傅蕾

全民抵制酒駕醉駕的背后，是自2011年“醉駕入刑”以來，全國公檢法機關貫徹落實習近平法治思想，分工協(xié)作、密切配合，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、司法；是全國公安機關堅持人民至上、生命至上，始終堅持嚴厲打擊酒駕醉駕違法犯罪行為；是社會各界共同參與，積極推動抵制酒駕醉駕，維護了道路交通秩序，樹立了法律權威。

10年來，醉駕治理推動了國民安全意識和法治意識的雙提升，加深了國民對法律的敬畏、對規(guī)則的遵從，獲得了顯著的法律效果和社會效果，醉駕治理已成為法治中國的法治樣板。

醉酒駕駛被列入危險駕駛罪

眾所周知，我國“酒文化”根深蒂固，而且隨著我國經(jīng)濟飛躍發(fā)展和國民消費水平不斷提高，私家車數(shù)量逐年攀升，聚會宴請、休閑娛樂等活動豐富，酒后駕駛機動車案件也持續(xù)多發(fā)。據(jù)公安交管部門統(tǒng)計，2008年至2010年，全國平均每年因酒后駕駛導致交通事故死亡2500余人。

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。重拳出擊打擊酒駕、保障人民生命財產(chǎn)安全，是公安交管部門義不容辭的責任。

在嚴格執(zhí)法、轟轟烈烈開展酒駕整治行動的同時，公安機關認識到，必須以法治的思維和法治的手段治理社會主要問題，依法謀百姓之福、依法圖百姓之安，依法去社會之疾。只有在法度之內而行有效的治理，才是解決酒駕這類社會管理難題的關鍵所在。特別是成都孫偉銘、南京張明寶等惡性案件教訓慘痛，全社會普遍呼吁“醉駕入刑”。

民有所呼 法有所應

2010年4月28日，十一屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了一份關于貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、加強道路交通安全管理工作情況的報告。報告建議，研究在刑法中增設“危險駕駛機動車罪”，并提高交通肇事罪的法定最高刑。

2011年2月25日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》由十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過，其中增設了危險駕駛罪，并將醉酒駕駛的處罰由原來《中華人民共和國道路交通安全法》中規(guī)定的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰，為嚴厲打擊酒駕醉駕提供了重要的法律依據(jù)。

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》和修改后的《中華人民共和國道路交通安全法》實施，為依法打擊和有效治理酒駕醉駕提供了重要的法律制度保障。

2013年12月，在總結“醉駕入刑”2年多司法、執(zhí)法實踐經(jīng)驗的基礎上，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確了醉駕行為定罪標準、從重處罰的情形和拒絕、阻礙調查取證等行為的處理。

至此，醉酒駕駛從日常思維習慣中的一般性違規(guī)，上升為較為嚴重的違法犯罪行為?！白眈{入刑”不僅為公檢法依法打擊醉駕提供了強大的法律武器，而且用法律來規(guī)范、引導和約束人們的行為，推動了全社會統(tǒng)一思想認識，提升了人民群眾遵法守法的自主性和積極性。

交管部門對酒駕醉駕“零容忍、嚴執(zhí)法”

對于公安交管部門來說，“醉駕入刑”并非一勞永逸，而是新形勢下新征程的開始。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”以法治的思維立法，更要以法治的手段執(zhí)法。

“醉駕入刑”以來，全國公安交管部門以更高的標準、更硬的措施、更嚴的要求，始終堅持對酒駕醉駕“零容忍、嚴執(zhí)法”，檢查區(qū)域由大城市向中小城市、由城市向農(nóng)村不斷延伸，檢查覆蓋面不斷擴大；不間斷開展全國性、區(qū)域性聯(lián)合整治，開展周末、節(jié)假日常態(tài)化夜查等專項行動，執(zhí)法力度不斷提升；在執(zhí)法中注重運用科技手段，嚴密執(zhí)法過程監(jiān)管，案件發(fā)現(xiàn)能力明顯提升，查處針對性不斷增強；注重宣傳，推動警媒深度融合，組織新媒體矩陣直播聯(lián)動，結合醉駕典型案例開展警示教育，交通安全宣傳社會影響力不斷提升。

在查處酒駕醉駕行動中，公安交管部門嚴格執(zhí)法紀律，執(zhí)法人員在勤務中不得攜帶個人通訊設備，斬斷可能“打招呼”的渠道鏈條；推廣應用血液酒精智能管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)式酒精檢測儀，在酒駕查處過程中使用酒精檢測儀，現(xiàn)場生成呼氣檢測單，呼氣數(shù)值當場自動傳輸至系統(tǒng)保存，壓縮可能“打招呼”的時間空間；推廣應用生物檢材智能管理系統(tǒng)及監(jiān)管平臺，通過二維碼和物聯(lián)網(wǎng)技術保存血液樣本提取、運輸、保管等過程中的所有數(shù)據(jù)，任何查詢、調用血液樣本的行為都被記錄，實現(xiàn)了全程留痕、智能監(jiān)督全程覆蓋；強化執(zhí)法全流程監(jiān)督管理，推廣應用執(zhí)法管理平臺，針對呼氣式酒精檢測中重復吹氣、弄虛作假等問題以及血液樣本提取、運輸、保管、檢測中的異常情況，進行實時監(jiān)管、實時預警，實現(xiàn)酒駕醉駕案件全流程閉環(huán)管理，為酒駕醉駕說情、“打招呼”以及在酒駕醉駕案件辦理過程中徇私舞弊、枉法辦案的現(xiàn)象基本杜絕。

公安機關堅持用剛性的執(zhí)行力維護法律的生命力，對辦理酒駕醉駕案件采取了“四個一律”和“兩個必須”，即從嚴掌握立案標準，只要機動車駕駛人血液中酒精含量達到80毫克/100毫升以上，就構成醉駕，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查；對已立案的醉駕犯罪案件，一律依法采取強制措施；對當事人在呼氣檢測或抽血檢驗前飲酒的以及在抽血前脫逃的，一律以實際檢測的酒精含量結果作為立案標準；在案件移送審查起訴前，一律依法吊銷機動車駕駛證。

只要駕駛人血液中酒精含量達到20毫克/100毫升以上，構成酒駕，必須依法罰款并暫扣駕駛證；再次酒駕的，必須依法拘留并吊銷駕駛證。

此外，各地公安交管部門與人民檢察院、人民法院密切協(xié)作，建立健全了醉駕案件快查快辦機制，嚴格、準確、高效辦理每一起案件，維護法律的權威。每一個公正嚴格的執(zhí)法案例、每一個公平正義的司法判例，都為公眾的法律信仰打下一份基礎，都為社會的法律風尚添上一塊基石。

“酒后拒駕”成為文明準則和法治規(guī)則

如今，“拒絕酒后駕車”不只是書寫在法律文書上的條框禁令，而是深刻在每個公民內心的烙印，體現(xiàn)在人們的日常行為中?！熬坪缶荞{”日益成為越來越多群眾的自覺行為，成為社會普遍認同和支持的文明準則和法治規(guī)則。“喝酒不開車、開車不喝酒”的觀念已深入人心，餐桌上總能聽到“我開車，就不喝酒了”“今天特意沒開車，可以喝幾杯”之類的話語。

公安部交通管理局有關負責人表示，近年來，醉駕行為發(fā)生率明顯下降，醉駕入刑預防威懾作用顯著，2020年醉駕比率（每排查百輛車的醉駕比例）比“醉駕入刑”前減少70%以上。在機動車、駕駛人數(shù)量保持年均1800萬輛、2600萬人的高速增長情況下，10年來全國交通安全形勢總體穩(wěn)定，酒駕醉駕肇事導致的傷亡事故相比上一個十年減少了2萬余起，挽救了數(shù)萬家庭。

隨著“醉駕入刑”及民眾拒絕酒駕意識的提升，代駕行業(yè)于2011年開始進入快速擴張期，整個代駕行業(yè)呈高速增長趨勢，呈現(xiàn)出全國遍地開花之勢。隨著2021年4月1日起《汽車代駕服務安全管理要求》團體標準的實施，整個行業(yè)邁入規(guī)范發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，“醉駕入刑”以來，全國酒后代駕訂單近18億筆，年均近2億筆，醉駕比率下降、酒后代駕數(shù)量井噴式增長，再次驗證了國民安全意識和法治意識的提升。

醉駕治理堅持法律面前人人平等，法律是唯一的標準。各地普遍將嚴肅處理黨員干部和公職人員酒駕醉駕作為黨風廉政建設的重要內容，有效促進了黨員干部和公職人員“知敬畏、存戒懼、守底線”的法紀意識?！白眈{入刑”廣受人民群眾擁護，實現(xiàn)了政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一?！跋裰卫碜眈{一樣”治理其他民生問題成為政府治理的一種模式，為推動法治國家、法治政府、法治社會建設提供了生動實踐。

公安部交通管理局有關負責人指出，隨著機動車、駕駛人數(shù)量持續(xù)高速增長，加之“酒文化”根深蒂固的影響，酒駕醉駕仍具有長期性、反復性的特點，治理形勢仍然嚴峻，整治工作依舊任重道遠。持續(xù)整治、嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳是公安交管部門的職責所在，但更需要廣泛凝聚社會力量，積極探索構建酒駕醉駕治理長效機制，進一步增強全民自覺守法意識。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”經(jīng)過各行各業(yè)的共同努力以及人民群眾一如既往的支持與認可，酒駕醉駕治理將不斷向規(guī)范化、人性化、科學化邁進，為保障人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，為國家治理現(xiàn)代化提供更高水平的新范本。