李 琰

〔河南牧業(yè)經(jīng)濟學院 金融與會計學院,河南 鄭州 450045〕

一、引言

當前中國經(jīng)濟進入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標，我國各地區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，分別從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、要素市場改革和引進高素質(zhì)人才等多個方面進行了探索。創(chuàng)新理論[1]認為，創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要動力，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的推動能力也在提高[2]。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力來源，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領作用。提高科技創(chuàng)新水平，培育創(chuàng)新主體，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中關注的重點。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展追求的是可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。學者圍繞這五個方面，構(gòu)建了相應的指標體系[3]對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行研究[4]。分別采用熵值法[5]、Dagum基尼系數(shù)[6]和灰色關聯(lián)分析方法[7]對指標進行分析評價，并使用核密度估計方法揭示經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的分布動態(tài)及演變規(guī)律[8]。在對經(jīng)濟基礎高質(zhì)量發(fā)展的影響因素研究中發(fā)現(xiàn)，全要素生產(chǎn)率與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在“倒U”型關系[9]，全要素生產(chǎn)率的新經(jīng)濟特征是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑[10]，創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量存在動態(tài)的促進作用[11]。

黃河流域地處我國北方地區(qū)，資源能源豐富，人口眾多，在水患治理取得成效后已經(jīng)成為北方地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。近年來，隨著西部大開發(fā)、中部崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國中西部經(jīng)濟發(fā)展差距在縮小，但南北經(jīng)濟的發(fā)展差距卻出現(xiàn)了擴大的態(tài)勢[12]。黃河流域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有利于縮小我國經(jīng)濟南北差距，也有利于黃河流域上中下游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。2019年習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障和重要的經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全保護方面具有十分重要的地位。2020年8月中央發(fā)布的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綱要》把黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略的高度，為黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支持。黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為縮小我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，提升我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的國家級戰(zhàn)略選擇。

本文通過建立黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的評價指標體系，對黃河流域各省的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行評價。通過建立多元回歸模型分析科技創(chuàng)新對黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。

二、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價

(一)指標體系建立

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以滿足人民對美好生活的向往為目標，是經(jīng)濟增長速度與經(jīng)濟增長質(zhì)量并存的發(fā)展模式，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心。黃河流域在經(jīng)濟發(fā)展中面臨著沙漠治理、水資源節(jié)約利用的生態(tài)環(huán)境保護問題，也面臨著推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展效率的經(jīng)濟問題，還面臨著消滅貧困的社會問題[12]。借鑒其他學者的研究成果[10][13-14]結(jié)合黃河流域經(jīng)濟發(fā)展的特點，本文從經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系進行綜合評價。該指標體系由5個一級指標，16個二級指標和20個具體指標構(gòu)成。如表1所示。

表1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系

1.經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就要通過創(chuàng)新提高經(jīng)濟發(fā)展效率，增加經(jīng)濟發(fā)展的動力[15]。本文用人均GDP來反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，用資本效率和勞動效率代表經(jīng)濟發(fā)展效率，用技術合同成交額代表技術交易活躍度，用萬人專利授權(quán)數(shù)量來表現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新活躍度。通過以上指標反映經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展程度。

2.經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要在發(fā)展中實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民消費的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文選取城鄉(xiāng)收入水平比反映收入結(jié)構(gòu)，年末城鎮(zhèn)人口比重反映城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，社會消費品零售總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重代表需求結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從不同的角度反映經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.經(jīng)濟綠色發(fā)展。經(jīng)濟綠色發(fā)展是指在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中擺脫過去高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源帶來的壓力，改善生態(tài)環(huán)境，提高居民生活環(huán)境質(zhì)量。本文通過綠化水平和環(huán)境污染程度兩個二級指標進行評價。其中綠化水平由森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率兩個指標評價，主要反映經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境的保護和生態(tài)文明建設。單位GDP廢水排放量、單位GDP廢氣污染物排放量和單位GDP固體廢物產(chǎn)生量三個指標反映經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的污染程度。

4.經(jīng)濟開放發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要有開放的心態(tài)。擴大對外開放是過去我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力，也是今后增強國際競爭力的重要途徑。開放發(fā)展要求在發(fā)展中不但注意開發(fā)國內(nèi)市場，還要利用好國際資源和市場，實現(xiàn)國際間的互利共贏。本文選擇對外貿(mào)易依存度和外商投資水平指標進行測度。

5.經(jīng)濟共享發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最終實現(xiàn)的是人的全面發(fā)展。共享發(fā)展是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在經(jīng)濟發(fā)展的同時增進人民福祉，讓每一個人都享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。本文通過居民收入水平、失業(yè)率、醫(yī)療水平和民生性財政支出比重四個指標來評價。

(二)測度方法

1.指標標準化。由于評價體系指標多達20個，并且計量單位不一致，為了消除評價指標體系中不同指標間不同綱量和不同數(shù)量級對評價結(jié)果可能產(chǎn)生的影響，本文對原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理。

(1)

(2)

其中，i代表省份，j代表測度的具體第j個指標。

2.確定指標權(quán)重。本文通過熵值法來計算評價指標權(quán)重。熵值法是通過各個指標觀測值提供的信息量的大小來確定指標權(quán)重的客觀評價方法。指標變異程度越高，指標值差異越大，指標的信息量就越大。相應的指標的權(quán)重越大。使用熵值法可以避免人為因素在指標評價中可能帶來的偏差。具體計算過程如下：

(1)計算i省第j個指標的比重Pij

(3)

(2)計算指標j對應的熵值

(4)

(3) 計算指標j對應的差異系數(shù)

gj=1-ej

(5)

(4) 計算指標j的權(quán)重

(6)

3.計算各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

(7)

(三)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平分析

選取2010年到2019年黃河流域各省份的相關數(shù)據(jù)，使用熵值法對各省每年的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平進行測量。相關數(shù)據(jù)來源于2011-2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》，以及各個省份的統(tǒng)計年鑒。由于四川省已經(jīng)列入長江流域經(jīng)濟帶，所以本文研究范圍為除四川省以外的其他8個省份。

計算結(jié)果顯示，黃河流域各省份經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平5個一級指標10年的平均權(quán)重分別為：經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展31.6%，經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展15.0%，經(jīng)濟綠色發(fā)展19.4%，經(jīng)濟開放發(fā)展17.7%，經(jīng)濟共享發(fā)展16.3%。其中經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展指標體系中占的比重最高，達到將近三分之一的水平。其他4個指標比重比較接近，均在15%-20%之間，其中經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的比重最低，為15%。從指標權(quán)重中可以看出，創(chuàng)新發(fā)展對黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響最大。這個結(jié)論說明創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。

表2 黃河流域各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

比較黃河流域各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平可以看出，2019年陜西的指標最高，寧夏的指標最低。其中山東省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平2019年名列第二，僅比陜西省低了0.036，河南省以0.525位列第三，這三個省份的發(fā)展水平在黃河流域明顯高于其他5個省的指標。山西0.399和內(nèi)蒙古0.337分別是第4和第5名，這兩個省的發(fā)展水平比較接近。甘肅、青海和寧夏2019年的指標分別是0.295、0.271和0.234，發(fā)展水平在整個區(qū)域處于較低水平。

縱向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，陜西發(fā)展水平提升最快，2010年在區(qū)域內(nèi)排名第4，2019年上升到第1名。山東2010年發(fā)展水平為0.843，在區(qū)域內(nèi)處于絕對領先地位，但整個發(fā)展水平處于下降狀態(tài)，2018年被陜西反超后，已經(jīng)連續(xù)兩年在區(qū)域內(nèi)排名第2。河南的發(fā)展水平在整個區(qū)域內(nèi)一直是第3名，整體發(fā)展比較穩(wěn)定，從2010年的0.439到2019年的0.525，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的狀態(tài)。山西省的排名雖然變化不大，但從指標來看，整體處于下降狀態(tài)，從2010年的0.421降到了2019年的0.399，過去10年，只有2017年的指標超過了2010年。內(nèi)蒙古由2010年排名第2下降到2019年的第5，不管是具體指標數(shù)據(jù)還是區(qū)域內(nèi)排名均明顯下降。甘肅雖然排名靠后，但從數(shù)據(jù)上看，一直是穩(wěn)步前進，指標從2010年的0.258上升到2019年的0.295。青海排名由2010年的第8上升到2019年的第7，雖然發(fā)展水平不高，但進步明顯。寧夏在整個區(qū)域內(nèi)一直處于較低發(fā)展水平，2019年更是被青海超越，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標從2010年的0.257下降到2019年的0.234。

三、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響分析

(一)模型設定

經(jīng)濟發(fā)展理論認為創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力來源?？萍紕?chuàng)新能夠通過提高生產(chǎn)效率和節(jié)約資源的使用，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和環(huán)境的改善?？萍汲晒膹V泛使用能夠生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足人民不斷增長的消費需求，提高整個社會的福利水平。為了更好地研究科技創(chuàng)新對黃河流域各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，構(gòu)建計量分析模型如下：

hqdit=β0+β1innit+β2controlit+εit

(8)

其中，i代表省份，t代表年份，hqd代表被解釋變量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，inn代表科技創(chuàng)新水平，control代表模型中選取的一系列控制變量。β1和β2分別代表相關變量的系數(shù)項，β0代表常數(shù)項，ε代表擾動誤差項。

(二)變量選取

1.被解釋變量：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平(hdq)。該指標代表了黃河流域各省在2010年到2019年的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價水平。數(shù)據(jù)來源于本文第2部分的實證結(jié)果。

2.核心解釋變量：科技創(chuàng)新水平(inn)。評價一個地方的科技創(chuàng)新水平使用一個單一指標往往會比較片面。本文從研發(fā)投入、人才儲備、科技成果、成果轉(zhuǎn)化和技術擴散5個方面，選取六個指標建立評價指標體系，使用熵值法進行綜合評價[5]。其中6個指標均為正向指標。從實證結(jié)果可以看出，研發(fā)投入對黃河流域科技創(chuàng)新水平的影響最大，在指標體系中的權(quán)重達到41.65% 。其次是科技成果和技術擴散兩個指標，權(quán)重分別是23.49%和21.34%。人才儲備和成果轉(zhuǎn)化對科技創(chuàng)新水平影響分別是6.39%和7.13%。

3.控制變量。鑒于影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的其他因素，本文選取了政府規(guī)模、勞動力投入水平、信息化水平、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和政府科技投入水平5個指標作為控制變量。(1)政府規(guī)模(gov)[16]。政府的支出規(guī)模是地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，用各省財政支出占GDP的比重來表示。(2)人力資本(lab)的投入是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，本文選取城鎮(zhèn)就業(yè)人口表示。(3)信息技術(tele)改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，推動了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新經(jīng)濟發(fā)展的基礎，用人均郵電量來衡量信息化水平[17]。(4)經(jīng)濟發(fā)展水平(gdp)決定了一個地方經(jīng)濟實力和發(fā)展活力。一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也會比較高，用人均GDP表示該指標。(5)政府科技投入(sci)。政府的科技投入對當?shù)亟?jīng)濟和市場發(fā)展有著支持和引導的作用，用財政科技支出來表示[18]?？紤]到財政科技支出當期對經(jīng)濟的影響會有一定的時滯，在實證分析中使用滯后一期的數(shù)據(jù)。

表3 科技創(chuàng)新水平指標體系

(三)實證分析

使用stata15.0軟件，基于上述回歸模型，使用黃河流域8個省份2010年到2019年的面板數(shù)據(jù)對科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響進行實證分析。首先對模型進行檢驗。LM檢驗結(jié)果為拒絕原假設的混合效應模型。hausman檢驗結(jié)果顯示，Prob>chi2=0.8538，P值大于0.05，使用隨機效應模型更好。因此本文采用隨機效應模型進行實證分析。結(jié)果見表4所示：

表4 科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響分析結(jié)果

從實證結(jié)果可以看出，第一，核心解釋科技創(chuàng)新在1%的水平下顯著為正，這說明在黃河流域的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，科技創(chuàng)新水平起到了明顯的正向影響，科技創(chuàng)新水平越高，區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平越高，系數(shù)達到了0.8524936。結(jié)論與理論預期一致。第二，在控制變量中，政府財政支出在10%的水平下對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響，政府財政支出規(guī)模越大，經(jīng)濟基礎高質(zhì)量發(fā)展水平越高。勞動力投入水平和信息化水平對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有正面影響，但不顯著。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平在1%的水平下為正，說明當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平有正向影響。滯后一期的政府財政科技投入在1%的水平對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響為負，沒有達到預期的目標，說明財政科技支出的投資方向有失誤，沒有達到引導市場、促進科技進步和推動當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的預期。

(四)穩(wěn)健性檢驗

為了更好地驗證結(jié)論，對實證結(jié)果從多個角度進行穩(wěn)健性檢驗。第1個模型使用固定效應模型進行回歸分析。第2個模型改變核心解釋變量評價方式，使用專利授權(quán)量代表各省的科技創(chuàng)新水平[19]，評價科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響。第3個模型考慮到科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的影響可能會有一定滯后，使用滯后一期的科技創(chuàng)新水平對模型進行檢驗。檢驗結(jié)果如表5所示：

表5 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

從回歸分析可以看出，核心解釋變量在3種檢驗模型中均取得了與實證分析一樣的結(jié)論，科技創(chuàng)新水平對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有明顯的促進作用?？刂谱兞恐?，政府財政支出和人均GDP對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了正面影響，財政科技投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是負相關關系，沒有達到預期目標。另外，勞動力投入水平和信息化水平在三種檢驗中對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均沒有產(chǎn)生明顯的線性關系。3種檢驗方法均與實證分析得出了相同的結(jié)論，穩(wěn)健性檢驗通過。另外，從穩(wěn)健性檢驗中也可以發(fā)現(xiàn)，當把核心解釋變量科技創(chuàng)新水平由一個評價指標體系改換成專利授權(quán)量這一單一指標時，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平影響顯著下降，這說明單一指標對科技創(chuàng)新水平的評價是片面的、不完整的。同時也說明黃河流域各省每年產(chǎn)生的專利質(zhì)量不高，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響有限。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1.黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最高的是陜西，2019年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平達到0.688，居于第1名，最后一名寧夏的指標是0.234，大約是第1名的1/3，差距明顯。另外，黃河流域8個省中陜西、山東和河南處于本區(qū)域的第一陣營，遠高于其他省份。山西和內(nèi)蒙古處于區(qū)域的第二陣營，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平大于0.3，不到0.4。甘肅、青海和寧夏發(fā)展水平較低，均不到0.3。

從整個黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)上看，經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的權(quán)重最大，平均權(quán)重達到31.6%。說明在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，創(chuàng)新發(fā)展的影響是最大的。其他四個指標平均權(quán)重在15%-20%之間，比較均衡。

從各省的發(fā)展來看，陜西發(fā)展水平最快，從10年前區(qū)域第4發(fā)展到區(qū)域第1，成為黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的領頭省。另一個進步明顯的省份是青海。青海雖然發(fā)展水平較低，但2015年以來發(fā)展很快。山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平近年來處于下降趨勢。2011年山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平0.843，在區(qū)域中處于明顯領先地位，2019年發(fā)展水平下降到0.652，排名第2。山西、內(nèi)蒙古和寧夏的發(fā)展水平也是存在下降現(xiàn)象。河南和甘肅2個省份的各項指標則穩(wěn)步上升。

2.科技創(chuàng)新促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的提高。科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著的線性關系。科技創(chuàng)新在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中起到積極的推動作用。從科技創(chuàng)新水平的發(fā)展來看，研發(fā)投入對指標的影響最大，平均權(quán)重在指標體系中達到了41.65%。這說明黃河流域的科技創(chuàng)新發(fā)展主要動力來源于研發(fā)資金和人才的支持。人才儲備和科技成果轉(zhuǎn)化水平對科技創(chuàng)新的影響較小，在7%左右。這說明在黃河流域科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，科技成果的轉(zhuǎn)化能力不高，培養(yǎng)的科技人才的質(zhì)量也有待提高。發(fā)明專利申請授權(quán)量代表的科技成果在科技創(chuàng)新體系中的平均權(quán)重雖然占到了23.49%的比重，但在穩(wěn)健性檢驗中看到，發(fā)明專利申請授權(quán)量作為科技創(chuàng)新的重要成果，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并沒有產(chǎn)生顯著影響，黃河流域各省的發(fā)明專利質(zhì)量有待提高。

3.政府在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用有待進一步發(fā)揮。政府“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方向的投入直接影響當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。同時政府通過科技投入對當?shù)厥袌霭l(fā)展有一定的引導作用。政府通過對優(yōu)秀科技人才和高科技企業(yè)的引進可以促進新經(jīng)濟發(fā)展，對市場有良好的引導作用。因此，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，政府的作用不可忽視。從實證分析結(jié)果中可以看到，政府的財政支出對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展確實起到了積極的作用，但系數(shù)很小。政府財政科技支出與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈負相關的關系，雖然系數(shù)不大，但沒有達到預期的目標，還有一定的抑制作用。政府的科技支出方向存在問題，沒有對科技創(chuàng)新起到引導和推動作用，沒有提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

(二)建議

1.發(fā)揮優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域各省份經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在較大的差異性，區(qū)域發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象。這與各省的發(fā)展歷史有關，也受各地區(qū)的環(huán)境資源稟賦影響。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要結(jié)合各地區(qū)的優(yōu)勢實現(xiàn)差別發(fā)展，因地制宜地發(fā)揮各自在資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面特長，體現(xiàn)自己的特色。同時黃河流域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是國家級的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差距過大不利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。應該加強區(qū)域內(nèi)各省的合作，發(fā)展水平高的省份要起到帶動作用，相互間優(yōu)勢互補，縮小區(qū)域內(nèi)的差異。

2.增強科技創(chuàng)新水平?？萍紕?chuàng)新水平對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有明顯的推動作用。在經(jīng)濟發(fā)展中，要抓住當前新經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，結(jié)合各省的經(jīng)濟特點和資源稟賦，提升自身的科技創(chuàng)新能力。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率，降低能耗和污染。積極發(fā)展清潔能源、高科技等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。注重科技創(chuàng)新水平的提高和發(fā)明專利成果轉(zhuǎn)化，使新技術新產(chǎn)品在推廣應用中切實推動經(jīng)濟實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的高質(zhì)量發(fā)展目標，提高創(chuàng)新發(fā)展水平。

科技創(chuàng)新需要政府的支持。投資資金應該用于加強科技基礎設施建設，同時提升政府對高科技人才的培養(yǎng)力度。為吸引優(yōu)秀人才提供良好的制度環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供一個良好的市場環(huán)境和有效的激勵機制，減少政府對市場的直接干預，提高科技自主創(chuàng)新水平。