張寒

在美食紀錄片《尋味順德》中，順德廚師對美食的追求令人驚嘆，他們將每條魚的上百根魚刺盡數(shù)剔除，制成著名的美食“無骨魚”。順德廚師的“工匠精神”在美食上體現(xiàn)得淋漓盡致。

無獨有偶，在制造業(yè)領域，順德人也在追求“工匠精神”，并且竭力將這種精神發(fā)揚光大。

改革開放以來，順德逐步發(fā)展成為中國最大的空調器、電冰箱、熱水器、消毒碗柜生產(chǎn)基地之一，也是全球最大的電飯煲、微波爐供應基地，涌現(xiàn)出家用電器、機械裝備兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

2021年4月末，順德美的庫卡智能制造科技園二期項目在一期基礎上啟動?！敦斀?jīng)》記者在采訪調研中獲悉，現(xiàn)在順德的機器人市場需求持續(xù)提升，因為很多企業(yè)對工廠進行自動化改造，再加上智能化的流水線，共同促成了數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)轉型。順德目標是打造千億級機器人產(chǎn)業(yè)集群。

隨著核心技術的變化，順德制造業(yè)主動求變。向智能化、自動化、數(shù)字化轉型升級。順德區(qū)經(jīng)促局相關負責人向《財經(jīng)》記者表示，當前，順德產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構發(fā)展仍不平衡。家電、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力雄厚，但是生物醫(yī)藥、新材料等新產(chǎn)業(yè)集聚度仍然不高。規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少，大中小微企業(yè)結構還不夠合理。

同時，順德產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。盡管家電、機械裝備等行業(yè)可在5公里內實現(xiàn)采購配套，但芯片、加速器、減速器等關鍵零部件仍依賴進口。

值得關注的是，現(xiàn)階段，順德最核心的兩大產(chǎn)業(yè)集群是家電和裝備制造，而順德主推的細分產(chǎn)業(yè)集群包括機器人、芯片等，并且機器人和芯片產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始產(chǎn)生一定的影響力。

“順德雖然沒有處在國家戰(zhàn)略的中心地位，但是要想推動本地產(chǎn)業(yè)不斷往前走，就要在實體產(chǎn)業(yè)方面保持領先地位。順德的芯片需求跟深圳華為等公司的芯片需求不一樣，它們可能需要3納米、5納米或者7納米的芯片，而順德家電企業(yè)需要的大概是20納米、30納米、40納米的芯片。因此，順德的芯片強調穩(wěn)定性、安全性，并且跟應用場景結合得更緊密。”順德科技局相關負責人告訴《財經(jīng)》記者。

在業(yè)界專家眼中，順德制造業(yè)面臨的困難主要體現(xiàn)在哪里？轉型升級的前景如何？

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土開發(fā)研究室主任、研究員黃征學對《財經(jīng)》記者分析，以順德為代表的佛山制造業(yè)和東莞等地的制造業(yè)相比，存在一些優(yōu)勢，但是也有不足之處。例如，東莞規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比佛山更多，吸引創(chuàng)新人才力度更大，并且引進了大科學裝置。東莞產(chǎn)業(yè)轉型效果明顯，潛力很大。對于順德制造業(yè)而言，創(chuàng)新和轉型的壓力猶在，只有持續(xù)創(chuàng)新，才能在激烈競爭中保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

順德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以企業(yè)為主體

順德科技局相關負責人介紹，目前在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)領域，順德取得了不少成績。除了庫卡等龍頭項目，之前美的還和日本的安川機器人成立過合資公司。大族激光在順德成立了科技園區(qū)，標志著大族機器人全球總部“落地”順德。碧桂園旗下博智林建筑機器人的首個商業(yè)化應用項目是以建筑為主的機器人。最近，順德還簽約了銀河機器人等公司。

2020年8月7日，順德區(qū)召開科技創(chuàng)新大會，現(xiàn)場發(fā)布第一批20項支柱產(chǎn)業(yè)核心技術攻關清單。大會上也發(fā)布了科技創(chuàng)新10條政策，對于核心技術攻關，順德最高的立項支持金額是1000萬元。

2020年，順德通過全球征集，最后立項13個項目，這13個項目政府大概投入了5000萬元的支持資金，撬動企業(yè)的資金投入達到2.5億元。

順德的一處機器人生產(chǎn)線，工作人員在安裝調試設備。圖/IC

“順德一大主導產(chǎn)業(yè)是家電，在電機方面的產(chǎn)量非常大，但是一些高附加值、高技術的產(chǎn)品比例偏低。順德政府通過對行業(yè)的摸底，發(fā)現(xiàn)目前電機企業(yè)最缺的就是核心控制芯片和電機控制算法等核心技術。通過進一步調研，了解到相關行業(yè)在技術領域的困難，然后組織發(fā)布行業(yè)清單，組織企業(yè)申請立項，攻克這些難題?！鄙鲜隹萍季重撠熑苏f。

2021年，順德政府計劃在去年的基礎上，把立項的項目提高到30項，并在一些關鍵的技術方面，把支持額度提高到5000萬元，用政府資金來撬動更多投資。同時，支持企業(yè)和研發(fā)機構合作，共同攻克缺失的技術。

該負責人告訴《財經(jīng)》記者，對于企業(yè)而言，它們本來基于自身需求，就想要攻克核心技術，政府這時候再助推一把，就能取得更好的效果。企業(yè)也在尋求國內外高校、科研院所的技術支持，這樣成功的把握更大。政府并不會從外圍去給企業(yè)對接高校，而是讓企業(yè)根據(jù)自己的需要去尋找。

黃征學對《財經(jīng)》記者表示，對于順德的創(chuàng)新來說，路徑很重要。首先，要從基礎做起，例如先從芯片的設計做起，腳踏實地、一步一個腳印往前走。其次，要爭取大裝置、大企業(yè)和大項目，把創(chuàng)新人才吸引過來。再次，要注重創(chuàng)新平臺搭建，譬如，做大做強三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)順德片區(qū)，給產(chǎn)業(yè)轉型升級裝上發(fā)動機。

“雖然創(chuàng)新要以企業(yè)為主體，但是隨著企業(yè)創(chuàng)新進入‘無人區(qū)，各級政府不能置身事外，也要對這些企業(yè)及時幫一把。其中，中央政府可以負責布置大科學裝置，省級政府可以負責搭建創(chuàng)新平臺、建設質檢機構和標準化體系，地方政府可以營造吸引人才環(huán)境，并成立產(chǎn)業(yè)投資基金來支持創(chuàng)新?！秉S征學說。

截至2021年4月末，順德上市公司36家，科創(chuàng)板企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)已經(jīng)有48家。據(jù)了解，當前典型的順德企業(yè)發(fā)展路徑，就是從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉型升級。其中，在創(chuàng)新方面表現(xiàn)好的企業(yè)轉型時，不會橫跨很多領域，而是要跟原來的主業(yè)升級相關。企業(yè)轉型方案要根據(jù)主業(yè)不斷產(chǎn)生的新需求來設計相關的多元化擴張，而不是大幅度偏離主業(yè)。

順德經(jīng)促局相關負責人稱，下一步，順德將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商。按各產(chǎn)業(yè)制定“四圖”（產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術路線圖、區(qū)域分布圖、招商目標企業(yè)圖）、 “四清單”（產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、重點技術），瞄準核心領域、核心技術、核心零部件開展精準招商，布局前沿產(chǎn)業(yè)建新鏈，緊盯高精尖產(chǎn)業(yè)做補鏈，聚焦特重大項目促強鏈。還要重點引入一批“鏈主”企業(yè)，帶動其上下游供應鏈。

順德芯片、機器人產(chǎn)業(yè)有待迎來爆發(fā)期

過去兩年間，順德區(qū)政府與恒基（中國）投資公司、格蘭仕集團簽訂了合作協(xié)議，三方共同在順德建設開源芯片基地，打造芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

黃征學提醒，過去中國一些地區(qū)對于芯片等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的探索并未成功，雖然目前順德的機器人和芯片產(chǎn)業(yè)仍然處于初期發(fā)展階段，例如，碧桂園的建筑機器人比工業(yè)機器人更難以標準化、更復雜，未來肯定也會遇到很多的波折，但是現(xiàn)在從設計開始腳踏實地做起來，創(chuàng)新方向值得堅持。

順德科技局相關負責人介紹，順德芯片產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始產(chǎn)生影響力，因為芯片市場的需求不斷增大，但是順德的芯片產(chǎn)業(yè)跟中國其他地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)所走的路線不一樣。順德和北京、上海等城市選擇了不同的賽道，順德的經(jīng)濟實力不如北京、上海、武漢等大城市，而且沒有一線城市那么多的高校和高科技人才。

為何順德還要發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)？

該負責人表示，最核心的底氣在于順德的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應用場景在這里。順德的芯片先從頂層基礎架構做起?，F(xiàn)在全世界通用的是美國的ARM、Java等架構，順德推出了開源芯片的架構，這個架構十年前被美國的大學教授研發(fā)出來，優(yōu)點是比較簡單，可塑性比較強，順德抓住機會，把知識產(chǎn)權各方團隊都挖過來了，直接布局。

順德格蘭仕公司相關部門負責人對《財經(jīng)》記者表示，格蘭仕稱得上是順德微波爐行業(yè)的“鏈主”企業(yè)，目前不僅要進軍芯片行業(yè)，避免被外國技術“卡脖子”，還要推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，幫助公司上游和下游企業(yè)開展智能化轉型，并與上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，一起突破新材料、新技術。

“我們通過展會、論壇等各種渠道，不斷提升零部件性能，減少污染性的材料使用;通過和科研機構的協(xié)作，緊跟趨勢性、方向性的突破;在整個大的產(chǎn)業(yè)鏈中，開展信息傳遞和技術協(xié)同，共同攻克核心技術。例如，努力把原來不能批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，實現(xiàn)批量化規(guī)模化生產(chǎn)，不斷提升合格率。對于上游機器人企業(yè)，我們也會經(jīng)常反饋意見，提升伺服電機可靠性?！备裉m仕上述負責人說。

格蘭仕負責人也強調，雖然機器人比工人更好管理，但是現(xiàn)階段全部用機器取代工人不現(xiàn)實，要統(tǒng)籌考慮技術發(fā)展階段、評估經(jīng)濟性，在不同產(chǎn)品和不同工序合理運用智能化技術。最終，借助技術的不斷突破，實現(xiàn)制造業(yè)的“萬物互聯(lián)”。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，機器人有三大核心零部件，一是伺服電機，二是精密減速機，三是運動控制系統(tǒng)?，F(xiàn)在國內機器人行業(yè)相當頭痛的問題，就是核心技術掌握在國外企業(yè)手中，導致國內的企業(yè)比較被動。

順德隆深機器人董事長趙偉峰在采訪中告訴《財經(jīng)》記者，伺服電機的技術前些年掌握在日本企業(yè)和德國企業(yè)手上，過去三年國內企業(yè)技術水平大幅度提升;精密減速機目前90%以上的技術掌握在日本企業(yè)手里，這是國內機器人企業(yè)面臨最大的問題，估計再過五年，國內企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可以被大批量地考慮;運動控制器方面，每家企業(yè)的運動控制器是不同的，有各自的特色，隆深將會把重點放在運動控制器的研發(fā)上面，爭取做出更智能、精度更高、性能更穩(wěn)定的運動控制器。

趙偉峰預計，隨著核心零部件國產(chǎn)化的不斷替代，中國的機器人價格還會往下走，同時，中國的人力成本也會上升，這樣的一增一減，就會在不久的將來達到一個平衡點。目前來看，機器人市場還需要三五年的時間，才能迎來爆發(fā)期。這個爆發(fā)期的節(jié)點，就是投資機器人以后，一年半左右就能夠收回投資。很多企業(yè)老板看得到收益，就愿意對機器人進行投資，那么市場的爆點就來了。隨著銷量的增加，機器人成本進一步下降，反過來又會促進銷量增加，變成良性循環(huán)。

據(jù)介紹，機器人目前全中國每年的銷量大概只有幾十萬臺，未來如果能達到百萬級、千萬級的銷量，那么機器人企業(yè)的成本下降會變得非常驚人。現(xiàn)階段中國機器人密度每萬人大概擁有80臺，國際平均水平是每萬人90多臺，而在德國、日本等擁有先進制造業(yè)的國家，機器人密度大概是中國的兩倍。

以“村改”撬動產(chǎn)業(yè)空間變革

通過“村改”來開拓產(chǎn)業(yè)空間，這是順德制造業(yè)數(shù)字化轉型中跨越的一道坎。如果未來把整個順德的產(chǎn)業(yè)進行“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，那么就會呈現(xiàn)科技投入、科技載體建設、科技型企業(yè)涌現(xiàn)、上市企業(yè)的爆發(fā)式增長。

目前，圍繞“村改”大局，順德制定了一系列招商政策和服務政策，從地價、貼息、人才、創(chuàng)新、上市等方面制定了一攬子在全國范圍內都具有競爭力的配套政策。

事實上，廣東省很早之前就開啟了“三舊改造”，佛山一直走在前列。2018年1月8日，順德作出決定，開啟“村改”的攻堅戰(zhàn)。這兩年來順德區(qū)的“村改”提速。

為什么要推動“村改”？

《財經(jīng)》記者在采訪過程中了解到，制約順德發(fā)展的主要有幾方面因素：第一，優(yōu)質產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源不足。一些優(yōu)質企業(yè)要增資擴產(chǎn)，但是沒有空間，容易造成外溢。

第二，村里的工業(yè)區(qū)大部分形態(tài)破舊，存在各種環(huán)保生產(chǎn)、安全生產(chǎn)問題，并且跟村民的住宅區(qū)混雜在一起，有時候樓上是村民住所，下面是加工廠。一些廠房就建在住宅區(qū)旁邊，廢氣排放、污水排放等對村里影響較大。

第三，順德全區(qū)205個村居里面，大概有382個村級工業(yè)園，占整體工業(yè)的70%，但是稅收只占了4.3%，而且容積率只有不到0.781，對于空間的利用率較低。工業(yè)園里還有一些較為低端的工廠，比如電鍍廠、玻璃廠、泡沫膠廠、紙箱廠等，不利于向先進制造業(yè)轉型。

第四，通過“村改”，順德撬動了高質量發(fā)展，包括環(huán)保和鄉(xiāng)村振興?？傮w來說，目前進行中的“村改”項目，各方支持率很高，一些項目處在建設階段，并在陸續(xù)進行招商，吸引高端的產(chǎn)業(yè)入駐。

黃征學對《財經(jīng)》記者表示，現(xiàn)在包括順德在內的珠三角地區(qū)推動“村改”，最大的難點在于大部分好改的地方都已經(jīng)改完了，剩下的往往都是比較復雜、難啃的“硬骨頭”。

“只有協(xié)調好政府、企業(yè)、村民和不同村集體之間的利益分享問題，才能推動‘村改持續(xù)向前走。否則的話，解決問題的時間就會拖得比較長。順德的‘村改如果能建立起一套良好的利益分享機制，將對珠三角、長三角的農(nóng)村集體經(jīng)營性用地改革帶來良好示范效應。”黃征學說。

順德區(qū)發(fā)改局相關負責人告訴《財經(jīng)》記者，順德制造業(yè)基礎比較雄厚，現(xiàn)在開展大規(guī)模的“村改”，可以為高質量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出更多空間。例如，可以利用“村改”空間，建設幾個超20平方公里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和平均超2000畝的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園。

另外，也要儲備新增發(fā)展用地，利用“村改”的空間，提升一批、儲備一批，為日后高質量發(fā)展做好空間的布局。

探索與港澳的規(guī)則對接

順德與港澳可謂是同宗同源，李小龍、鄭裕彤、李兆基、陳馮富珍等香港各界杰出人物，祖籍都位于順德。順德本地深厚的人文底蘊，使其在經(jīng)貿(mào)文化、美食推廣、教育合作等方面，跟港澳的交流合作非常緊密。

2021年初，佛山順德粵港澳協(xié)同發(fā)展合作區(qū)的建設方案正式出臺。據(jù)介紹，合作區(qū)的前身是順德港澳城，建設方案的名字由廣東省級層面負責修訂，合作區(qū)建設方案已經(jīng)通過了廣東省大灣區(qū)建設領導小組的會議審議，也意味著這個平臺可以納入廣東省的大灣區(qū)重要平臺。

此外，該合作區(qū)已經(jīng)獲得支持，開展國家級和省級集成電路、離岸貿(mào)易、供應鏈金融等領域創(chuàng)新試點，在產(chǎn)品質量標準共建、科技成果轉化、跨境融資對接、職教學分互認等方面率先探索與港澳規(guī)則銜接。

黃征學告訴《財經(jīng)》記者，港澳尤其是香港的主要優(yōu)勢集中在人才和資金兩方面。香港作為國際金融中心，在風險投資、吸引國際低成本資金等方面可以幫助順德企業(yè)創(chuàng)新。順德的企業(yè)也可以考慮把研發(fā)中心放到港澳去，利用那里的人才資源來促進企業(yè)研發(fā)。

《財經(jīng)》記者了解到，針對合作區(qū)的平臺，順德接下來主要是圍繞“四個協(xié)同”，加強與港澳地區(qū)的協(xié)作和聯(lián)系。

第一，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同的發(fā)展平臺，通過去承接港澳的科技成果轉化，開展重大關鍵技術的攻關，提升制造業(yè)智能化水平。順德和港澳在這個領域的合作，要和順德企業(yè)的技術改造需求結合起來。

第二，打造現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展的高地。加強與港澳在產(chǎn)業(yè)金融、離岸貿(mào)易、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權保護和應用等方面的合作，促進港澳的現(xiàn)代服務業(yè)與順德制造業(yè)深度融合。同時，利用合作交流，加強順德現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，跟制造業(yè)達到融合。

第三，拓展青年協(xié)同發(fā)展的新空間。重點打造多元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，加強粵港澳青年交流，助力港澳青年來順德發(fā)展。在順德大良成立港澳臺交流合作中心，現(xiàn)在已經(jīng)有來自港澳的數(shù)家企業(yè)進駐，對港澳臺青年創(chuàng)業(yè)有扶持政策。

第四，構建人文協(xié)同發(fā)展優(yōu)質生活圈。譬如，順德和港澳共建世界美食之都;建設李小龍功夫小鎮(zhèn)，李小龍的IP在香港認同度很高;引進港澳優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)資源;構建高效交通網(wǎng)絡;共同營造生活便利和文化繁榮的人居環(huán)境。

順德發(fā)改局相關負責人對《財經(jīng)》記者強調，現(xiàn)在的難點在于和港澳的規(guī)則對接，而且往往需要省級的力量才能夠跟港澳打通。

譬如，香港的行業(yè)協(xié)會非常發(fā)達，協(xié)會的公認度、評估力度很強，而內地相比之下要弱一些。那香港的資格證能不能在內地應用？這可能需要廣東省的人社廳授權。因此，很多政府管理機制等要打通，需要從省級層面認可。只有省級放開，順德才能夠做很多事，不然就會跟上級的規(guī)定有沖突。

上述發(fā)改局負責人透露，在規(guī)則對接上，現(xiàn)在政策還有很多的限制，而順德只是一個區(qū)，能級比較有限?，F(xiàn)在深圳也在做類似的事情，但是深圳的能級可以跟香港直接對接，因為深圳是特區(qū)，能夠立法，也可以改變一些規(guī)則，所以深圳在中國特色社會主義先行示范區(qū)的探索里，也要把和港澳的規(guī)則對接作為重點。

“未來，如果香港和內地能夠真的聯(lián)通起來的話，受惠比較大的肯定是普通民眾層面，我們非常希望有更高層次的政府，起碼是省級政府去打通規(guī)則，讓很多機制的構建都能盡快通過。”該負責人說。

此外，在廣州都市圈中，順德和廣州的南沙合作較多，南沙和順德也是廣佛同城化高質量發(fā)展融合試驗區(qū)的組成部分。目前，順德和南沙在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、港口物流互聯(lián)互通、民生共享等領域進行探索，推動合作。順德和南沙還共同探索與港澳在規(guī)則對接、體制機制、公共服務等方面的合作，兩地攜手去做一些更深層次的突破性工作，推動大灣區(qū)的融合發(fā)展。