文｜成都市城市體檢和新城建試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 /成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

成都市高度重視新城建試點工作，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的城市體檢和新城建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織有關(guān)部門對城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，指示“成都作為打造公園城市示范區(qū)，在城市信息化建設(shè)上應(yīng)有新突破，有利于超大城市的智慧管理、安全運行、提升城市信息化水平”。明確由智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌部門成都市政務(wù)服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)理政辦公室（以下簡稱成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦）牽頭制定《成都市城市信息模型平臺建設(shè)試點實施方案》，建強基礎(chǔ)平臺，夯實智慧城市數(shù)字底座。

二、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好

2018年以來，成都市推進(jìn)城市大腦建設(shè)，以數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)為抓手，大力推動各部門系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)匯聚，截至2020年底共接入部門和公共企事業(yè)單位系統(tǒng)267個、匯聚數(shù)據(jù)753類57億條，建立了常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚機制，具備進(jìn)一步推進(jìn)城市各領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合匯聚的基礎(chǔ)。建成了全市統(tǒng)一的時空云平臺和空間信息模型平臺，形成覆蓋主城區(qū)420平方公里實景三維數(shù)據(jù)模型和全域三維簡模數(shù)據(jù)模型，匯聚市域道路等地理實體數(shù)據(jù)和18類地名地址興趣點數(shù)據(jù)，具備較好的二三維空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。以平安城市、政法綜治、智能交通、數(shù)字城管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域為重點，加強視頻感知和物聯(lián)感知體系建設(shè)，形成16萬個點位的城市感知資源，具備較好的實時感知數(shù)據(jù)疊加利用基礎(chǔ)。建成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺和全流程建審系統(tǒng)，具備以CIM平臺為基礎(chǔ)、以BIM技術(shù)應(yīng)用為重點開展三維空間化“規(guī)建管”試點應(yīng)用的基礎(chǔ)。

三、組建專班推進(jìn)

結(jié)合新城建試點相關(guān)工作安排，成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦迅即成立工作專班，對照《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建改發(fā)〔2020〕73號）、《關(guān)于開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的函》（建改發(fā)〔2020〕152號）及相關(guān)導(dǎo)則要求，廣泛調(diào)研先行試點城市試點經(jīng)驗，摸清CIM平臺所需數(shù)據(jù)和支撐系統(tǒng)底數(shù)，形成了工作思路。經(jīng)廣泛研討和征求意見，從CIM平臺技術(shù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)邏輯、與現(xiàn)有系統(tǒng)的對接融合關(guān)系等方面進(jìn)行研究，并從工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時間節(jié)點安排、支持政策和保障措施等方面梳理形成了試點方案。

四、科學(xué)制定方案

《方案》明確了以五年為期、分階段實施的思路和“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成體系”實施路徑，并分別以2021年、2023年、2025年形成了分階段目標(biāo)?？傮w架構(gòu)按市級、區(qū)（市）縣兩級平臺級聯(lián)，明確以CIM平臺重構(gòu)智慧城市和城市大腦數(shù)字底座，并描述了CIM平臺與“規(guī)建管”等現(xiàn)有系統(tǒng)的關(guān)系，與“CIM+”應(yīng)用體系的關(guān)系，與國家和省級平臺的關(guān)系等。

主要任務(wù)從平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚、試點應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運維管理等方面明確了需要重點推進(jìn)的工作。其中，基礎(chǔ)平臺建設(shè)將充分利用城市大腦、時空信息云平臺、空間信息模型平臺等現(xiàn)有成果進(jìn)行融合升級，避免重復(fù)建設(shè)。試點應(yīng)用包括規(guī)定動作和自選動作。規(guī)定動作主要是工程項目的報規(guī)報建試點，也是另一試點工作《成都市智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展》的內(nèi)容，本方案為體現(xiàn)完整性一并納入作簡要表述。自選動作在市級以城市管理、安全監(jiān)管為重點，在區(qū)級以四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、成都高新區(qū)、成華區(qū)等基礎(chǔ)條件較好的區(qū)（市）縣作為試點單位，以推動區(qū)級CIM平臺建設(shè)。

五、合理解構(gòu)任務(wù)

沒有數(shù)據(jù)就是無本之木、無源之水，所以推進(jìn)《方案》落實的重點之一就是數(shù)據(jù)匯聚。為確保工作推動有力有序，成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦在遵循住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，對部分分散在不同部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新劃分，在附表中進(jìn)行了詳細(xì)分工，實現(xiàn)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)不含糊、工作推進(jìn)不打折。同時，采用區(qū)塊鏈技術(shù)對CIM數(shù)據(jù)的流向進(jìn)行跟蹤溯源，確保數(shù)據(jù)提供方放心、數(shù)據(jù)使用方有據(jù)、數(shù)據(jù)安全有保障。