文/張一博 王覃

2021科技活動(dòng)周啟動(dòng)儀式

創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）是創(chuàng)新型國家體系建設(shè)落地基層最為關(guān)鍵的一環(huán)，近年來湖北省加快推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)。湖北省宜昌市夷陵區(qū)是湖北省科技廳批準(zhǔn)創(chuàng)建的第二批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了成效，并在縣域人才發(fā)展、人才振興和科技特派員工作方面，進(jìn)行了一系列探索。夷陵區(qū)依托區(qū)內(nèi)科技企業(yè)，運(yùn)用數(shù)字化手段，匯聚鄉(xiāng)村創(chuàng)新要素,深入推進(jìn)科技特派員制度，著力破解精準(zhǔn)服務(wù)難、信息對稱難、成果轉(zhuǎn)化難、示范推廣難、高效管理難、數(shù)據(jù)利用難等突出問題，打造創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）為主體的縣域科特派策源地,有效促進(jìn)了縣域社會治理現(xiàn)代化。

建平臺，搭舞臺，讓技術(shù)和人才動(dòng)起來

搭建數(shù)字鄉(xiāng)村場景應(yīng)用平臺?；跒榭铺嘏煞?wù)下沉提供農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)字場景支撐，平臺面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、民宿等新型經(jīng)營主體，致力于農(nóng)村信息全面觸網(wǎng)，從根本上解決農(nóng)村信息不對稱問題。

平臺采用模塊化開發(fā)，突出六大功能板塊：一是“鄉(xiāng)村匯”，匯聚魅力鄉(xiāng)村；二是“村喇叭”，為老百姓吶喊發(fā)聲；三是“村直供”，匯集原產(chǎn)地一手農(nóng)貨；四是“直供商”，網(wǎng)聚農(nóng)村誠信優(yōu)質(zhì)商家；五是“鄉(xiāng)村游”，帶你賞美景、品美食、住民宿；六是“曬家鄉(xiāng)”，原生態(tài)圖片曬出風(fēng)土人文。通過圖、文、數(shù)并茂，營造“田野上在手，鄉(xiāng)村任你走”“在外思故鄉(xiāng)，看看田野上”“農(nóng)村有啥新鮮事，田野一搜你便知”“村村有網(wǎng)站，人人是創(chuàng)客，親親田野上，悠悠故鄉(xiāng)情”等網(wǎng)上鄉(xiāng)村體驗(yàn)氛圍。

搭建科特派專業(yè)化服務(wù)管理平臺。在湖北省科技廳指導(dǎo)下，湖北省科技信息研究院農(nóng)村中心定制開發(fā)省級層面科技特派員管理服務(wù)系統(tǒng)，解決了科技特派員雙向?qū)舆x派問題，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)創(chuàng)新型縣（市）人才對接。宜昌市夷陵區(qū)科技局也通過政產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)搭建科特派平臺專業(yè)工具建設(shè)科特派服務(wù)中心。平臺被列入宜昌市2018年度市級農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)項(xiàng)目。

通過一年多探索，完成了七大系統(tǒng)2.0版的定制化、模塊化功能開發(fā)。其中，“知識問答系統(tǒng)”主要滿足農(nóng)村新型經(jīng)營主體在線咨詢和個(gè)性化、多對一專家服務(wù)需求；“項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”和“信息發(fā)布系統(tǒng)”主要面向科特派項(xiàng)目申報(bào)、成果推廣、農(nóng)業(yè)科普、遠(yuǎn)程培訓(xùn)需求；“選派認(rèn)定系統(tǒng)”“一人一檔管理系統(tǒng)”“積分評價(jià)系統(tǒng)”和“資源管理系統(tǒng)”主要滿足科技管理部門認(rèn)定選派、規(guī)范化管理、量化考核、科技信息資源管理需求。

平臺的建成，讓農(nóng)戶找專家、找成果、找技術(shù)成為秒秒鐘的事。登錄科特派平臺，可搜可問可學(xué)可看，個(gè)別問題一對一，共性問題一對多，科技部門坐鎮(zhèn)指揮，服務(wù)中心專人運(yùn)維，科特派在線恭候，輕松一點(diǎn)，老百姓解決了“富腦袋”問題，科技人員找到了價(jià)值歸宿，主管部門有了抓手。

科技特派員下鄉(xiāng)指導(dǎo)

活機(jī)制，活源頭，把技術(shù)和人才用起來

一是選派多元化。夷陵區(qū)選派人員由46人增加到116人，增長了152%，其中基層事業(yè)單位的占63%，企業(yè)法人占27%，高校院所的占10%；服務(wù)內(nèi)容由8個(gè)擴(kuò)展到16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條，產(chǎn)業(yè)生態(tài)民生多領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)。例如柑橘產(chǎn)業(yè)成立了全省首家科技特派員個(gè)人工作室（聶紅麗），從選種、育苗、田間管理、病蟲害防控到加工、保鮮、銷售，形成了一條龍服務(wù)。到2020年底，全區(qū)科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦星創(chuàng)天地9個(gè)，合作社32家，涉農(nóng)企業(yè)14個(gè)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1.9萬戶。

二是管理清單化。依托平臺，在線實(shí)行“6個(gè)1”清單化管理，使工作基本目標(biāo)明確具體，操作性強(qiáng)?！耙龅氖虑迩宄?，做了的事明明白白”。具體說就是每名科特派每年要完成6個(gè)基本動(dòng)作，即領(lǐng)創(chuàng)協(xié)辦1個(gè)項(xiàng)目，組織1次線上或線下培訓(xùn)，推送1篇實(shí)用技術(shù)，形成1項(xiàng)科技成果，每次群眾在線咨詢及時(shí)回復(fù)，每個(gè)年度終了做好總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)能者多勞。

三是服務(wù)項(xiàng)目化。圍繞企業(yè)和基層需求，按科特派細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)，選定科研項(xiàng)目，平臺在線申報(bào)，科技部門審核通過，年度動(dòng)態(tài)管理。近兩年，科特派牽頭共實(shí)施“茶葉集成綠色生產(chǎn)模式示范”“有機(jī)肥替代化肥試驗(yàn)示范”“奶牛場床一體化技術(shù)示范研究”等19個(gè)科研項(xiàng)目，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品種優(yōu)化、高效種養(yǎng)、綠色環(huán)保等瓶頸問題。

四是評價(jià)數(shù)字化。制定了科技特派員10條積分規(guī)則，年度60分以上評價(jià)為合格，優(yōu)秀等次在每組按積分從高到低確定，評價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目支持、評先表模掛鉤。平臺依據(jù)積分規(guī)則對科特派在線答疑、線上線下培訓(xùn)、成果推廣等活動(dòng)提供智能化操作，即時(shí)生成數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)得分，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化數(shù)字化評價(jià)，杜絕突擊評分、印象評分、照顧評分等問題，促進(jìn)了客觀公正，成為科特派工作的晴雨表和調(diào)節(jié)器，極大提升了服務(wù)管理效能。

五是宣傳適時(shí)化。將科特派工作推介融入時(shí)代特色和年度特點(diǎn)，先后結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、科技抗疫、黨史學(xué)習(xí)教育宣傳了一批先進(jìn)典型，讓科特派從“養(yǎng)在深閨人未識”到“飛入尋常百姓家”，謝合平、聶紅麗、張春蓓、鄭盔甲、劉紅高、陳天孟等各領(lǐng)域科特派成為農(nóng)民歡迎的“網(wǎng)紅”?！耙牧陞^(qū)田野上科特派平臺”排在百度、搜狗等搜索引擎首頁。

科技特派員下鄉(xiāng)指導(dǎo)

六是保障制度化。夷陵區(qū)委人才辦將科特派納入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，每年在上海開設(shè)1期科特派培訓(xùn)班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌；區(qū)科技管理部門出臺了《宜昌市夷陵區(qū)科特派管理辦法》，從日常管理進(jìn)行細(xì)化；區(qū)財(cái)政將科特派經(jīng)費(fèi)納入部門專項(xiàng)預(yù)算，從資金上給予支持；同時(shí)，區(qū)政府將農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新和科特派寫入夷陵科技創(chuàng)新“十六條”激勵(lì)措施，從政策執(zhí)行上固化。目前已形成了科特派“選派、使用、評價(jià)、保障”完整工作鏈條。

促長效，管長遠(yuǎn)，讓技術(shù)和人才響起來

湖北夷陵科特派探索“2+6”模式以來，取得了明顯效果。一年來，全區(qū)116名科技特派員共發(fā)布科技成果130項(xiàng)，推送技術(shù)文章522篇，反映工作動(dòng)態(tài)156人次，解讀有關(guān)三農(nóng)政策103個(gè)，開展云課堂講座22期，在線回答農(nóng)民咨詢216個(gè)，總點(diǎn)擊量超過11萬人次，呈現(xiàn)出組織更合理、管理更科學(xué)、服務(wù)更高效等多重效應(yīng)，真正促進(jìn)了技術(shù)和人才下沉，服務(wù)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

下一步，湖北夷陵在創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）全域創(chuàng)新發(fā)展旗幟下，將進(jìn)一步深入推行科技特派員制度，因地施策、乘勢而上：

豐富平臺功能，加強(qiáng)推廣運(yùn)用。推動(dòng)兩大平臺之間的數(shù)據(jù)融合，功能銜接，形成科技服務(wù)資源生態(tài)體系。推動(dòng)與淘寶、天貓、京東、蘇寧、供銷E家等外部平臺市場對接，提升產(chǎn)品交易規(guī)模。推動(dòng)科特派服務(wù)中心、科創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等要素融合，進(jìn)一步夯實(shí)科技社會化服務(wù)支撐體系。在此基礎(chǔ)上，加快宜昌周邊縣（市、區(qū)）的推廣應(yīng)用，形成區(qū)域集聚效應(yīng)。

注入科技力量，加強(qiáng)開放協(xié)同。加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、三峽大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等高校院所合作，加強(qiáng)本土科特派與外界專家、教授和企業(yè)的學(xué)習(xí)交流，植入先進(jìn)理念，吸納外部高端人才入駐平臺，加強(qiáng)科技特派員素質(zhì)能力培訓(xùn)，更好滿足市場需要，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新格局。

突破短板瓶頸，積蓄創(chuàng)新優(yōu)勢。突破金融資本，支持科技特派員領(lǐng)創(chuàng)辦項(xiàng)目等問題，同時(shí)在強(qiáng)化公益性服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步探索科特派市場化有償服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研人員積極性。持續(xù)進(jìn)行技術(shù)迭代，加大科研投入，夯實(shí)平臺支撐能力，提升平臺活躍度，提供更便捷高效的服務(wù)，打造老百姓身邊的農(nóng)村科技服務(wù)平臺。