問(wèn)：隨著2018年中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入“十三五”后期，正處于由數(shù)量發(fā)展時(shí)期向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。您認(rèn)為“十三五”規(guī)劃以來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署的正確引導(dǎo)下，中國(guó)鋼鐵工業(yè)是如何化解難題、改革發(fā)展取得了哪些成就？

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了對(duì)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的判斷，堅(jiān)定了壯士斷腕去產(chǎn)能的決心。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前，關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)是否產(chǎn)能過(guò)剩？產(chǎn)能過(guò)剩是全面過(guò)剩、絕對(duì)過(guò)剩，還是結(jié)構(gòu)過(guò)剩、階段性過(guò)剩？存在很多不同的認(rèn)識(shí)，有些認(rèn)為本地、本企業(yè)有優(yōu)勢(shì)有條件繼續(xù)上項(xiàng)目做大產(chǎn)能，有些認(rèn)為“鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩只是一個(gè)傳說(shuō)”，有些認(rèn)為違法違規(guī)產(chǎn)能“存在就是合理的”，有些認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)剩是正常現(xiàn)象”，不必大驚小怪。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，給以上錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)、行為畫上了休止符，使方方面面的思想、目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央正確的決策部署上。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)解決了困擾鋼鐵行業(yè)多年的“地條鋼”問(wèn)題?！暗貤l鋼”產(chǎn)品差、質(zhì)量不穩(wěn)定，存在極大的使用安全、生產(chǎn)安全隱患，“地條鋼”企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。盡管“地條鋼”早在20年前就被列為淘汰對(duì)象，但由于種種原因，這一問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)不但沒(méi)有得到解決，反而堂而皇之越做越大、愈演愈烈，甚至不少“地條鋼”企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證、披上了合法的外衣，大有喧賓奪主之勢(shì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，以雷霆萬(wàn)鈞的力量，查處了700多家涉及“地條鋼”的企業(yè)，約1.4億噸的產(chǎn)能已全部拆除、查封，有效凈化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”實(shí)實(shí)在在壓減了中國(guó)過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能。鋼鐵行業(yè)在“十二五”期間淘汰落后煉鋼產(chǎn)能9480萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，2016—2017年累計(jì)退出粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1.2億噸，2018年超額完成壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸的任務(wù)，也即自《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞6號(hào)）發(fā)布以來(lái)，中國(guó)壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)1.5億噸（不含地條鋼），到2018年年底，已提前完成“十三五”確定的鋼鐵去產(chǎn)能1.0億—1.5億噸的上限指標(biāo)。與此同時(shí)，粗鋼產(chǎn)能利用率大幅上升，積極地朝著合理區(qū)間逐步回歸。

四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為解決全球鋼鐵過(guò)剩問(wèn)題做出了中國(guó)貢獻(xiàn)、提供了中國(guó)智慧。中國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鋼鐵“去產(chǎn)能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。作為世界第一鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球具有舉足輕重的影響力，面對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性的國(guó)際化問(wèn)題，中國(guó)毫不回避、勇于承擔(dān)、率先發(fā)力，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，以全新的理念、統(tǒng)籌的安排、卓越的組織、周密的部署和高效的行動(dòng)，在世界工業(yè)史上前所未有地促使以億噸計(jì)的過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能穩(wěn)步退出，提出并參與創(chuàng)建了G20鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能全球論壇，為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾做出了表率。 2016年，全球粗鋼產(chǎn)量16.285億噸，產(chǎn)能利用率69.3%，中國(guó)壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能6500萬(wàn)噸以上，對(duì)提高全球鋼鐵產(chǎn)能利用率的貢獻(xiàn)是1.9個(gè)百分點(diǎn)，而除中國(guó)外其他地區(qū)的貢獻(xiàn)是-2.3個(gè)百分點(diǎn)。 2017年，全球粗鋼產(chǎn)量16.912億噸，產(chǎn)能利用率70.9%，中國(guó)壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上，對(duì)提高全球鋼鐵產(chǎn)能利用率的貢獻(xiàn)是1.5個(gè)百分點(diǎn)，而除中國(guó)外其他地區(qū)的貢獻(xiàn)是-2.6個(gè)百分點(diǎn)。

五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)鋼鐵企業(yè)樹(shù)立了新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升有效供給。河鋼集團(tuán)收購(gòu)斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國(guó)際化的堅(jiān)實(shí)步伐。寶鋼、武鋼合并為中國(guó)寶武集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)破局性的重組，將對(duì)中國(guó)乃至世界鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。馬鋼、太鋼研發(fā)的時(shí)速350公里高速動(dòng)車組輪軸材料完成60萬(wàn)公里運(yùn)行考核，奠定高鐵輪軸國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)。鞍鋼打破中國(guó)雙相不銹鋼板寬幅極限，實(shí)現(xiàn)中國(guó)核電關(guān)鍵設(shè)備與材料國(guó)產(chǎn)化、自主化。興澄特鋼250毫米厚度EH36鋼板，成功應(yīng)用于中國(guó)“海洋石油162”首座移動(dòng)式試采平臺(tái)，打破國(guó)外壟斷。“十三五”至今，中國(guó)共有282項(xiàng)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品實(shí)物水平，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，被授予“金杯獎(jiǎng)”稱號(hào);共有20項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)實(shí)物質(zhì)量水平，為行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)桿，被授予“特優(yōu)質(zhì)量獎(jiǎng)”稱號(hào)。

六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力抑制了違法違規(guī)的新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。曾幾何時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)幾度陷入了項(xiàng)目越限越多、產(chǎn)能越關(guān)越大的怪圈，國(guó)家明文規(guī)定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，在一批又一批的違法、違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目面前沒(méi)有太多約束力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進(jìn)實(shí)施，有效關(guān)住了新增產(chǎn)能等違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)入鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大門，真正管住了擴(kuò)大產(chǎn)能的源頭。

七是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使鋼鐵行業(yè)效益大幅回升，市場(chǎng)信心顯著增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)需求企穩(wěn)以及鋼鐵產(chǎn)能的壓減，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)。2016年中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利304億元，同比扭虧增盈1083億元，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)由年初的56.37點(diǎn)上漲到99.51點(diǎn);2017年，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.76%;實(shí)現(xiàn)銷售收入3.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.05%;累計(jì)盈利1773.36億元，同比大幅增長(zhǎng)613.57%;2018年，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2863億元，同比增長(zhǎng)41.1%，利潤(rùn)率達(dá)到6.93%。

《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出了總體目標(biāo)，即到2020年鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)能凈減少1億—1.5億噸。該總體目標(biāo)基本已經(jīng)提前完成，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)的17項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況，已實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)，可以完成4項(xiàng)，有望完成3項(xiàng)，難以完成5項(xiàng)，而且難以完成的指標(biāo)對(duì)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升至關(guān)重要。預(yù)期總的目標(biāo)完成率為71%。

問(wèn)：目前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展面臨何種形勢(shì)，有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

（一）中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展階段判斷

中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展可歸納為“兩個(gè)時(shí)期、五個(gè)階段”：第一個(gè)時(shí)期是數(shù)量階段，包括增量階段、減量階段;第二個(gè)時(shí)期是高質(zhì)量時(shí)期，包括重組階段、低碳階段，兩個(gè)時(shí)期中間有個(gè)過(guò)渡階段，即強(qiáng)化環(huán)保治理階段。從這個(gè)大的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，目前鋼鐵行業(yè)發(fā)展正處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，減量、環(huán)保都取得了積極進(jìn)展，重組成為關(guān)鍵所在，將決定能否實(shí)現(xiàn)由數(shù)量時(shí)期向高質(zhì)量時(shí)期的平穩(wěn)過(guò)渡。

（二）中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展也提出了新的更高要求。長(zhǎng)期困擾鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾尚未有效解決，在防范新增產(chǎn)能、推進(jìn)兼并重組、強(qiáng)化綠色發(fā)展、提升創(chuàng)新能力等方面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)。

一是新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)猶存。隨著行業(yè)形勢(shì)趨好，市場(chǎng)新上鋼鐵項(xiàng)目的動(dòng)力強(qiáng)勁，部分地區(qū)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的壓力很大。能否控制新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復(fù)燃，事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的成敗，必須高度重視，保持高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，依法依規(guī)、實(shí)事求是科學(xué)界定“地條鋼”，加強(qiáng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)合法規(guī)范產(chǎn)能有序釋放，確保市場(chǎng)供需基本面穩(wěn)定。

二是推重組促轉(zhuǎn)型任務(wù)仍很艱巨。從2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布，到2010年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》、2013年的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》、2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》、2016年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及歷年的鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，均提出了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的要求。盡管中國(guó)鋼鐵行業(yè)通過(guò)兼并重組，出現(xiàn)了中國(guó)寶武、河鋼、鞍鋼、首鋼、山鋼、沙鋼等一大批鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，但從前十名鋼鐵企業(yè)的集中度來(lái)看，一直處于較低水平，2018年CR10為35.2%，又跌回“十三五”初期，距離國(guó)家提出的60%目標(biāo)依然十分遙遠(yuǎn)，不利于鋼鐵行業(yè)有序發(fā)展。

三是鋼鐵企業(yè)環(huán)保問(wèn)題尚未充分解決。當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)境問(wèn)題并未得到根本轉(zhuǎn)變，氮氧化物排放量大、無(wú)組織排放嚴(yán)重、運(yùn)輸環(huán)節(jié)仍然以汽車為主，污染治理設(shè)施水平依然低下等問(wèn)題仍很突出。受環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境容量和承載力制約越來(lái)越大。特別是在長(zhǎng)三角等地區(qū)鋼產(chǎn)量仍在增加，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)明顯。河鋼、太鋼、德龍等鋼鐵企業(yè)位居世界最清潔鋼鐵企業(yè)之列，一批企業(yè)建成了綠色工廠，但仍有部分鋼鐵企業(yè)的環(huán)境治理不容樂(lè)觀。污染較為嚴(yán)重區(qū)域大都擁有鋼鐵企業(yè)，鋼鐵企業(yè)污染物控制水平參差不齊，重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的污染物減排仍難以滿足國(guó)家新要求。

四是自主創(chuàng)新水平仍有待提高。近幾年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，研發(fā)投入持續(xù)增加，以中國(guó)寶武、中信泰富、南鋼等為代表的鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重普遍超過(guò)了1.5%，但距日本等國(guó)際領(lǐng)先鋼鐵企業(yè)近3%的比例仍有差距;2017年黑色金屬冶煉及壓延行業(yè)研發(fā)投入占比僅為0.99%，差距更大。鋼鐵工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的自主性、協(xié)同性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、持續(xù)性仍有不足，在技術(shù)供給上仍不能完全滿足行業(yè)發(fā)展需求。部分核心工藝技術(shù)不掌握，尚未擺脫關(guān)鍵、核心技術(shù)追隨者的角色，雖然目前大型冶金設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率按重量可達(dá)90%以上，但關(guān)鍵、核心技術(shù)仍在依靠進(jìn)口。因此，未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)鋼鐵企業(yè)仍須提高創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新體制機(jī)制，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。

問(wèn)：“十三五”規(guī)劃末期及未來(lái)的“十四五”規(guī)劃期間，中國(guó)鋼鐵工業(yè)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，未來(lái)中國(guó)鋼鐵工業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，至少要過(guò)“五關(guān)”、斬“六降”。

“五關(guān)”即產(chǎn)能關(guān)、布局關(guān)、綠色關(guān)、質(zhì)量關(guān)和效率關(guān)。

一是過(guò)“產(chǎn)能關(guān)”。要堅(jiān)決鞏固去產(chǎn)能成果，建立防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，鋼鐵工業(yè)的這次復(fù)蘇和以前不一樣，以前歷次復(fù)蘇，多是主要由于拉動(dòng)固定投資、消費(fèi)增長(zhǎng)的周期性需求提升，帶動(dòng)鋼鐵復(fù)蘇，這次是主要由于壓減產(chǎn)能、環(huán)保倒逼的結(jié)構(gòu)性供給升級(jí)，如果沾沾自喜，不利用當(dāng)前良好勢(shì)頭進(jìn)行鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)鞏固取得的去產(chǎn)能成果，那么鋼鐵行業(yè)很可能將像以往一樣再次陷入困局，不但之前下大力氣去產(chǎn)能的成績(jī)前功盡棄，未來(lái)再調(diào)整的難度也將更大，甚至遙遙無(wú)期。

二是過(guò)“布局關(guān)”。隨著去產(chǎn)能、環(huán)境治理的深入推進(jìn)，一些地方著力推動(dòng)特定區(qū)域的鋼鐵企業(yè)搬遷或關(guān)停，主要包括城區(qū)鋼廠、城市周邊鋼廠、大氣污染運(yùn)輸通道城市鋼廠、沿江（湖）鋼廠等類型。但對(duì)于城市鋼廠搬遷不能以放代管、以搬代管，不能違背鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律盲目調(diào)整布局;不宜一刀切推進(jìn)鋼企搬遷，應(yīng)分類施策、區(qū)別對(duì)待，對(duì)于達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不停不限不搬。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局還應(yīng)全國(guó)一盤棋，根據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和科學(xué)規(guī)律，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從國(guó)家層面制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局規(guī)劃，一些地方為重點(diǎn)區(qū)，一些地方為優(yōu)化區(qū)，一些地方為限制區(qū)，在產(chǎn)業(yè)邊界條件、發(fā)展方向上設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，避免產(chǎn)業(yè)亂布局的情況繼續(xù)發(fā)展下去。

三是過(guò)“綠色關(guān)”。大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，針對(duì)有組織排放，要制定企業(yè)自身的環(huán)保戰(zhàn)略，明確未來(lái)的治理目標(biāo)，確保新改造的治理設(shè)施至少十年不落后，避免環(huán)保設(shè)備的重復(fù)投資。針對(duì)無(wú)組織排放，應(yīng)該對(duì)全場(chǎng)無(wú)組織產(chǎn)生環(huán)節(jié)進(jìn)行全面逐一排查，查缺補(bǔ)漏，最終采取智能管控平臺(tái)的方式實(shí)施無(wú)組織管控，實(shí)現(xiàn)管控治一體化。同時(shí)，不僅在末端采用治理設(shè)備，還要在工藝階段實(shí)施源頭減排，減少污染物的生成量，實(shí)施源頭減排。此外，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)鋼鐵企業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，碳市場(chǎng)等市場(chǎng)化機(jī)制的推動(dòng)作用將日益凸顯，必須構(gòu)建好“以碳生產(chǎn)效率為核心的數(shù)據(jù)平臺(tái)+目標(biāo)體系+實(shí)施路徑+評(píng)價(jià)機(jī)制”一體化全方位的低碳化發(fā)展體系，有效引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。

四是過(guò)“質(zhì)量關(guān)”。向國(guó)際領(lǐng)先看齊，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，尤其是高端產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性。首先，要建立質(zhì)量分級(jí)體系。推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)、認(rèn)證技術(shù)的有效銜接，鼓勵(lì)圍繞應(yīng)用需求、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)等制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證資源的整合優(yōu)化，重點(diǎn)培育權(quán)威的從事質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立主要原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制。第三，要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，定期發(fā)布原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)、認(rèn)證結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。研究推動(dòng)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)、認(rèn)證結(jié)果的市場(chǎng)化采信機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，培育“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)環(huán)境。

五是過(guò)“效率關(guān)”。首先，要緊抓“智能+”機(jī)遇，深入實(shí)施鋼鐵智能制造，推動(dòng)有條件的鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理、決策支持五級(jí)信息化系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)先進(jìn)鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在鋼鐵制造全流程推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立知識(shí)積累。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)大、操作一致性高等崗位實(shí)施機(jī)器人替代工程。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在鋼鐵企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)關(guān)鍵裝備智能檢測(cè)體系，開(kāi)展故障預(yù)測(cè)、自動(dòng)診斷系統(tǒng)等遠(yuǎn)程運(yùn)維新服務(wù)。其次，要更加關(guān)注新工藝、新技術(shù)、新裝備帶來(lái)的生產(chǎn)效率變革，如量子電弧爐技術(shù)、ESP無(wú)頭軋制技術(shù)、超薄帶技術(shù)以及氫冶煉技術(shù)等。

此外，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，僅僅過(guò)“五關(guān)”還不夠，更要斬“六降”，即降預(yù)期、降杠桿、降排放、降人員、降風(fēng)險(xiǎn)和降成本。一是降預(yù)期，摒棄暴利思維，扎實(shí)練好內(nèi)功。二是降杠桿，降低負(fù)債率，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。三是降排放，降低污染物排放和碳排放。四是降人員，通過(guò)智能化、加強(qiáng)培訓(xùn)，減少人員數(shù)量，大幅度提高效率，提高員工收入。五是降風(fēng)險(xiǎn)，降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。六是降成本，降低生產(chǎn)制造、銷售等環(huán)節(jié)成本，使得成本效益最大化。

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展處于數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)距離高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有一定的差距，未來(lái)應(yīng)在以下方面繼續(xù)努力：一是強(qiáng)化以用戶為中心，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，全方位滿足乃至引領(lǐng)市場(chǎng)需求;二是推進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展，從采購(gòu)、制造、物流、產(chǎn)品生命周期等各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)同打造綠色化產(chǎn)業(yè)，更好地融入社會(huì)發(fā)展;三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)化方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展;四是避免“一刀切”的城市鋼廠搬遷，處理好國(guó)內(nèi)和國(guó)際、市場(chǎng)和資源、城市和產(chǎn)業(yè)、人與環(huán)境等之間的關(guān)系，科學(xué)謀劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局;五是把握新一代技術(shù)革命歷史機(jī)遇，深入、扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵智能制造，將鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融入智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。