張穎

新疆地處中國(guó)最西北邊地，地域遼闊，十三五以來，新疆交通發(fā)展進(jìn)入大跨步時(shí)期，信息化進(jìn)程明顯加快。大力推進(jìn)行業(yè)信息化發(fā)展，能夠增加新動(dòng)能、呈現(xiàn)新形態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通提質(zhì)增效，擴(kuò)大交通有效供給，培育交通運(yùn)輸新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，擴(kuò)大交通有效需求，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，更好滿足人民美好生活需要。以此為宗旨，新疆交通運(yùn)輸領(lǐng)域目前已形成“11133”（一張圖、一張網(wǎng)、一個(gè)中心、三大平臺(tái)、三個(gè)保障體系）發(fā)展格局，按照“三統(tǒng)（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）、三分（分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施和分類指導(dǎo)）、一加強(qiáng)（加強(qiáng)管理）”的建設(shè)原則， 新疆交通運(yùn)輸信息化工作不斷推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與行業(yè)管理的深度融合，為加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)新疆交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

深化現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，使社會(huì)公眾享有更多的信息資源，可以提升交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理的效率和水平。新疆交通運(yùn)輸廳已初步建成公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸行業(yè)多業(yè)務(wù)信息化管理模式。信息化逐漸成為提升和保障新疆公路建設(shè)管理、公路養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸?shù)戎饕獦I(yè)務(wù)管理效能的重要手段，而現(xiàn)代信息技術(shù)和行業(yè)管理如何深度融合成為現(xiàn)階段推動(dòng)新疆交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

一、提升交通政務(wù)信息化應(yīng)用水平

以創(chuàng)新管理完善管理為服務(wù)手段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要內(nèi)容，深入推進(jìn)行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格管理改革、減費(fèi)降稅改革、商事制度以及創(chuàng)新監(jiān)管改革、優(yōu)化服務(wù)工作，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。根據(jù)《自治區(qū)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單監(jiān)督管理辦法》，新疆交通運(yùn)輸廳已建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度及行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，向社會(huì)公布了行政權(quán)力和責(zé)任清單。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通建設(shè)、公路管理、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等主要行業(yè)管理中的應(yīng)用，通過交通運(yùn)輸行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接，目前實(shí)現(xiàn)了28項(xiàng)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理，在線辦理。通過交通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在PC端和APP端的應(yīng)用，更好的滿足了廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和駕駛員辦事需求，提高行政效能;著力加強(qiáng)路政運(yùn)政執(zhí)法管理，提高交通運(yùn)輸治理能力，利用信息化手段加快優(yōu)質(zhì)政務(wù)、出行、物流信息服務(wù)對(duì)南疆、農(nóng)村和貧困地區(qū)的優(yōu)先覆蓋，深化交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)政府信息公開力度，更好服務(wù)各族人民群眾在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。

二、深化云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)交通數(shù)據(jù)資源共享

加快云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在綜合運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，以“交通專屬云”為依托，做大做強(qiáng)交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化交通專屬云的支撐能力，全面匯聚全行業(yè)數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)能力，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和管理。按照已編制完成的《新疆交通信息化數(shù)據(jù)資源目錄體系》和《新疆交通信息化數(shù)據(jù)編目編碼指南》，完成涉及規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路網(wǎng)、運(yùn)輸、安全、服務(wù)等七大主題新疆交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)全面可視化展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)包括公路、橋梁、沿線設(shè)施、公路路況、兩客一危等地圖服務(wù)資源的發(fā)布。進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)中心的交換共享能力，基于交通專屬云平臺(tái)建設(shè)，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，構(gòu)建互聯(lián)互通的交通行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。在業(yè)務(wù)辦理過程中，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門間信息處理順暢快捷，加強(qiáng)業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間、本單位內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)，對(duì)于有共同需求的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等信息資源的充分共享。除此之外，要加強(qiáng)信息化系統(tǒng)間流程銜接和應(yīng)用協(xié)同，加強(qiáng)信息資源跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨區(qū)域、跨國(guó)家互聯(lián)互通和交換共享，提高綜合交通運(yùn)輸體系的整體運(yùn)行效率。

三、利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升行業(yè)應(yīng)急管理能力和決策水平

社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的根本基點(diǎn)。隨著第三次中央新疆工作座談會(huì)精神的深入貫徹實(shí)施，新疆關(guān)系全國(guó)和諧穩(wěn)定大局的地位更加凸顯?！笆奈濉逼谑切陆嵘煌ㄟ\(yùn)輸應(yīng)急保障能力、持續(xù)保障社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期，首先，著力推進(jìn)交通安全應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件的能力，確保行業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，為社會(huì)穩(wěn)定安全提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。其次，要依靠信息化，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境;加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力。最后，要鞏固“大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新疆交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)治理研究”和“基于地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術(shù)（RS）的新疆公路交通空間信息一體化集成與服務(wù)”兩課題的研究成果，為交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的綜合治理和分析挖掘提供有力支撐，為新疆交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)管理決策和社會(huì)公眾服務(wù)提供權(quán)威、準(zhǔn)確的信息資源共享服務(wù)。

四、推進(jìn)新基建與交通運(yùn)輸融合，促進(jìn)信息化建設(shè)和行業(yè)發(fā)展深度融合

“智慧交通”日益成為交通運(yùn)輸發(fā)展的主流方向和必然趨勢(shì)逐。要將“智慧交通”理念和新型基礎(chǔ)設(shè)施概念充分有機(jī)融合，以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。具體來看，一是深化高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）門架應(yīng)用，推進(jìn)車路協(xié)同、信息化指揮平臺(tái)指標(biāo)體系建設(shè)。二是開展有關(guān)公路通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃研究，推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，在重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知，解決通信網(wǎng)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)調(diào)度的問題。三是聯(lián)合業(yè)務(wù)單位和部門，面向應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)在“智慧工地”建設(shè)、重點(diǎn)設(shè)施和路段實(shí)時(shí)監(jiān)控、重點(diǎn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、無(wú)人駕駛、高速公路智能收費(fèi)等領(lǐng)域加大新一代信息技術(shù)（5G）的創(chuàng)新研究和數(shù)據(jù)資源挖掘，提升行業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化、智能化管理和服務(wù)水平。