彭乾乾，朱來英，熊斌梅，王成林，曾曉東

(1.中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司，湖北 武漢 430062；2.湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局，湖北 洪湖 433200)

1 引言

湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)在長期歷史條件下形成了各類新老大小圍垸481個，圍垸面積達(dá)156.29 km2。它不僅削減湖泊庫容，造成水質(zhì)下降，阻礙水體交換，破壞濕地生物生態(tài)多樣性，也給湖區(qū)人民的生產(chǎn)生活帶來了巨大的安全隱患，是導(dǎo)致洪湖災(zāi)害頻發(fā)的重要原因[1]。針對洪湖面臨的主要生態(tài)威脅和防洪安全威脅，為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，在洪湖全面啟動“退垸還湖(還濕)工程”。根據(jù)退垸還湖(還濕)工程實施方案和區(qū)域生物多樣性狀況，全面分析、預(yù)測和評價工程開展與實施對洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生的影響，為項目決策、工程施工過程中的生物多樣性保護(hù)與管理提供參考。

2 基本概況

2.1 保護(hù)區(qū)概況

湖北洪湖自然保護(hù)區(qū)行政區(qū)劃隸屬荊州市，地跨洪湖市和監(jiān)利縣,其地理坐標(biāo)為東經(jīng)113°12′～113°26′，北緯29°49′～29°58′，總面積 41412 hm2[2]。洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)是以洪湖大湖為主體的“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型”自然保護(hù)區(qū)[2]，以水生和陸生生物及其生境共同組成的湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)、淡水環(huán)境和物種多樣性為主要保護(hù)對象[2,3]。

2.2 工程概況

湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)退垸還湖(還濕)工程主要是對洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)20世紀(jì)60年代以后圍墾的477個新圍垸分期實施退垸，共應(yīng)退垸(含精養(yǎng)池、藕塘、村莊及道路、水利及電力附屬建筑物等)19.99萬畝，合計133.27 km2；利用拆垸土方量營造天然湖濱帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，共恢復(fù)湖濱濕地6.86萬畝，約45.74 km2，恢復(fù)鳥類棲息地和天然湖濱帶[1]。并對自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的房屋附屬建筑物、附屬設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、水利設(shè)施等進(jìn)行清理，保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷出至安置區(qū)。

3 評價方法

項目組多次對工程涉及自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的植物資源、陸生動物資源和水生生物資源進(jìn)行了野外調(diào)查，并結(jié)合項目團(tuán)隊在洪湖區(qū)域多年積累的監(jiān)測資料進(jìn)行了分析。采用遙感影像分析和實地調(diào)查相結(jié)合、野外調(diào)查與室內(nèi)資料分析相結(jié)合、全線普查、定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，對評價區(qū)內(nèi)的生物多樣性背景資料進(jìn)行了收集和整理。

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項目生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》(LY/T 2242-2014)[4]，成立多專業(yè)的評價專家組，在收集分析相關(guān)資料和全面調(diào)查影響評價區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)知識和經(jīng)驗判斷，從景觀、群落(棲息地)、種群/物種、主要保護(hù)對象、生物安全、社會因素 6 個層次及26項指標(biāo)[4，5]，準(zhǔn)確評價退垸還湖(還濕)工程對湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響，并對每項評價指標(biāo)按照其屬性/特征分別選擇合適的分值，最后按公式計算出生物多樣性影響指數(shù)(BI)[6]。

4 生物多樣性影響評價

4.1 景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評價

洪湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田、坑塘、建設(shè)用地等景觀類型的斑塊及面積，將隨著擬建工程的實施逐漸較少或消失，進(jìn)而增加湖泊水域、湖濱帶及濕地植被面積，恢復(fù)洪湖原有的濕地景觀，湖泊濕地景觀及景觀美學(xué)價值將得到顯著提升。洪湖為平原湖泊，地質(zhì)條件良好，圩埂土方的開挖和回填將會加劇該區(qū)域土壤侵蝕程度，另外現(xiàn)有圍埂上生長的陸生常見植物將隨著工程的實施從湖區(qū)消失，圩埂土方將用于湖濱濕地的營造并實施生態(tài)修復(fù)工程，濕地植被將取代原有陸生常見物種，形成完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)(表1)。

表1 工程建設(shè)對景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評價匯總

4.2 生物群落(棲息地)的影響評價

洪湖保護(hù)區(qū)森林生物群落、灌叢/草地生物群落、濕地生物群落和農(nóng)田生物群落，在長江中下游湖泊廣泛存在，不具特有性。洪湖保護(hù)區(qū)退垸還湖(還濕)工程實施后，整個保護(hù)區(qū)水域面積擴(kuò)大并形成完整的湖泊水面，后期人為形成的森林生物群落、灌叢/草地生物群落和農(nóng)田生物群落將逐漸被濕地生物群落取代，圍垸及水產(chǎn)養(yǎng)殖活動對動植物棲息地及聯(lián)通性的干擾將大幅降低，野生動植物種群之間的連接度與交流會相應(yīng)增加。保護(hù)區(qū)內(nèi)天然植物群落組成種類或群落結(jié)構(gòu)將發(fā)生的改變，逐漸以濕地植被為主導(dǎo)，進(jìn)而恢復(fù)至20世紀(jì)60年代以前的生物群落與棲息地(表2)。

表2 工程建設(shè)對影響評價區(qū)生物群落(棲息地)影響評價匯總

4.3 物種/種群的影響評價

重點評價區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)分布有野大豆(Glycinesoja)、野菱(Trapaeincisa)、野蓮(Nelumbonucifera)等3種國家Ⅱ級重點保護(hù)野生植物，未發(fā)現(xiàn)中國、湖北省和保護(hù)區(qū)特有野生動植物物種。工程區(qū)域涉及區(qū)域主要是圍垸養(yǎng)殖魚塘，不是保護(hù)動植物的主要覓食區(qū)域和分布區(qū)域，對保護(hù)動物的食物網(wǎng)/食物鏈結(jié)構(gòu)影響甚微。洪湖濕地保護(hù)區(qū)主要是保護(hù)冬候鳥，鳥類適應(yīng)性和遷移性強(qiáng)，工程施工對鳥類越冬、棲息、遷移、散布和繁殖生境影響較小，對兩棲動物和爬行類動物將會產(chǎn)生一定的影響。施工結(jié)束后生境將逐漸恢復(fù)，物種棲息地面積和食物源增加，更加有利于候鳥的遷徙、散布和繁衍(表3)。

表3 工程建設(shè)對影響評價區(qū)物種/種群影響評價匯總

4.4 對主要保護(hù)對象的影響評價

洪湖保護(hù)區(qū)以水生和陸生生物及其生境共同組成的湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)、淡水環(huán)境和物種多樣性為保護(hù)對象，特別關(guān)注國家級重點保護(hù)鳥類、魚類和植物的保護(hù)，以有效保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、拯救瀕危野生動植物、保障社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的[2]。工程建設(shè)后，使洪湖水域面積擴(kuò)大134.95 km2，生態(tài)修復(fù)后，將大幅提高湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和淡水環(huán)境質(zhì)量，將增加保護(hù)對象的生境面積和食物源，拯救更多瀕危野生動植物(表4)。

表4 工程建設(shè)對影響評價區(qū)主要保護(hù)對象影響評價匯總

4.5 對生物安全的影響評價

施工活動以及生態(tài)修復(fù)工程有造成外來物種入侵和病蟲害的風(fēng)險，可通過檢疫的方式降到最低。工程將對建設(shè)雖會導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)陸生植物的較少和鳥類不穩(wěn)定或者被迫遷徙，但不會造成保護(hù)區(qū)遺傳資源流失。施工活動主要在圍垸區(qū)或水域進(jìn)行，工程施工不需要使用危險化學(xué)品，發(fā)生火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的可能性較低(表5)。

表5 工程建設(shè)對影響評價區(qū)生物安全的影響評價匯總

4.6 對社會因素的影響評價

隨著國家“五位一體”戰(zhàn)略布局和長江大保護(hù)戰(zhàn)略向深度推進(jìn)，湖北省委、省政府，省林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、水利廳等省級部門，以及荊州市委、市政府，將洪湖保護(hù)區(qū)退垸還湖(還濕)工作納入到了重要的議事日程。退垸還湖(還濕)項目施工后，能夠極大的減少人為活動對保護(hù)區(qū)的干擾，擴(kuò)大水域面積、恢復(fù)濕地生態(tài)、增加生物多樣性，增加湖泊的調(diào)蓄能力，減少周邊居民因洪澇災(zāi)害帶來的損失，同時也給保護(hù)區(qū)的管理工作帶來了便利。實施退垸還湖(還濕)工程前，洪湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的居民將搬遷至保護(hù)區(qū)外安置施工區(qū)，將無居民點分布，根據(jù)項目規(guī)劃及環(huán)評階段調(diào)查走訪，以及歷史研究資料，洪湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊從事漁業(yè)養(yǎng)殖的漁民大部分支持項目建設(shè)，部分漁民對利益補(bǔ)償表示不滿[7](表6)。

表6 工程建設(shè)對影響評價區(qū)生物安全的影響評價匯總

4.7 評價結(jié)果

根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》，按照建設(shè)項目對保護(hù)區(qū)生物多樣性影響狀況，將影響程度分為中低度影響(BI<60)、中高度影響(60≤BI<80)、嚴(yán)重影響(BI≥80)三個等級[3,8]。依據(jù)以上6項一級指標(biāo)，可計算出湖北洪湖退垸還湖(還濕)項目對湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響指數(shù)值(BI)為53.2，確定擬建項目對保護(hù)區(qū)生物多樣性的綜合影響程度為“中低度”影響，計算結(jié)果見表7。

表7 生物多樣性影響指數(shù)計算

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

在收集分析相關(guān)資料和全面調(diào)查影響評價區(qū)生物多樣性現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)知識和經(jīng)驗判斷，根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》中 6 項一級指標(biāo)及26項二級指標(biāo)[3]，準(zhǔn)確評價退垸還湖(還濕)工程對湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響指數(shù)值(BI)為53.2，綜合影響程度為“中低度”影響。

5.2 建議

5.2.1 加強(qiáng)生態(tài)預(yù)防保護(hù)與管理措施

湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局和退垸還湖工程施工方應(yīng)成立聯(lián)合專班，對整個施工過程進(jìn)行現(xiàn)場管理。應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行野生動植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等相關(guān)法律、法規(guī)等知識宣傳、培訓(xùn)，提高施工人員對自然資源保護(hù)重要性的認(rèn)識。開展好施工期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)理工作，控制工程施工對植被資源和鳥類的影響。

5.2.2 合理安排施工順序與方式，減輕對水生生物的干擾

施工時分區(qū)域進(jìn)行，保留最外圍的圍垸，待區(qū)內(nèi)被施工過程擾動的水有所改善后再與大湖連通，減少施工對水環(huán)境和水生生物的影響。也可以利用軟圍隔的方式，限制退垸施工區(qū)擾動范圍，減少對水體不必要的擾動。

5.2.3 優(yōu)化布置施工時間，錯開候鳥遷徙越冬時間

在保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工時間與冬候鳥的越冬時間要嚴(yán)格錯開，可以考慮在冬候鳥棲息期間分批分段完成生物多樣性敏感區(qū)域的施工工作；晨昏或夜間時間段應(yīng)當(dāng)暫停施工。

5.2.4 落實生態(tài)監(jiān)測資金，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

退垸還湖(濕)工程施工前后及過程中，加強(qiáng)對圍垸及大湖區(qū)域水環(huán)境、底泥、陸生動植物、鳥類、水生生物等方面的生態(tài)監(jiān)測，并積極落實監(jiān)測資金，確保監(jiān)測結(jié)果科學(xué)有效為管理服務(wù)。