張建鑫 楊柳 韓麟之

摘 要：新型冠狀病毒肺炎疫情讓更多人認識到智慧社區(qū)建設(shè)的重要性及必然性，推動了我國智慧社區(qū)建設(shè)進入加速落地階段。通過對國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀展開分析，筆者發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)普遍包含基礎(chǔ)設(shè)施完善、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理三個基本建設(shè)單元。為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)逐漸以加強風(fēng)險防控、推進綠色節(jié)能為重點。本文從城市可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，結(jié)合城市發(fā)展特征，對智慧社區(qū)平臺功能結(jié)構(gòu)展開設(shè)計。平臺考慮了社區(qū)居民、企業(yè)、政府等相關(guān)者的應(yīng)用需求，除了包含基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測、智慧政務(wù)、社區(qū)各類服務(wù)之外，還融合了風(fēng)險防控和綠色節(jié)能版塊，功能更加完善和具體。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);社區(qū)服務(wù);節(jié)能減排;智慧防災(zāi);功能設(shè)計

中圖分類號：D669.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2021）04-0050-03

Abstract： The COVID-19 has made more people realize the importance and inevitability of smart community construction， and promoted the smart community construction of China into an accelerated landing stage. By analyzing the current situation of the construction of smart communities at home and abroad， the author found that smart communities generally included three basic construction units： perfect infrastructure， community services， and community governance. In order to realize the sustainable development of cities， the construction of smart communities in economically developed areas had gradually focused on strengthening risk prevention and control and promoting green energy conservation. Starting from the concept of sustainable urban development， this paper combined the characteristics of urban development to design the functional structure of the smart community platform.The platform considers the application needs of community residents， enterprises， governments and other stakeholders， in addition to including infrastructure monitoring， smart government affairs， and community services， it also integrates risk prevention and control and green energy-saving sections， with more complete and specific functions.

Keywords： smart community;community service;energy saving and emission reduction;smart disaster prevention;functional design

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情在全球迅速蔓延，社區(qū)作為居民日常生活的空間單元和城市治理單元，是風(fēng)險產(chǎn)生的第一場所，也是風(fēng)險后果最直接的承擔(dān)者[1]。疫情防控階段，我國以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，采取上門排查與自查自報相結(jié)合的方式對疫區(qū)人民健康狀況展開地毯式排查，并將現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)防控工作深度融合，如GIS、人臉識別、紅外測溫和移動支付等技術(shù)，提高社區(qū)防控的信息化和智能化水平。

1 智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，該指南用于指導(dǎo)城市智慧社區(qū)建設(shè)和運營，其中明確提出“爭取到2020年，50%以上的社區(qū)實現(xiàn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”[2]。智慧社區(qū)試點建設(shè)在全國各地陸續(xù)開展，國家不斷出臺政策予以支持和引導(dǎo)，而新型冠狀病毒肺炎疫情讓更多人認識到智慧社區(qū)建設(shè)的重要性及必然性。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》。從行動方案中可以看出，智慧社區(qū)建設(shè)在注重信息化水平提高的同時，也不斷加強社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治[3]。

此外，我國多個地區(qū)也發(fā)布了推動智慧社區(qū)建設(shè)的意見及計劃（見表1）。從表1可以看出，各地智慧社區(qū)建設(shè)重點普遍包含基礎(chǔ)設(shè)施完善、社區(qū)服務(wù)水平提高、社區(qū)治理能力增強三個方面，個別發(fā)達地區(qū)注重智慧社區(qū)城市管理規(guī)劃和應(yīng)急管理的應(yīng)用，例如，浙江省推廣應(yīng)用社區(qū)信息模型（CIM）平臺來進行城市數(shù)字化規(guī)劃、設(shè)計和征遷，上海市提出通過建設(shè)社區(qū)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺來強化應(yīng)急管理。

國外對智慧社區(qū)建設(shè)主要圍繞“節(jié)能減排”與“智慧防災(zāi)”來展開，例如，日本橫濱大量導(dǎo)入家庭能源、熱能水源、光能利用等能源管理系統(tǒng)，建設(shè)光伏發(fā)電和城市廢熱利用系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理系統(tǒng)最優(yōu)管理[4];日本東京以街區(qū)為單位對地區(qū)地震災(zāi)害綜合危險度進行評估，根據(jù)城市開發(fā)進度，每隔五年對上一版報告進行更新;美國迪比克對城市水、電、天然氣和公共交通等資源進行數(shù)字化監(jiān)測，分析并整合各種數(shù)據(jù)，給出合理的節(jié)能建議[5]。隨著信息技術(shù)、交通技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市風(fēng)險源的蔓延速度加快，傳播渠道更加多樣化，造成的社會恐慌效應(yīng)波及范圍廣，由此造成的次生風(fēng)險以及多種風(fēng)險產(chǎn)生的疊加效應(yīng)更是會加大風(fēng)險控制的難度。因此，如何通過“節(jié)能減排”“智慧防災(zāi)”增強城市發(fā)展的可持續(xù)性及安全韌性將是所有國家智慧社區(qū)的建設(shè)重點。

2 平臺功能結(jié)構(gòu)設(shè)計

目前，我國智慧社區(qū)只以基礎(chǔ)設(shè)施完善、社區(qū)服務(wù)人性化、社區(qū)治理便捷化三部分為基本需求建設(shè)單元，但是從增強城市抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，智慧社區(qū)風(fēng)險防控、綠色節(jié)能建設(shè)也是智慧社區(qū)必不可少的內(nèi)容。因此，為進一步完善智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，以居民、企業(yè)、政府等相關(guān)管理部門的需求為主體進行分析，對智慧社區(qū)平臺功能結(jié)構(gòu)展開設(shè)計（見圖1）。平臺涵蓋智慧政務(wù)、風(fēng)險防控、綠色節(jié)能、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和教育服務(wù)等，整體結(jié)構(gòu)具備前端感知和終端服務(wù)的基礎(chǔ)性功能。

政府等相關(guān)管理部門主要包括社區(qū)所屬的公安局、民政局、街道辦事處以及智慧城市相關(guān)的管理部門，其基于智慧社區(qū)平臺的建設(shè)需求主要集中在智慧政務(wù)一塊。為歸集和簡化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，將各管理部門已有的電子政務(wù)平臺集成在智慧社區(qū)平臺上，并將與居民、企業(yè)相關(guān)的政府公告、政策在社區(qū)平臺進行過濾推送。

鑒于智慧社區(qū)的“節(jié)能減排”“智慧防災(zāi)”建設(shè)需要政府主導(dǎo)，對于政府等相關(guān)管理部門，社區(qū)平臺結(jié)構(gòu)需要包括風(fēng)險防控、綠色節(jié)能兩個板塊。風(fēng)險防控板塊具備對社區(qū)各類風(fēng)險源識別歸類、風(fēng)險預(yù)警、防災(zāi)設(shè)施監(jiān)管、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源監(jiān)管調(diào)度、防災(zāi)知識普及宣傳等基本功能。監(jiān)管部門定期展開風(fēng)險源危險度調(diào)查評估，對數(shù)據(jù)進行更新，結(jié)合不同風(fēng)險源的危險度及應(yīng)急能力，制定應(yīng)急預(yù)案，增強社區(qū)抗災(zāi)的能力。綠色節(jié)能板塊主要以深入推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，減少城市整體能源消耗，實現(xiàn)能源高效和低碳利用為目的，主要功能包括對能源的監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)分析，據(jù)此給出節(jié)能建議，并可對建筑設(shè)施節(jié)能改造、居民居住環(huán)境綠化改造進度進行監(jiān)管統(tǒng)計。

智慧社區(qū)平臺涵蓋的社區(qū)服務(wù)范圍包括物流、醫(yī)療、教育、家政、商業(yè)以及物業(yè)，面向的需求用戶分為物業(yè)公司、社區(qū)居民/企業(yè)、政府等三類，不同用戶對社區(qū)平臺的功能要求不同。

對于物業(yè)公司來說，通過智慧社區(qū)平臺，對服務(wù)小區(qū)內(nèi)各類前端感知終端上傳的信息進行展示、預(yù)警，實現(xiàn)對各小區(qū)的火災(zāi)防控、電梯防控、邊界安防、基礎(chǔ)設(shè)施、停車、巡更和門禁等高效的信息化管理。

對于社區(qū)居民、企業(yè)來說，最大的便利便是能獲得可全面提供各類服務(wù)的商家信息途徑，因此對智慧社區(qū)平臺的基本功能要求便是各類服務(wù)信息可分類查詢、可預(yù)約、可點評建議。

對于政府等相關(guān)管理部門來說，通過智慧社臺，實現(xiàn)各類社區(qū)服務(wù)平臺商家的市場監(jiān)管，并統(tǒng)計分析各服務(wù)商家的分布信息，從而實現(xiàn)商業(yè)布局優(yōu)化，避免重復(fù)投資建設(shè)。

3 結(jié)論

目前，我國智慧社區(qū)建設(shè)已進入加速落地階段。為助力智慧社區(qū)建設(shè)，本文對智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進行分析并對智慧社區(qū)平臺功能結(jié)構(gòu)進行設(shè)計，從社區(qū)居民、企業(yè)、政府等相關(guān)者的需求出發(fā)，對社區(qū)平臺應(yīng)包含的板塊及功能進行了介紹。相較于傳統(tǒng)智慧社區(qū)平臺，本設(shè)計補充了風(fēng)險防控和綠色節(jié)能板塊，整個設(shè)計融合了城市可持續(xù)發(fā)展理念，以期對后續(xù)智慧社區(qū)建設(shè)有一定的幫助。

參考文獻：

[1]劉佳燕，沈毓穎.面向風(fēng)險治理的社區(qū)韌性研究[J].城市發(fā)展研究，2017（12）：83-91.

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）[Z].2014.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，國家發(fā)展和改革委員會，民政部，等.綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案[Z].2020.

[4]齊曉曼，吳畏，程治敏，等.智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理模式探索[J].華東電力，2014（11）：2442-2447.

[5]葛天任，裴琳娜.高風(fēng)險社會的智慧社區(qū)建設(shè)與敏捷治理變革[J].理論與改革，2020（5）：91-92.