李子晨

2020年12月30日，中歐共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判，商務(wù)部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。

如果你經(jīng)常在晚上10點(diǎn)以后路過東長(zhǎng)安街，會(huì)發(fā)現(xiàn)商務(wù)部3號(hào)樓總是燈火通明。在這里工作的不僅是一群商務(wù)人，更是一群踐行習(xí)近平法治思想，為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治不懈奮斗的一線法律人。在極不平凡的2020年，他們克服疫情干擾，推動(dòng)中歐投資協(xié)定、中歐地理標(biāo)志談判如期完成，打贏我訴美“301條款”關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案，推進(jìn)《 出口管制法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《 阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》順利出臺(tái)，并努力為企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊提供有效法律支持……這支能吃苦、能戰(zhàn)斗、關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙?、打得贏的隊(duì)伍就是榮獲“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”稱號(hào)的商務(wù)部條約法律司（以下簡(jiǎn)稱條法司）。

無(wú)論是對(duì)外談判、解決世貿(mào)爭(zhēng)端，還是推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法、服務(wù)企業(yè)，條法司都堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入日常業(yè)務(wù)工作，時(shí)刻以讓黨中央放心、讓人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，取得了良好效果。

講政治，作風(fēng)硬，忠誠(chéng)踐行使命

2020年12月30日晚，條法司的同志們沒有像往常一樣加班忙碌，而是早早守在辦公室的電視機(jī)前。當(dāng)晚，習(xí)近平主席同德國(guó)、法國(guó)、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會(huì)晤，宣布中歐投資協(xié)定談判如期完成，雙方達(dá)成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定。正式宣布時(shí)，條法司的同志們歡呼鼓掌，激動(dòng)地抱成一團(tuán)。為了這一刻，這群法律人已奮斗了整整7年，經(jīng)歷了35輪漫長(zhǎng)而艱苦的談判。

讓我們把時(shí)鐘撥回到2020年初。2020年，是中歐領(lǐng)導(dǎo)人確定的完成投資協(xié)定談判的目標(biāo)之年。經(jīng)過此前6年的談判，中歐之間剩余的議題都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，受疫情影響，面對(duì)面談判無(wú)法繼續(xù)展開，如何克服疫情干擾、推進(jìn)談判提速、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，成為談判團(tuán)隊(duì)面臨的巨大挑戰(zhàn)。作為中歐投資協(xié)定談判的牽頭部門，條法司堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，果斷采取視頻會(huì)議的方式，一年內(nèi)同歐方舉行了10輪正式談判、9次副部級(jí)磋商、80余次小范圍磋商。不間斷的高強(qiáng)度談判，幾乎成為工作常態(tài)。

一位參與談判的同志對(duì)那段“激情澎湃”的日子印象深刻：“司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)談判團(tuán)隊(duì)每天工作十五六個(gè)小時(shí)，談判緊張時(shí)更是‘白加黑‘五加二。團(tuán)隊(duì)經(jīng)常會(huì)為協(xié)定文本的某個(gè)用詞與對(duì)方隔空激辯數(shù)輪，往往一談就是六七個(gè)小時(shí)。大家來(lái)不及吃飯，只能抽空咬口餅干充饑。按照疫情防控要求，談判間不能使用空調(diào)，一場(chǎng)談判下來(lái)，幾乎每個(gè)人的口罩和襯衫都會(huì)被汗水濕透?！北M管如此，條法司團(tuán)隊(duì)沒有一人訴苦，沒有一人掉隊(duì)。有的同志帶傷堅(jiān)持談判;有的同志從國(guó)外常駐歸來(lái)，來(lái)不及去探望重病的父親就投入了工作;有的同志連續(xù)一周都不能回家，以至于孩子過生日許愿都是希望能多見到爸爸……

敢斗爭(zhēng)，挺多邊，捍衛(wèi)國(guó)家利益

2020年9月15日，又是一個(gè)值得銘記的日子。當(dāng)天，世界貿(mào)易組織（WTO）專家組裁定美國(guó)“301條款”關(guān)稅措施違反世貿(mào)規(guī)則，全面支持了中國(guó)的主張。這是世貿(mào)組織成立以來(lái)涉案額最大、波及產(chǎn)業(yè)范圍最廣的貿(mào)易爭(zhēng)端案件。該案的勝訴是對(duì)美國(guó)單邊主義、保護(hù)主義的有力回?fù)?，向全球宣示了中?guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家利益、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定意志與決心。來(lái)之不易的勝利背后，是條法司團(tuán)隊(duì)80 0多個(gè)日夜的訴訟準(zhǔn)備與應(yīng)對(duì)。在案件審理的專家組階段，我方首次提交的書面材料就達(dá)1.1萬(wàn)余頁(yè)，整整裝了5個(gè)大紙箱，負(fù)責(zé)該案的同志是推著小推車把材料遞交到世貿(mào)組織的。

自2019 年12月以來(lái)，由于個(gè)別成員阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，作為世貿(mào)組織“皇冠上的明珠”的上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓，無(wú)法履行國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決職責(zé)。為維護(hù)多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，反擊美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的“綁架”，條法司提出用多方參與的仲裁機(jī)制來(lái)維持爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的建議。2020年4月30日，中國(guó)、歐盟和其他17個(gè)成員方正式向世貿(mào)組織提交通知，建立多方臨時(shí)上訴仲裁安排，實(shí)現(xiàn)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的“逆境突圍”。一位參與其中的同志表示：“加入世貿(mào)組織2 0 年來(lái)，條法司見證了中國(guó)從追趕世貿(mào)規(guī)則到運(yùn)用規(guī)則，再到引領(lǐng)規(guī)則的全過程。這背后是偉大祖國(guó)快速崛起的必然邏輯。一想到我們已在世貿(mào)組織的規(guī)則發(fā)展史上永久打上了中國(guó)原創(chuàng)的烙印，這種自豪感和獲得感是任何東西都無(wú)法比擬的。”

守初心，抓實(shí)干，站穩(wěn)人民立場(chǎng)

2020年初，突如其來(lái)的疫情導(dǎo)致一大批承接海外訂單的我國(guó)中小企業(yè)難以按期履行合同，面臨違約和喪失訂單的風(fēng)險(xiǎn)。條法司急企業(yè)之所急，發(fā)揮法律與經(jīng)貿(mào)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，迅速就美歐等主要國(guó)家立法中的不可抗力條款開展調(diào)研，為企業(yè)應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)提供支持。一位同志表示：“那段時(shí)間，一想到一家企業(yè)倒下就意味著幾十個(gè)甚至上百個(gè)家庭失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，心里總有一種緊迫感。當(dāng)被告知我們的建議是切實(shí)可行的，心里一下就踏實(shí)了。”

2020年12月1日，《出口管制法》正式實(shí)施?！恫豢煽繉?shí)體清單規(guī)定》和《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》也分別于2020年9月19日和2021年1月9日出臺(tái)。這三部重要法規(guī)的出臺(tái)，完善了中國(guó)涉外經(jīng)貿(mào)法律體系，向外界釋放了中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅(jiān)定信號(hào)。在過去的兩年里，條法司團(tuán)隊(duì)為推動(dòng)出臺(tái)這三部法規(guī)文件付出了艱辛努力。對(duì)此，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人由衷稱贊：“看到國(guó)家這么給力，我們心里的底氣就更足了，對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展也更有信心！”