文｜周玉亮

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的興起，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)的基層治理體制不斷興起。北京、上海、廣州等地創(chuàng)新了基層治理模式，提升了各地基層治理效能。各地成功的經(jīng)驗做法，其核心是充分踐行“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨在基層治理工作中的領(lǐng)導，以人民為中心，依托職能力量下沉等機制體制改革，運用信息化手段，發(fā)揮社會組織及人民群眾的力量，將矛盾化解在基層，實現(xiàn)源頭治理。

圖1 黨建數(shù)據(jù)多圖層疊加分析

圖2 職能力量入網(wǎng)入格

在充分理解基層治理是城市治理的難題、基層黨建是黨建工作薄弱點的基礎(chǔ)上，超圖幫助用戶通過機制體制創(chuàng)新，用智慧賦能基層治理工作，搭建黨建引領(lǐng)基層治理信息平臺，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，將基層治理作為基層黨建的抓手，貫徹落實習近平總書記的重要理念。

一、基于一張地圖，整合黨建引領(lǐng)相關(guān)數(shù)據(jù)

超圖通過融合黨建、公安、城管、衛(wèi)計等數(shù)據(jù)資源，基于地圖，整合形成黨建引領(lǐng)基層治理一張圖平臺，包含網(wǎng)格、黨建、人口、地所、事件、物設(shè)、組織七大類數(shù)據(jù)，在多類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了多圖層疊加分析。

此外，超圖還根據(jù)社區(qū)黨員報到和人口分布情況劃分了網(wǎng)格黨支部，黨支部內(nèi)配備“五長一隊，一陣地”包括網(wǎng)格黨支部書記，網(wǎng)格長、派出所所長、路長、市場監(jiān)管所所長、司法所所長以及便民服務(wù)隊伍和報到黨員。

每一棟樓配備了樓棟長和單元長，他們掌握樓內(nèi)所有住戶信息，包括黨員情況、幫扶戶情況，點開每一戶還可查看戶內(nèi)人員的基本信息。

結(jié)合黨員居住地點及雙報到情況，超圖將每個黨員落圖到其居住的網(wǎng)格中，掌握黨員基本信息、黨組織與黨員關(guān)聯(lián)關(guān)系信息，以及黨員包戶信息的管理和展示，每個黨員幫扶情況一目了然。

綜合考慮區(qū)位特點、人群特征、服務(wù)半徑等因素，平臺整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，結(jié)合轄區(qū)黨員分布情況在社區(qū)下一級劃分網(wǎng)格黨支部，網(wǎng)格黨支部內(nèi)五長一隊負責解決周邊群眾訴求，提供相關(guān)服務(wù)，化解身邊矛盾。

圖3 黨員及包聯(lián)戶信息

圖4 支部引領(lǐng)解難題

二、以解決基層業(yè)務(wù)痛點為目的的四層架構(gòu)設(shè)計

平臺架構(gòu)分為市、區(qū)、街道、社區(qū)四個層級，每一級定位各不相同，通過四層架構(gòu)模式構(gòu)建了超圖一頭一端的基層治理新模式。

一頭負責數(shù)據(jù)治理和分析研判，中間負責與垂直行業(yè)互聯(lián)互通，系統(tǒng)對接，一端指的是基層接入終端應(yīng)用，負責基層公共服務(wù)，匯聚基層一手數(shù)據(jù)。

基于黨建一張圖搭建市一級統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格黨支部、樓棟、單元六級防控體系，可以從宏觀逐級向下顯示每一級區(qū)劃內(nèi)基本信息，包括轄區(qū)領(lǐng)導、面積、黨組織、黨員、人口數(shù)量等。

圖5 超圖黨建引領(lǐng)基層治理平臺四級架構(gòu)

三、構(gòu)建橫向整合資源互通，縱向多級聯(lián)動的治理體系

平臺通過“橫向互通，縱向聯(lián)動”的融合模式，將其它行業(yè)網(wǎng)格化平臺數(shù)據(jù)進行融合分析，為社會治理決策提供依據(jù)，同時依托縱向四級網(wǎng)格治理平臺，形成以基層治理為核心的社會治理體系。

對于基層需要重復性錄入數(shù)據(jù)的工作，超圖提出了“智連通機器人”解決方案，機器人通過模擬人工操作幫助基層人員解決日常工作中重復錄入工作。此外，針對基層數(shù)據(jù)交換過程中，無法提供接口的系統(tǒng)可以通過該方案實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，用戶無需干預，極大減輕數(shù)據(jù)采集的成本和工作人員工作壓力。