葉曉平，馮愛軍

(1.中國土木工程學(xué)會軌道交通分會，北京 100037；2.北京城建設(shè)計發(fā)展集團股份有限公司，北京 100000)

1 城市軌道交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)

1.1 運營數(shù)據(jù)

截至2020年12月31日，我國城市軌道交通運營總里程約7 655 km，通車城市43個，通車線路共245條。2020年新增天水、三亞、太原3個城市開通軌道交通。各城市共新增開通55條(段)線路，新增運營線路里程約1 226 km(包括有軌電車約48 km)。

在7 655 km的運營線路中，有38個城市(北京、上海、廣州、深圳、南京、天津、重慶、大連、沈陽、長春、成都、武漢、西安、佛山、蘇州、杭州、昆明、哈爾濱、鄭州、長沙、寧波、無錫、青島、南昌、東莞、合肥、南寧、福州、石家莊、廈門、貴陽、烏魯木齊、濟南、蘭州、常州、徐州、呼和浩特、太原)開通地鐵6 483 km；4個城市(天津、武漢、長春、大連)開通輕軌253.5 km；1個城市(重慶)開通單軌97.5 km；3個城市(南京、西安、溫州)開通市域快軌283.6 km；18個城市(大連、長春、天津、上海、沈陽、南京、廣州、蘇州、淮安、青島、珠海、武漢、深圳、北京、成都、佛山、天水、三亞)開通有軌電車486.5 km；3個城市(上海、長沙、北京)開通磁懸浮交通58.6 km；2個城市(上海、廣州)開通APM 10.6 km。

截至2020年底中國城市軌道交通運營線路里程統(tǒng)計見表1。截至2020年底中國各城市軌道交通運營里程排序見圖1。截至2020年底中國城市軌道交通運營線路制式分布見圖2。

表1 截至2020年底中國城市軌道交通運營線路里程統(tǒng)計 km

表1(續(xù))

圖1 截至2020年底中國各城市軌道交通運營里程排序

圖2 截至2020年底中國城市軌道交通運營線路制式分布

有33個城市擁有2條及以上城市軌道交通線路，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化運營格局。新增運營線路里程1 226 km，創(chuàng)歷史新高，年度新增線路長度比2019年的974 km增加252 km，增幅達25.87%。2020年城市軌道交通運營總里程比2006年的444 km增加7 211 km，是14年前的17倍。

全年累計完成客運量175.27億人次，比2006年的年客運量18億人次增長157.27億，是14年前的10倍。

自1969年中國開通第一條地鐵以來，開通軌道交通線路及城市情況見表2。

表2 1969—2020年我國城市開通運營軌道交通線路總里程和總條數(shù)統(tǒng)計

表2(續(xù))

1.2 在建數(shù)據(jù)[1]

截至2020年底，中國有57個城市(個別由地方政府批復(fù)項目未納入統(tǒng)計)在建線路總規(guī)模6 797.5 km(含個別2020 年當年仍有建設(shè)進展和投資發(fā)生的已運營項目和2020當年新投運的項目)，在建線路297條(段)。其中，有31個城市在建線路為3條及以上，如再加上已運營線路，共有34個城市在建和運營線路超過3條。在建線路長度超過100 km的23個城市見表3。

據(jù)不完全統(tǒng)計(不含部分地方政府批復(fù)項目和個別數(shù)據(jù)填報不完整的項目資金情況)，截至2020年底，中國在建線路可研批復(fù)投資累計45 289.3億元，初設(shè)批復(fù)投資累計39 365.5億元。2020年當年共完成建設(shè)投資6 286億元，同比增長5.5%，再創(chuàng)歷史新高。共有11個城市全年完成建設(shè)投資超過200億元，這11個城市完成建設(shè)投資合計3 587億元，占全國完成建設(shè)投資總額的57.1%。其中，杭州市全年完成建設(shè)投資超650億元；成都市全年完成建設(shè)投資近490億元；杭州、成都2個城市合計共完成投資約1 140億元，約占全國完成建設(shè)投資總額的18.1%；深圳市完成建設(shè)投資300多億元；北京、西安、鄭州、武漢、廣州、天津、青島、南京8個城市全年完成建設(shè)投資均為200多億元；蘇州、上海、長沙、昆明、合肥、福州、貴陽、廈門、寧波9個城市全年完成建設(shè)投資均為100多億元。

表3 截至2020年底中國軌道交通在建線路長度超過100 km的城市

1.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)

目前，中國共有65個城市已獲城市軌道交通建設(shè)批復(fù)(含地方政府批復(fù)的21個城市)，除已開通運營城市軌道交通的43個城市之外，還有洛陽、蕪湖、紹興、南通、包頭、南平、泉州、臺州、黃石、渭南、安順、紅河州、文山、德令哈、畢節(jié)、瀘州、黔南州、彌勒、瑞麗、保山、嘉興、張掖共22個城市已規(guī)劃城市軌道交通線路(包括有軌電車)，規(guī)劃線路總里程達6 701 km(不包括已開通運營的線路)。

2020年國家發(fā)展改革委員會批復(fù)了徐州、合肥、濟南、寧波4個城市的新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃；另有廈門、深圳、福州、南昌4個城市建設(shè)規(guī)劃方案調(diào)整，新增線路長132.59 km，新增投資額1 345.63億元(見表4)。2021年1月批復(fù)了佛山市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2021—2026年)，共3條線路，總長度115.8 km，總投資772.13億元。新增項目所涉及的城市軌道交通線路制式均為地鐵制式。

表4 2020年國家發(fā)展改革委員會批復(fù)的新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)各方信息，有遠超100個城市提出了軌道交通發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想，規(guī)劃總里程超過10 000 km，城市軌道交通呈大規(guī)?？焖侔l(fā)展態(tài)勢。

2 行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向

城市軌道交通的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，應(yīng)積極響應(yīng)國家和城市發(fā)展的戰(zhàn)略，突出“以人為本，安全第一”的宗旨，以建設(shè)綠色生態(tài)型軌道交通、實現(xiàn)智慧高效運維為目標，城市軌道交通的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)重點圍繞以下方面：

1)市域(郊)軌道交通(鐵路)(簡稱“市域快軌”)的建設(shè)。市域快軌是一種連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團，為通勤客流提供快速度、大運量、公交化運輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。是“十三五”、“十四五”國家發(fā)展戰(zhàn)略的熱詞，“十四五”規(guī)劃明確提出要推進城市群都市圈交通一體化，建設(shè)軌道上的都市圈。如何科學(xué)的高質(zhì)量建設(shè)，是專業(yè)人士應(yīng)重點思考的問題。要準確把握功能定位和技術(shù)標準，不能把城際鐵路(市域快軌)建成高鐵或地鐵。

2)發(fā)展更靈活便捷的中小運量軌道交通系統(tǒng)。隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的不斷擴張，地鐵高昂的建設(shè)造價和運營維護成本使得各城市不堪重負。中小運量軌道交通作為一種介于公共汽車與大運量地鐵系統(tǒng)之間的運輸系統(tǒng)，具有布設(shè)靈活、經(jīng)濟合理、建設(shè)周期短、適應(yīng)性強的特點。據(jù)國際公共交通聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球有軌電車的里程與地鐵占比相當，除有軌電車外，隨著我國自主創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，“智軌”、“云巴”等制式也逐步得到應(yīng)用。同時，國外對未來公共交通運行場景的設(shè)想趨向于私人定制的預(yù)約式小運量交通系統(tǒng)，智能微軌制式在國外也多有應(yīng)用。中小運量軌道交通在解決城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、城市交通問題方面有巨大優(yōu)勢，對實現(xiàn)我國建設(shè)“低耗資、高效益”資源節(jié)約型多層次城市軌道交通線網(wǎng)的目標具有重要的意義。

3)綠色生態(tài)型地鐵建設(shè)。軌道交通已成為各城市最大的單體建筑，成為城市能耗大戶，在節(jié)能方面具有很大潛力。同時，裝配式結(jié)構(gòu)、鋼混組合結(jié)構(gòu)、新材料的應(yīng)用、設(shè)備及構(gòu)件標準化等綠色建造技術(shù)逐步應(yīng)用，這些技術(shù)的應(yīng)用將大大降低工程造價和運營成本，實現(xiàn)軌道交通的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、低碳、環(huán)保、綠色，在國家“碳達峰、碳中和”的進程中更多地承擔節(jié)能減排的責任。

注：文中數(shù)據(jù)未包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省的數(shù)據(jù)。