傳統(tǒng)農(nóng)民間的最大不同[1]。

綜上所述，學(xué)者們對新農(nóng)人的特征研究注重在“新”上，并且新農(nóng)人的“新”主要體現(xiàn)在經(jīng)營、管理、技術(shù)、理念等多個方面，新農(nóng)人是推進我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要新銳力量[11]。

三、新農(nóng)人的結(jié)構(gòu)類型研究

新農(nóng)人群體的來源較為廣泛，經(jīng)營的模式也各不相同，以往研究主要從以下幾個方面對新農(nóng)人群體進行了分類。

(一)按新農(nóng)人身份構(gòu)成分類

新農(nóng)人按身份構(gòu)成可分為知識青年、跨界人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝藛T4類。(1)高學(xué)歷人才,其中包括大學(xué)教授、海歸博士、專家學(xué)者等。這類新農(nóng)人擁有較高學(xué)歷，能把握社會發(fā)展的新動態(tài)，是城市和農(nóng)村間的紐帶[12-13]。(2)跨界人士,這些外來人口，如農(nóng)產(chǎn)品電商、科技人員、城市居民、都市白領(lǐng)等，他們多數(shù)具有其他職業(yè)背景[4,14-15]。農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景和巨大的潛在價值，促使他們利用自身具備的優(yōu)勢，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，他們之前在農(nóng)村生活長大，還沿襲著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土風(fēng)俗和情感關(guān)系，這類新農(nóng)人積累一定的資金和經(jīng)驗后，返鄉(xiāng)從事規(guī)模生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)事項[2,13]。(4)鄉(xiāng)村本地人員，如當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、干部、其他從業(yè)人員等，這類新農(nóng)人對當(dāng)?shù)氐那闆r較為了解。新農(nóng)人中的大部分人是農(nóng)村居民，也有部分是在城市中進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)者[15-16]。

(二)按新農(nóng)人的組織形態(tài)分類

新農(nóng)人按組織形態(tài)可以分為個體經(jīng)營型、合作經(jīng)營型和企業(yè)經(jīng)營型3種[2]。個體經(jīng)營型的新農(nóng)人，規(guī)模小、產(chǎn)品單一、自主經(jīng)營、自負盈虧，從事農(nóng)產(chǎn)品電商的新農(nóng)人多采用這種形式；合作經(jīng)營型的新農(nóng)人，通過領(lǐng)辦或創(chuàng)辦了農(nóng)民合作社，能夠更為有效地整合農(nóng)民的土地、農(nóng)村勞動力等資源，擴大其經(jīng)營規(guī)模，有助于新農(nóng)人品牌的打造和市場的開拓；企業(yè)經(jīng)營型的新農(nóng)人，規(guī)模較大，產(chǎn)品較為豐富，這種類型的新農(nóng)人的社會認可程度也比較高，采取企業(yè)這種經(jīng)營形式，有助于產(chǎn)品的推廣和銷售[2]。

(三)按新農(nóng)人生產(chǎn)經(jīng)營方式分類

按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的方式可將新農(nóng)人分為自產(chǎn)自銷型、單純銷售型和綜合型[2]。自產(chǎn)自銷型新農(nóng)人，投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，風(fēng)險較高，經(jīng)營效益不穩(wěn)定；單純銷售型新農(nóng)人，通常指電商，占新農(nóng)人的比重較大，投入少、風(fēng)險低、經(jīng)營效益好,他們能利用自身的專業(yè)技能和社會關(guān)系，銷售特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品；綜合型新農(nóng)人，他們銷售的農(nóng)產(chǎn)品種類多樣，既有自己生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品，也有收購來的產(chǎn)品，同時他們也代銷其他生產(chǎn)者的產(chǎn)品，規(guī)模大、投入多、經(jīng)營效益相對穩(wěn)定。

四、新農(nóng)人的作用研究

目前，新農(nóng)人給三農(nóng)領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的活力和能量。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策環(huán)境不斷優(yōu)化，新農(nóng)人規(guī)模逐漸擴大，他們的作用和影響力也在不斷凸顯。新農(nóng)人在“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通模式，推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

新農(nóng)人以消費為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)，全程公開農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息，與消費者直接建立聯(lián)系與信任，推動優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品更有效地流向消費者。通過訂單和合同等形式，新農(nóng)人優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購農(nóng)產(chǎn)品；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲藏、加工和流通，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大就業(yè)容量，吸納農(nóng)村勞動力；流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，使農(nóng)民獲得長期而穩(wěn)定的土地租金，帶動農(nóng)民就業(yè)和增收[2]。新農(nóng)人借助電子商務(wù)平臺，減少了產(chǎn)地到銷地、農(nóng)村到城市的層層分銷，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺讓供求雙方最大可能地直接交易，打破了傳統(tǒng)面對面交易方式的時空局限，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售的地理半徑與消費群體范圍[17]。他們具備互聯(lián)網(wǎng)的思維和生產(chǎn)運營能力，有效地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，從而推動了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動者的就業(yè)帶來了堅定的基礎(chǔ)[18]。

(二)加速農(nóng)業(yè)新興技術(shù)的傳播

新農(nóng)人以不同的連接方式整合了農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播體系中的各類主體，形成了以新農(nóng)人為重要節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播體系。新農(nóng)人作為中介，將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、教育、推廣有效結(jié)合起來，整合了公益性與經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識、資源的合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置[11]。新農(nóng)人擁有較高的知識文化水平，他們的創(chuàng)新能力、合作能力普遍較強，與外界的關(guān)系也較為密切，懂技術(shù)和管理，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要承載和傳播主體[19]。

(三)促進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展與傳播

新農(nóng)人的流入對村落優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到了保護作用，其流入還帶來了新的文化風(fēng)尚[13]。新農(nóng)人通過農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)村生態(tài)觀光旅游景點、民俗和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明體驗等形式，將鄉(xiāng)村文化傳遞給大眾，從而有效地加大了鄉(xiāng)村文化向外傳播的張力和速度。旅游傳播鄉(xiāng)村文化還可以加強本地鄉(xiāng)村文化和外地文化的交流，增強信息傳遞和共享[20]。農(nóng)村電商起步之后，也會將農(nóng)村的新信息傳播出去，使農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平得到提升[18]。新農(nóng)人其實是農(nóng)村青年的自我重塑，他們不同于以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，是能夠發(fā)現(xiàn)并且傳遞鄉(xiāng)村樂趣及人文精神的群體[21]。

(四)保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全

互聯(lián)網(wǎng)背景下，大部分的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境、加工流程、生產(chǎn)狀況非常重視，這促使新農(nóng)人使用健康循環(huán)的農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)或者優(yōu)異的養(yǎng)殖技術(shù)、水質(zhì)土壤改進技術(shù)等，這對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護有十分重要的意義[18]。其次，利用移動通信這一技術(shù)收集匯總農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面的數(shù)據(jù)信息，按照信息來源、行業(yè)類別、涉及范圍及危害程度等來初步識別農(nóng)產(chǎn)品安全事件，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，從而確保農(nóng)產(chǎn)品安全[22]。部分新農(nóng)人創(chuàng)建了能夠追溯食品安全的系統(tǒng)，保障了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)食品供貨、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的信息收集與流轉(zhuǎn)。當(dāng)食品質(zhì)量存在問題時，可以利用商品標簽上的二維碼等進行溯源，找到應(yīng)該負責(zé)的責(zé)任方[18]。新農(nóng)人具有思維新、理念新、營銷新、組織新、知識新的特點，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)增收等方面具有重要意義[12]。

五、新農(nóng)人發(fā)展的制約因素研究

以往學(xué)者們在對新農(nóng)人的內(nèi)涵和作用研究的同時，還從外部環(huán)境和新農(nóng)人自身兩個方面，對制約新農(nóng)人發(fā)展的因素作了研究。從外部環(huán)境來看，新農(nóng)人在以下幾個方面面臨較為突出的制約因素。(1)農(nóng)業(yè)用工用地問題。農(nóng)村青壯年多數(shù)都外出務(wù)工，導(dǎo)致缺乏既熟悉農(nóng)業(yè)，又懂互聯(lián)網(wǎng)的人才[22]。加之土地規(guī)?；杀靖撸r(nóng)民缺乏契約精神。(2)創(chuàng)業(yè)資金缺乏問題。新農(nóng)人群體的整體經(jīng)濟實力較弱，缺乏有效抵押物，有融資需求的新農(nóng)人80%難以獲得銀行貸款[2]。其解決資金問題的主要途徑是自籌。(3)農(nóng)產(chǎn)品儲存、運輸成本問題。農(nóng)產(chǎn)品對其儲存、運輸條件有較高要求，條件不適就會造成果蔬損壞腐爛。互聯(lián)網(wǎng)時代，生產(chǎn)者直接面對消費者，使得流通環(huán)節(jié)變少，成本增加，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流成本更高，損耗大[22]。(4)政府的扶持力度不足。政府對這一新興群體目前還處于觀望的狀態(tài)，對其扶持力度有限。另外，政策扶持較少，且政策扶持分布不勻，多數(shù)的政府資源被其中少數(shù)的新農(nóng)人享用了，明顯存在“精英俘獲”現(xiàn)象[5]。

此外，新農(nóng)人自身還存在一些制約因素。(1)缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識。部分新農(nóng)人雖然進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但缺乏農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，不熟悉農(nóng)作物的生長規(guī)律以及農(nóng)業(yè)政策等，不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的具體要求及可能面臨的自然風(fēng)險[9]。89.2%的新農(nóng)人沒有種過地，61.9%的新農(nóng)人沒有系統(tǒng)學(xué)過農(nóng)業(yè)知識，57.4%的新農(nóng)人以前從事的工作與農(nóng)業(yè)毫無關(guān)聯(lián)，一半左右的新農(nóng)人不熟悉農(nóng)業(yè)相關(guān)政策規(guī)定，不知道哪些部門和單位能提供農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，更不知道自己適合從事哪項涉農(nóng)項目[2]。(2)新農(nóng)人不擅長同農(nóng)民相處?？缃鐏淼男罗r(nóng)人，他們與農(nóng)民在思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣上都有一定的差異，兩者間可能會產(chǎn)生分歧、發(fā)生矛盾，他們很少與農(nóng)民打交道，10.3%的新農(nóng)人表示不愿意同農(nóng)民合作[2]。(3)自身家庭及社會不認可。目前，社會對新農(nóng)人群體的認可程度還比較低，不能理解學(xué)歷高的社會精英人士或者公務(wù)員等改行從事農(nóng)業(yè)這一行為。有些白領(lǐng)放棄在城市的工作轉(zhuǎn)而投身農(nóng)業(yè)，少數(shù)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村進行自主創(chuàng)業(yè)，但受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，難以得到他們的親人朋友的認可與支持，甚至引起社會的質(zhì)疑[9]，這也在一定程度上導(dǎo)致他們產(chǎn)生對自己進入新農(nóng)人領(lǐng)域的質(zhì)疑，甚至可能會退出新農(nóng)人領(lǐng)域。

綜上所述，新農(nóng)人既面臨用地、融資、雇工、物流、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏政府扶持等問題，還面臨著一些自身的問題，如不擅長與農(nóng)民相處，缺乏家庭與社會認同，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點和規(guī)律以及農(nóng)業(yè)政策等不熟悉。新農(nóng)人的發(fā)展需要新農(nóng)人自身、政府及社會等多方面的配合與支持，促進人才振興，推進鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略。

六、研究不足與展望

綜合研究持續(xù)時間、研究成果數(shù)量以及研究方法使用等方面的情況來看，我國新農(nóng)人的研究還處于開端階段，研究的熱度也在不斷地提升?，F(xiàn)有研究對新農(nóng)人的諸多方面已進行了有益探索，推進了有關(guān)理論的構(gòu)建和拓展，增進了對新農(nóng)人現(xiàn)象的認知，為政策制定與實踐深化提供了科學(xué)依據(jù)和決策參考。

已有研究存在一些不足。從研究內(nèi)容來看，現(xiàn)有研究對新農(nóng)人的概念、特征、分類、作用等這些基本方面有了初步的探索，理論研究不夠深入。學(xué)術(shù)界對新農(nóng)人的界定具有一定的差異，新農(nóng)人的概念還缺乏科學(xué)、權(quán)威的界定，需要進一步加以研究，且新農(nóng)人的理論研究明顯滯后于實踐。從研究方法來看，現(xiàn)有研究多體現(xiàn)為概念性、框架性描述，還處于案例調(diào)研、定性分析階段，實證定量研究相對較少；從研究的視角來看，現(xiàn)有的研究視角單一，主要以新農(nóng)人自身為研究的對象，缺乏從其他視角切入研究，諸如從利益相關(guān)者的視角研究新農(nóng)人與小農(nóng)戶的利益分配聯(lián)結(jié)機制。

新農(nóng)人群體不僅僅是正在孕育中的有待去培育的新興群體，更是一個在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著廣泛影響的群體，這一群體正在不斷地發(fā)展壯大，在農(nóng)村的社會、經(jīng)濟以及文化等各個方面已產(chǎn)生了影響。今后可以從以下幾個方面對新農(nóng)人進行深入的研究：首先，新農(nóng)人的定義有待進一步規(guī)范，加強新農(nóng)人理論研究，形成完整的理論體系。其次，深入研究新農(nóng)人與小農(nóng)戶之間的利益分配機制，以及互聯(lián)網(wǎng)背景下新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)績效等方面的內(nèi)容。再次，從國家提出的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村三產(chǎn)融合等戰(zhàn)略背景出發(fā)，進一步研究新農(nóng)人在鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)融合中的積極作用以及如何培育新農(nóng)人使其發(fā)揮更大的積極作用。最后，研究新農(nóng)人除了定性分析和案例分析外還應(yīng)該通過定量分析、數(shù)學(xué)建模等方法，加強實證方面的研究，做到理論與實證結(jié)合，使研究結(jié)論更具說服力。