趙全賞

（中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)部，黑龍江 哈爾濱 150006)

隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程的加快，煤炭、糧食、礦建等大宗物資運(yùn)輸?shù)募柽\(yùn)規(guī)模相對減少，日雜百貨、小件商品等零散物資和高附加值物資的集疏運(yùn)規(guī)模持續(xù)增加，貿(mào)易特征從“少品種、大批量、少批次、長周期”向“多品種、小批量、多批次、短周期”轉(zhuǎn)變，集疏運(yùn)方式已經(jīng)從“遠(yuǎn)距離、高運(yùn)費(fèi)、站到站、單一性”向“短距離、低運(yùn)費(fèi)、門到門、混合性”轉(zhuǎn)變[1]。 目前，我國鐵路貨場整體利用率不高，部分鐵路貨場甚至出現(xiàn)閑置的狀況。因此，加速傳統(tǒng)鐵路貨場經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程，既是推動(dòng)鐵路向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型的要求，也是改善鐵路貨場自身經(jīng)營局面的迫切需要。在此，以中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司(以下簡稱“哈爾濱局集團(tuán)公司”)為例，對鐵路貨場資源運(yùn)用思路和經(jīng)營管理策略進(jìn)行探討，為我國鐵路貨場經(jīng)營管理提供參考。

1 哈爾濱局集團(tuán)公司鐵路貨場資源運(yùn)用和經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1 鐵路貨運(yùn)量及鐵路貨場資源現(xiàn)狀

哈爾濱局集團(tuán)公司管轄范圍包含黑龍江大部分地區(qū)和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市，主要貨源含蓋煤炭、糧食和木材等品類。黑龍江東部和內(nèi)蒙古東部地區(qū)是哈爾濱局集團(tuán)公司主要的煤炭貨源地，煤炭運(yùn)量占哈爾濱局集團(tuán)公司裝車總量的近1/2；黑龍江齊齊哈爾、牡丹江和綏化等地作為哈爾濱局集團(tuán)公司的糧食貨源地，玉米、大豆和大米是主要的糧食品類，糧食運(yùn)量約占哈爾濱局集團(tuán)公司裝車總量的近2成；俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及西伯利亞地區(qū)是哈爾濱局集團(tuán)公司主要的進(jìn)口木材貨源地，木材經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里口岸和黑龍江綏芬河口岸進(jìn)口至我國境內(nèi)[2]。 2018—2020年，哈爾濱局集團(tuán)公司貨物發(fā)送量處于穩(wěn)中有升的態(tài)勢，其中鐵路貨場所承擔(dān)的貨物發(fā)送量約占貨物發(fā)送量的30%左右，貨場作用得以初步發(fā)揮；貨物到達(dá)量由2018年的12 215萬t躍升至2020年的16 065萬t，處于穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2020年鐵路貨場所承擔(dān)的貨物到達(dá)量約占貨物到達(dá)量的40%。綜上所述，哈爾濱局集團(tuán)公司在保證貨運(yùn)量穩(wěn)步上升的前提下，鐵路貨場的貨運(yùn)量均呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，為有效盤活鐵路貨場和鐵路專用線資源提供了有利條件。

截至2020年12月，哈爾濱局集團(tuán)公司共擁有鐵路貨場300處，總占地面積達(dá)1 265.69 hm2。經(jīng)審核評估，2020年鐵路貨場可用面積約為539.7 hm2，實(shí)際使用面積約為398 hm2，利用率約為73.8%，而鐵路貨場綜合利用率僅為31.4%。其中，大慶車務(wù)段、雞西車務(wù)段和哈爾濱車務(wù)段鐵路貨場利用率相對較高，七臺河站、佳木斯車務(wù)段和綏化車務(wù)段鐵路貨場利用率相對較低。哈爾濱局集團(tuán)公司的鐵路貨場以提供貨物到發(fā)、中轉(zhuǎn)、裝卸等基本服務(wù)為主，而存儲、配送、加工等附加業(yè)務(wù)尚未得到充分拓展，貨場總能力及規(guī)?？傮w呈現(xiàn)邊境地區(qū)和區(qū)域中心城市較高，內(nèi)陸地區(qū)較低的格局。2020年哈爾濱局集團(tuán)公司鐵路貨場規(guī)模統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1 2020年哈爾濱局集團(tuán)公司鐵路貨場規(guī)模統(tǒng)計(jì)結(jié)果Tab.1 Statistical results of railway freight yard scale of China Railway Harbin Group Co., Ltd. in 2020

2020年哈爾濱局集團(tuán)公司部分區(qū)域貨場資源摸底清查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，受黑龍江伊春、大興安嶺和內(nèi)蒙古呼倫貝爾等地封山育林政策調(diào)整影響，鐵路貨場大多處于長期閑置的狀態(tài)，少數(shù)業(yè)務(wù)量較大的貨場由于施工改造或設(shè)備設(shè)施破損嚴(yán)重而無法正常使用。2020年選取鐵路貨場可用面積、出租面積、倉儲規(guī)模、年度裝卸量等指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得出的鐵路貨場資源綜合利用率顯示，2020年哈爾濱局集團(tuán)公司鐵路貨場資源總體利用率達(dá)68%，與2019年相比同比增長6.2個(gè)百分點(diǎn)。受貨場整體布局、城市交通規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素影響，部分鐵路貨場的倉庫、風(fēng)雨棚、貨物站臺和集裝箱堆場等設(shè)施均存在不同程度的閑置現(xiàn)象，整體增收創(chuàng)效能力仍有較大的提升空間。

1.2 鐵路貨場經(jīng)營管理現(xiàn)狀

近年來，哈爾濱局集團(tuán)公司鼓勵(lì)各鐵路貨場與市場和企業(yè)主動(dòng)對接，加強(qiáng)內(nèi)部“分工協(xié)助、分類指導(dǎo)”的力度，逐步形成一套集貨物保管、分類、儲存、運(yùn)輸和配送于一體的全鏈條貫通的鐵路貨場資源運(yùn)用思路，并建立一支具有豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。哈爾濱局集團(tuán)公司通過推行拓展儲運(yùn)聯(lián)動(dòng)模式、創(chuàng)新港前倉模式、發(fā)揮區(qū)域分撥功能、促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展等舉措，整合優(yōu)化閑置的鐵路貨場資源，并與港口和陸路口岸及大城市的貨運(yùn)樞紐站場簽署合作協(xié)議，增強(qiáng)鐵路貨場的創(chuàng)收能力。

（1）拓展儲運(yùn)聯(lián)動(dòng)模式。自2018年以來，哈爾濱局集團(tuán)公司與相關(guān)企業(yè)先后簽署儲運(yùn)聯(lián)動(dòng)協(xié)議，有效實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)增量與創(chuàng)收。2018—2020年，哈爾濱局集團(tuán)公司加強(qiáng)與中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中國中化集團(tuán)有限公司、云天化股份有限公司等6家企業(yè)合作，在新香坊、金山屯、綏化等6個(gè)貨場優(yōu)先推行儲運(yùn)聯(lián)動(dòng)模式，主要發(fā)送品類包含化肥、商品車、礦粉和食品等。2020年，鐵路貨場共發(fā)送商品車7 320臺，化肥、礦粉和食品等物資約48萬t，創(chuàng)收能力得以有效提升。

（2）創(chuàng)新港前倉模式。港前倉模式是指將相關(guān)物資在離港前先運(yùn)抵港口附近的倉庫進(jìn)行存儲，待確定買家后再裝船離港的轉(zhuǎn)運(yùn)模式。哈爾濱局集團(tuán)公司利用新香坊集裝箱中心站的倉儲優(yōu)勢，推行港前倉業(yè)務(wù)，將物資從相關(guān)企業(yè)的鐵路專用線直接運(yùn)抵新香坊集裝箱中心站，并給予相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策。以廈門象嶼集團(tuán)有限公司(以下簡稱“象嶼集團(tuán)”)為例，2018—2020年，象嶼集團(tuán)在新香坊集裝箱中心站共發(fā)送集裝箱17 069車，集裝箱運(yùn)量再創(chuàng)新高。創(chuàng)新港前倉模式可以有效解決企業(yè)倉儲難題，降低短途運(yùn)輸、裝卸、管理等成本。

（3）發(fā)揮區(qū)域分撥功能。在“公轉(zhuǎn)鐵”政策和“一帶一路”倡議等利好因素的引領(lǐng)下，哈爾濱局集團(tuán)公司部分站段參與城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。其中黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯和內(nèi)蒙古呼倫貝爾等10座城市或地區(qū)的鐵路貨場先期融入綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，哈爾濱俄倉供應(yīng)鏈管理有限公司、哈爾濱路友物流有限責(zé)任公司和牡丹江珂青倉儲有限公司等企業(yè)相繼入駐鐵路貨場。2020年，鐵路貨場創(chuàng)收能力進(jìn)一步提升。

（4）促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。黑龍江省和內(nèi)蒙古呼倫貝爾市作為“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”東北通道重要的節(jié)點(diǎn)，哈爾濱局集團(tuán)公司在著眼鐵路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托新香坊、綏化、北安等集裝箱運(yùn)輸功能，將鐵路貨場打造成為先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐，延伸多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)鏈條，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。2020年，哈爾濱局集團(tuán)公司先后與中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司和黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)股份有限公司等專業(yè)運(yùn)輸公司開展合作，共開行到港班列417列。

1.3 存在問題

為充分盤活鐵路貨場資源，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型，哈爾濱局集團(tuán)公司自實(shí)施鐵路貨運(yùn)組織改革以來，重點(diǎn)對鐵路貨場經(jīng)營情況進(jìn)行考核并收到初步成效[3-5]。然而，鐵路貨場仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后、資源分散、信息化程度較低和人員綜合素質(zhì)有待提高等問題，限制了資源的合理運(yùn)用。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備較為落后。截至2020年12月，鐵路貨場原有的基礎(chǔ)設(shè)施主要用于袋裝和散堆裝貨物運(yùn)輸。隨著鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型進(jìn)程的不斷推進(jìn)，多元化的品類要求貨場在提供傳統(tǒng)儲運(yùn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，向流通加工、信息交互和物流金融等附加服務(wù)轉(zhuǎn)型。目前，鐵路貨場中的貨物站臺、倉庫、流通加工場地、裝卸搬運(yùn)工具、配送車輛等設(shè)施設(shè)備配置規(guī)模嚴(yán)重不足且處于年久失修的狀態(tài)。另外，上述設(shè)施設(shè)備無法順應(yīng)現(xiàn)行的鐵路貨運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且與公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式無法有效對接，“最后一公里”銜接不暢的問題普遍存在。

（2）資源分散。哈爾濱局集團(tuán)公司位于我國東北邊陲，受地理位置和氣候條件影響，每年第1季度和第4季度，空車資源和貨運(yùn)能力無法正常滿足客戶的貨運(yùn)需求。目前，現(xiàn)有的鐵路貨場位置相對分散，規(guī)模較為龐大，業(yè)務(wù)辦理能力相對有限，無法充分發(fā)揮集約優(yōu)勢。隨著黑龍江省公路物流園區(qū)項(xiàng)目的啟動(dòng)，資源分散成為哈爾濱局集團(tuán)公司鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型所需要攻克的難題之一，鐵路貨場資源亟待有效聚合。

（3）信息化程度有待提高。哈爾濱局集團(tuán)公司自2019年以來對鐵路信息系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級，信息傳遞效率得到有效提升。而各站段仍然按照業(yè)務(wù)類別對信息系統(tǒng)進(jìn)行劃分，采集的相關(guān)信息均為其自身的經(jīng)營和運(yùn)輸指標(biāo)等信息，社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品供需關(guān)系和物流行業(yè)背景等相關(guān)信息的綜合分析能力相對欠缺。目前，哈爾濱局集團(tuán)公司缺少基于全程物流服務(wù)的開放式信息系統(tǒng)，貨運(yùn)信息無法形成涵蓋市場需求、運(yùn)輸經(jīng)營和發(fā)展定位的閉合回路。

（4）人員綜合素質(zhì)有待提高。目前，鐵路貨場作業(yè)人員年齡普遍偏大，不熟悉社會(huì)其他物流企業(yè)的運(yùn)作方式，對鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型的思想認(rèn)識相對不足，鐵路貨場作業(yè)班組缺乏具有先進(jìn)物流理念和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才，無法順應(yīng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型的趨勢。

2 鐵路貨場經(jīng)營管理策略

為充分發(fā)揮鐵路貨場效能，進(jìn)一步促進(jìn)鐵路貨場創(chuàng)收增效，亟需對鐵路貨場資源經(jīng)營管理策略進(jìn)行深入分析[6-8]。

（1）健全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備功能。一是根據(jù)市場戰(zhàn)略定位和品類結(jié)構(gòu)，鐵路貨場及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備應(yīng)與多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展方向相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鐵路貨場及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備向標(biāo)準(zhǔn)化高和通用性強(qiáng)的流通加工設(shè)備轉(zhuǎn)型；二是在開展原料檢驗(yàn)、產(chǎn)品加工、倉單質(zhì)押監(jiān)管、期貨交割庫等增值配套服務(wù)的同時(shí)，保證提供相關(guān)增值配套服務(wù)的設(shè)施設(shè)備功能齊全、技術(shù)先進(jìn)，為入駐企業(yè)提供完善、便利的綜合后勤保障服務(wù)；三是應(yīng)積極爭取政策支持，加大多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代力度，采取內(nèi)部挖潛、動(dòng)態(tài)調(diào)劑、彈性管理等措施增加鐵路貨場作業(yè)能力，并采取增設(shè)防塵網(wǎng)、抑塵裝置、地面硬化等補(bǔ)強(qiáng)措施，改善運(yùn)營環(huán)境。

（2）加大資源整合力度。為充分利用現(xiàn)有鐵路貨場資源，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型，需要以“一場一策”的方式重新分類定位，并重新確定鐵路貨場的經(jīng)營模式。根據(jù)鐵路貨場的輻射范圍和業(yè)務(wù)定位，重新對設(shè)備資源和人力資源進(jìn)行評估，將綜合評估等級較低的相關(guān)業(yè)務(wù)交由鐵路物流基地代管或取消，鐵路貨場閑置率較高的設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)入鐵路物流基地，相關(guān)員工也由鐵路物流基地根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排。此外，對鐵路貨場原有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建及擴(kuò)建以滿足經(jīng)營需求，加快鐵路貨場資源整合進(jìn)程，增強(qiáng)鐵路貨場的創(chuàng)收能力。

（3）加快信息共享建設(shè)進(jìn)程。2019年以來，哈爾濱局集團(tuán)公司對各信息系統(tǒng)進(jìn)行了升級，各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)得以有效傳遞，作業(yè)效率得以有效提升，基層單位的重復(fù)作業(yè)得以剔除。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步將貨運(yùn)相關(guān)信息系統(tǒng)與企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERPS)和企業(yè)管理解決方案系統(tǒng)(SAPS)等系統(tǒng)進(jìn)行對接，滿足企業(yè)隨時(shí)掌握貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)的需求。此外，中國鐵路95306平臺通過向客戶提供網(wǎng)上交易、物品追蹤查詢、貨物提取、倉儲管理、個(gè)性化服務(wù)、電子支付、客戶管理、代理商管理等電子商務(wù)服務(wù)，借助鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在途貨物列車和隨車物資的跟蹤，及時(shí)獲取相關(guān)信息，客戶可以隨時(shí)了解貨物辦理費(fèi)用和受理、發(fā)送、到達(dá)等情況。

（4）加大服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度。鐵路貨場服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)以開發(fā)現(xiàn)代化物流市場為導(dǎo)向，著眼于優(yōu)化服務(wù)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，將具有物流相關(guān)專業(yè)背景的青年人才，以集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式引進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍中。此外，還應(yīng)組成專門的市場開發(fā)小組，根據(jù)鐵路貨場的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開辟貨運(yùn)物流市場，吸引有實(shí)力、有影響力的企業(yè)入駐，進(jìn)而形成規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到提高鐵路貨場綜合利用率的效果。

（5）政策適度傾斜以增加儲運(yùn)增量。一是參考市場價(jià)格走勢，兼顧成本和發(fā)展方向，適度降低貨場裝卸費(fèi)率，進(jìn)一步讓利于客戶，提高鐵路貨場的市場競爭力；二是壓縮倉儲費(fèi)用，給予適度價(jià)格優(yōu)惠支持，采取擴(kuò)大發(fā)送和到達(dá)倉儲費(fèi)用減免范圍、延長免費(fèi)暫存期限和雙邊改單邊裝卸費(fèi)用收取等措施，吸引企業(yè)入駐鐵路貨場，進(jìn)而達(dá)到穩(wěn)固貨源的目的；三是與政府及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，并與地方政府積極協(xié)調(diào)請求政策支持，鐵路機(jī)車及車輛可以采取錯(cuò)峰開行的方式，避免城市交通高峰期造成擁堵，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)量的增加；四是加強(qiáng)企業(yè)客戶引導(dǎo)，對非鐵路專用線企業(yè)到達(dá)貨物，優(yōu)先向鐵路貨場配送，當(dāng)鐵路貨場能力不足時(shí)，再向共用線配送，優(yōu)先受理鐵路貨場裝車請求，并給予運(yùn)力重點(diǎn)保障。

（6）加大鐵路貨場資源利用考核力度。一是大力采取規(guī)范收費(fèi)、社會(huì)監(jiān)督、檢查整改等措施，著力提高鐵路貨場服務(wù)質(zhì)量；二是嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，將鐵路貨物運(yùn)雜費(fèi)的全部收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)在貨運(yùn)營業(yè)場所、網(wǎng)站等予以公告，并公布中國鐵路95306服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話、哈爾濱局集團(tuán)公司監(jiān)督舉報(bào)平臺二維碼和電子郵箱等接受全社會(huì)監(jiān)督；三是采取交叉互檢、明查暗訪等方式對鐵路貨場服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過貨運(yùn)設(shè)施和裝卸機(jī)械按月實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤考核評價(jià)，對各站段進(jìn)行量化考核和客觀評價(jià)，并確定考評結(jié)果，按月匯總納入各站段的績效考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3 結(jié)束語

隨著“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“公轉(zhuǎn)鐵”政策的持續(xù)推進(jìn)，鐵路貨場的發(fā)展空間將得以有效拓展。鐵路貨場應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部“分工協(xié)助、分類指導(dǎo)”的力度，加快資源運(yùn)用全鏈條貫通進(jìn)程，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備功能、加大資源整合力度、加快信息共享建設(shè)進(jìn)程和加大資源利用考核力度等策略，充分提升鐵路貨場服務(wù)能力，為促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型提供有力支撐。