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2021-07-19 06:29:26閆肖鋒
中國新聞周刊 2021年24期
閆肖鋒
“共同富?！笔歉母镩_放的最終目的，在建黨百年之際再次得到了明確。日前，《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）將“共同富?！钡拿}擺在了浙江人民面前。
為什么是浙江？浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢。2020年，浙江人均生產總值超過10萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年在全國31個省份中位列第一，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質基礎。
目前，浙江已提出了具體的量化目標：到2025年人均生產總值達到13萬元，居民人均可支配收入達到7.5萬元，數(shù)字經濟增加值占生產總值比重達到60%，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內。
數(shù)字目標背后體現(xiàn)的是結構性變革，其中的關鍵在于構建橄欖型社會。從收入分配的角度看，調節(jié)過高收入、擴大中等收入群體、增加低收入者收入，是形成橄欖型社會結構的著力點。
調節(jié)過高收入，《意見》提出，依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
此外，如何在保持對資本的吸引力的同時，適當增加對過高收入者多元化和財產性收入的稅收，通過二次分配提高最低收入者的社會保障，是政府部門應當研究的課題。
增加低收入者收入，《意見》明確“探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”“優(yōu)化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制”等舉措。
研究表明，由于中國農村的低收入家庭數(shù)量巨大，中國的居民收入分配呈現(xiàn)明顯的金字塔格局。必須盡力縮減低收入人口的比重，才能構建橄欖型分配格局。為此最重要的是提升低收入階層的受教育水平，其次要增加低收入者的財產性收入，推動農村人口城鎮(zhèn)化。此外，還需提高欠發(fā)達地區(qū)低收入階層的收入水平。
擴大中等收入群體，《意見》提出“實施擴大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質農民等重點群體活力”“完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術工人上升通道”“拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列”等措施。
據(jù)預測，到2035年，中國中等收入群體有望從目前的4億人口增加到8億人口。然而，這需要通過不懈的努力才能實現(xiàn)。擴大中等收入群體的關鍵在于創(chuàng)造條件激發(fā)中低收入階層的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，也需要政府在控制房價過快增長，使更多中低收入者通過努力能夠提高財產性收入，從而不斷擴大中等收入群體規(guī)模。
當然，不能將共同富裕理解為均財富，分好蛋糕的前提是首先要做大蛋糕，這是共同富裕的物質基礎。財富是靠奮斗創(chuàng)造的，不是靠二次分配實現(xiàn)的。
總之，共同富裕示范區(qū)要進一步解放和發(fā)展生產力，做大社會財富蛋糕;通過著力解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層、收入差距問題，分好社會財富蛋糕。
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閆肖鋒
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為什么是浙江？浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢。2020年，浙江人均生產總值超過10萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年在全國31個省份中位列第一，為實現(xiàn)共同富裕提供了物質基礎。
目前，浙江已提出了具體的量化目標：到2025年人均生產總值達到13萬元，居民人均可支配收入達到7.5萬元，數(shù)字經濟增加值占生產總值比重達到60%，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內。
數(shù)字目標背后體現(xiàn)的是結構性變革，其中的關鍵在于構建橄欖型社會。從收入分配的角度看，調節(jié)過高收入、擴大中等收入群體、增加低收入者收入，是形成橄欖型社會結構的著力點。
調節(jié)過高收入，《意見》提出，依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
此外，如何在保持對資本的吸引力的同時，適當增加對過高收入者多元化和財產性收入的稅收，通過二次分配提高最低收入者的社會保障，是政府部門應當研究的課題。
增加低收入者收入，《意見》明確“探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”“優(yōu)化財政支出結構，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制”等舉措。
研究表明，由于中國農村的低收入家庭數(shù)量巨大，中國的居民收入分配呈現(xiàn)明顯的金字塔格局。必須盡力縮減低收入人口的比重，才能構建橄欖型分配格局。為此最重要的是提升低收入階層的受教育水平，其次要增加低收入者的財產性收入，推動農村人口城鎮(zhèn)化。此外，還需提高欠發(fā)達地區(qū)低收入階層的收入水平。
擴大中等收入群體，《意見》提出“實施擴大中等收入群體行動計劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質農民等重點群體活力”“完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術工人上升通道”“拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列”等措施。
據(jù)預測，到2035年，中國中等收入群體有望從目前的4億人口增加到8億人口。然而，這需要通過不懈的努力才能實現(xiàn)。擴大中等收入群體的關鍵在于創(chuàng)造條件激發(fā)中低收入階層的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，也需要政府在控制房價過快增長，使更多中低收入者通過努力能夠提高財產性收入，從而不斷擴大中等收入群體規(guī)模。
當然，不能將共同富裕理解為均財富，分好蛋糕的前提是首先要做大蛋糕，這是共同富裕的物質基礎。財富是靠奮斗創(chuàng)造的，不是靠二次分配實現(xiàn)的。
總之，共同富裕示范區(qū)要進一步解放和發(fā)展生產力，做大社會財富蛋糕;通過著力解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層、收入差距問題，分好社會財富蛋糕。
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