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        安徽運(yùn)用資本力量服務(wù)“三地一區(qū)”

        2021-07-22 06:50:20葉錦偉
        決策 2021年6期
        關(guān)鍵詞:安徽基金資本

        葉錦偉

        資本市場(chǎng)的“安徽板塊”正加速形成。

        “十三五”以來,安徽資本市場(chǎng)取得良好發(fā)展成效,全省共新增48家A股上市公司,總數(shù)達(dá)134家,位居中部第1、全國(guó)第9;截至2020年末,安徽轄區(qū)法人證券期貨公司凈資本、總資產(chǎn)分別為356億元、1646億元,較“十二五”末分別增加143%、43%;私募基金管理人家數(shù)由“十二五”末的153家增長(zhǎng)到目前的226家,增長(zhǎng)近50%;管理規(guī)模由373億元增長(zhǎng)到目前的3025億元,增長(zhǎng)高達(dá)7倍。

        當(dāng)前,安徽正在奮力打造“三地一區(qū)”,迫切需要構(gòu)建總量充沛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能高級(jí)的多層次資本市場(chǎng)體系,積極發(fā)揮資本要素的創(chuàng)新力、整合力、轉(zhuǎn)型力、服務(wù)力,利用好市場(chǎng)的邏輯、資本的力量,助力新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。

        發(fā)揮資本創(chuàng)新力,服務(wù)科技自立自強(qiáng)

        創(chuàng)新始于技術(shù),成于資本??v觀人類三次工業(yè)革命,金融資本發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,當(dāng)前安徽搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大戰(zhàn)略機(jī)遇,擴(kuò)容升級(jí)“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái),迫切需要厚植創(chuàng)新資本體系。

        首先是大力培育創(chuàng)新科技。創(chuàng)新資本,科技為“體”,資本為“用”,培育創(chuàng)新技術(shù)、科技和產(chǎn)業(yè)是形成創(chuàng)新資本的根基。近年來,安徽大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)省戰(zhàn)略,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年居全國(guó)第一方陣。同時(shí)積極推進(jìn)科技鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與資本鏈融合,累計(jì)12家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。緊抓新一輪科技革命機(jī)遇,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技,需要積極發(fā)揮資本市場(chǎng)特有的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享功能,構(gòu)建有效發(fā)揮資本力量的體制機(jī)制,為科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化插上騰飛的翅膀。

        其次是發(fā)揮基金杠桿撬動(dòng)作用??萍紕?chuàng)新從原始創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新,再到產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化,每一步都面臨較大的不確定性,傳統(tǒng)金融工具難以承受如此高的風(fēng)險(xiǎn),需要天使投資、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)資本支持,并撬動(dòng)其他金融資源進(jìn)入,支持科技創(chuàng)新邁過“死亡之谷”。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀,加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金建設(shè),形成多層次的基金引導(dǎo)體系;要堅(jiān)持市場(chǎng)的邏輯,設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外私募基金來皖投資,引導(dǎo)社會(huì)資本參與,發(fā)揮好基金杠桿效應(yīng);要尊重市場(chǎng)規(guī)律,完善基金運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制,激發(fā)基金投資活力。

        通過打出金融工具組合拳, 發(fā)揮多金融業(yè)態(tài)集成效應(yīng), 為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足 多元金融資本支撐。

        再次是健全良性退出機(jī)制。實(shí)現(xiàn)增值退出,是各類產(chǎn)業(yè)基金、私募基金良性循環(huán)發(fā)展的重要一環(huán)。去年以來安徽新增的28家上市公司,絕大部分都有私募基金或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的前期支持,并通過上市實(shí)現(xiàn)了成功退出。要樹立企業(yè)發(fā)展全生命周期思維,在強(qiáng)化基金支早、支小、支科技作用的同時(shí),積極謀劃推動(dòng)所投科技創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)合自身情況,分類在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等上市掛牌,擁抱資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)基金投資順利提出,進(jìn)而繼續(xù)開展循環(huán)滾動(dòng)投資。

        發(fā)揮資本整合力,深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        資本市場(chǎng)是直接融資的主戰(zhàn)場(chǎng)和并購(gòu)重組的主渠道,具有豐富多元的再融資工具,無論是對(duì)于推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),都具有重要作用。

        積極引導(dǎo)開展再融資和并購(gòu)重組。引導(dǎo)和鼓勵(lì)上市掛牌公司利用各類股債工具融資,支持上市掛牌公司開展多元化債券和資產(chǎn)支持證券融資,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過優(yōu)先股、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新融資工具豐富融資手段。充分發(fā)揮上市公司在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、延鏈拓鏈補(bǔ)鏈中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,加大土地、財(cái)稅、金融等方面支持力度,鼓勵(lì)上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)施并購(gòu)重組。

        發(fā)揮國(guó)企龍頭帶動(dòng)作用。抓住國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃有利契機(jī),加大混合所有制改革力度,引入多種所有制經(jīng)濟(jì)成分,促進(jìn)完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度,完善市場(chǎng)化薪酬分配制度。對(duì)科研、創(chuàng)新、投資類符合條件的國(guó)有上市公司,通過員工持股、股權(quán)激勵(lì)等,提高管理層和經(jīng)營(yíng)骨干的積極性、創(chuàng)造性。

        持續(xù)提高上市公司質(zhì)量。抓住了上市公司群體,基本就能守好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“壓艙石”,夯固財(cái)政稅收“動(dòng)力源”,穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)“基本盤”。要深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》和安徽配套落實(shí)任務(wù)部署,深刻認(rèn)識(shí)提高上市公司質(zhì)量的重要意義,壓實(shí)屬地責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建共建共治共享提升上市公司質(zhì)量的工作機(jī)制。

        發(fā)揮資本轉(zhuǎn)型力,促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

        無論是綠色股權(quán)投資、綠色債券等傳統(tǒng)的綠色資本工具,還是當(dāng)下火熱的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)新型綠色資本產(chǎn)品,都能拓寬綠色發(fā)展資金來源渠道,創(chuàng)新綠色投融資機(jī)制,對(duì)于推動(dòng)安徽踐行“兩山”理念,打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)具有重要作用。

        首先,搶抓REITs試點(diǎn)機(jī)遇。2020年4月底,國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)REITs試點(diǎn)工作,近日首批REITs產(chǎn)品已正式發(fā)售(其中首創(chuàng)股份公募REITs一項(xiàng)底層資產(chǎn)為合肥市十五里河污水處理廠PPP項(xiàng)目),上海更是出臺(tái)了加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的REITs發(fā)展新高地的實(shí)施意見。長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略為安徽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了機(jī)遇,也提出了更高需求,需要大量建設(shè)資金。要充分認(rèn)識(shí)REITs的重要意義和作用,進(jìn)一步加大工作力度,推進(jìn)在申報(bào)項(xiàng)目盡快通過發(fā)行;持續(xù)開展政策宣傳普及,引導(dǎo)更多收費(fèi)公路、產(chǎn)業(yè)園、倉(cāng)儲(chǔ)物流和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施通過發(fā)行REITs籌措資金建設(shè),創(chuàng)新投融資機(jī)制。

        其次,用好綠色資本工具。十八屆五中全會(huì)提出,要加快發(fā)展綠色金融,設(shè)立綠色基金,近年來各地設(shè)立了許多綠色發(fā)展基金。安徽生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯,譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章,要積極培育引導(dǎo)綠色企業(yè)上市掛牌,支持綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券、開展綠色股權(quán)投資,研究推進(jìn)設(shè)立綠色基金,大力發(fā)展綠色資本。

        再次,加強(qiáng)環(huán)境信息披露。目前我國(guó)正在逐步建立企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息制度。上市公司作為優(yōu)秀企業(yè)的代表,理應(yīng)作出示范。上市公司要依法依規(guī)披露因環(huán)境問題受到行政處罰情況,同時(shí)要深入開展環(huán)境信息披露規(guī)則宣傳,引導(dǎo)鼓勵(lì)上市公司自愿披露環(huán)境信息特別是為減少其碳排放所采取的措施及效果等內(nèi)容。

        發(fā)揮資本服務(wù)力,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

        資本市場(chǎng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、機(jī)理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),需要堅(jiān)持系統(tǒng)整體協(xié)同思維,圍繞資本鏈構(gòu)建良好的支持服務(wù)生態(tài)鏈,助力企業(yè)生長(zhǎng)。

        一是打造服務(wù)矩陣。企業(yè)培育上市掛牌、融資重組發(fā)展,每一步都離不開政府服務(wù)支持。要深入一線摸排建立后備企業(yè)資源庫(kù),聯(lián)合滬深證券交易所,有針對(duì)有步驟地開展股份制改造、規(guī)范培育,深入開展培訓(xùn)走訪,促進(jìn)企業(yè)接受資本熏陶;加強(qiáng)部門協(xié)同配合,建立服務(wù)企業(yè)上市掛牌的綜合工作機(jī)制,集成式提供高效政務(wù)服務(wù);積極發(fā)揮行商會(huì)橋梁紐帶作用,搭建政府與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家高效溝通交流的平臺(tái);完善政府獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策,加大對(duì)在促進(jìn)資本市場(chǎng)培育過程中團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用。

        二是建設(shè)人才矩陣。建“高”智庫(kù),面向國(guó)內(nèi)外頂端金融資本專家,選聘組建頂級(jí)高端智庫(kù),建立健全全省金融資本人才資源庫(kù),赴金融先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦高端金融人才交流(招聘)會(huì)。選“?!备刹?,積極爭(zhēng)取從全國(guó)證券期貨交易所、證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)單位以及中央駐皖金融監(jiān)管部門選派干部到安徽掛職交流,如任職金融副市長(zhǎng)等,同時(shí)選派安徽金融干部到上述單位掛職交流。創(chuàng)“優(yōu)”環(huán)境,在個(gè)人所得稅減免、子女入學(xué)、住房、就醫(yī)等方面提供綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造金融資本人才來皖就業(yè)的良好環(huán)境。

        三是構(gòu)建金融矩陣。加強(qiáng)資本市場(chǎng)與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等其他金融市場(chǎng)的聯(lián)系,探索創(chuàng)新開發(fā)聯(lián)合金融產(chǎn)品。比如,推進(jìn)商業(yè)銀行探索實(shí)行投行化經(jīng)營(yíng)模式,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)資本開展投貸聯(lián)動(dòng);在私募基金投資科技創(chuàng)新企業(yè)時(shí),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)動(dòng)提供科技保險(xiǎn),創(chuàng)新銀基、?;献餍履J健Mㄟ^打出金融工具組合拳,發(fā)揮多金融業(yè)態(tài)集成效應(yīng),為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足多元金融資本支撐。

        (作者系安徽證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng))

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