李剛

誰可預(yù)見，100年前一群青年知識分子的聚會，會在中華大地掀起重整山河的驚天巨浪？誰可預(yù)見，100年前這個只有50多名黨員的政黨，會鳳凰涅槃成為擁有9000多萬黨員的世界大黨？誰可預(yù)見，100年前在深淵中痛苦掙扎的中國人民，會以勤勞富足自信的新形象矗立在世界舞臺。這，就是中國共產(chǎn)黨！她帶領(lǐng)中國人民，以堅定、堅韌和堅持，奇跡般地改變了中國的面貌，改變了中華民族的面貌，并在這一歷史進程中塑造了自身的新面貌。

對人類歷史長河而言，百年只是彈指一揮間。對一個有夢想的政黨而言，跨越百年絕非輕易。政黨是近代資本主義經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物。西方國家中美國、英國的主要政黨都有150年以上的歷史，是老牌資本主義政黨，但他們是交替執(zhí)政，上上下下。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是世界上第一個取得國家政權(quán)的無產(chǎn)階級政黨，發(fā)出過劃時代的響亮音符，卻在執(zhí)政七十多年后戛然而止。上世紀初，同中國共產(chǎn)黨一同登上中國政治舞臺的政黨超過200個，曾經(jīng)意氣風發(fā)，奈何大浪淘沙。環(huán)顧當今世界，百年大黨已不多見，其中深得人民擁護、牢牢掌握政權(quán)并且依然風華正茂的，非中國共產(chǎn)黨莫屬。

中國共產(chǎn)黨能跨越百年，緣于對民族和人民的厚重情懷和堅定信仰。在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習近平總書記強調(diào)了中國共產(chǎn)黨人對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，彰顯民族復(fù)興、造福群眾、黨要管黨的堅定決心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民，全面建成小康、完成脫貧攻堅，在中華大地上實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就，帶領(lǐng)14億中國人民在非凡自信中迎接百年華誕。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，中國共產(chǎn)黨人更加自覺地把加強黨的自身建設(shè)擺在突出位置。70多年前，黃炎培提出了“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律之問，毛澤東的回答字字千鈞：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”安不忘危，盛世更要思危。黨的十九屆四中全會第一次專門研究國家制度和國家治理體系問題，深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，強調(diào)用制度守初心、擔使命，為民族偉大復(fù)興提供制度保障。

跨過不凡百年，期頤千秋偉業(yè)，更需要發(fā)揮制度管根本、管長遠的重要作用。在中國實行人民代表大會制度，是中國近現(xiàn)代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發(fā)展的必然結(jié)果。人民代表大會制度堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持全面依法治國，是讓人人起來負責、讓政府不敢松懈的國家根本制度。在人大開展黨史學習教育，需要總結(jié)黨建立人民代表大會制度的歷史經(jīng)驗，堅持為人民謀幸福的永恒主題，發(fā)揮用法治推進國家治理的職能優(yōu)勢，增強學黨史、悟思想、辦實事、開新局的政治自覺。

讓人大黨史學習教育熠熠生輝，就要加強“以人民為中心”的法治建設(shè)，完善“為人民辦實事”的法治保障。要健全黨領(lǐng)導人大工作的制度體系，確保人大黨組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿到人大工作的全過程。要健全人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的制度體系，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負責、受人民監(jiān)督，保障人大及其常委會依法行使職權(quán)。要健全人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)在法治軌道上正確行使。要加強民主立法的制度保障，堅持“人民至上”的立法價值取向、“為了人民”的立法選項標準、“依靠人民”的立法工作方法，在立法中守住基本民生底線、公平正義底線、公共安全底線和生態(tài)環(huán)境底線。要健全發(fā)揮人大代表作用的制度，保證人民在國家治理中的主體地位。要強化法律實施督促檢查，推動解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把“以人民為中心”“保障人民當家做主”“全過程民主”重要理念落實到人大工作的各個方面，為開創(chuàng)新征程人大工作新局面，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家的巨輪行穩(wěn)致遠提供最根本制度保障。

（作者系市人大常委會研究室副主任）