陶遵臣

所謂“小案”，是相對于重大惡性刑事案件而言的，社會影響、危害較小，損失不大，但又達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的刑事案件。當(dāng)前主要是指案值不大、量大面廣的盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。這類案件雖然案值小，但在案件總量中占比高，受害群體廣泛，形式多樣。如何做好“小案”偵破值得我們每一名派出所民警認(rèn)真研究?，F(xiàn)結(jié)合自己工作實(shí)際，就如何做好“小案”的偵破工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、偵破“小案”工作的重要意義

偵查破案、打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是衡量公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)。案件不論大小，沒有及時破獲，就是沒有履行好職責(zé)。對公安機(jī)關(guān)來說，“小案”可能是小事，在紛繁復(fù)雜的公安工作中，排不到重要位置，但對社會治安大局、對人民群眾來說卻是大事?！靶“浮辈黄?，就會累積為大案，影響治安大局，進(jìn)而影響社會和諧。群眾拎包被搶，錢包、手機(jī)被扒，電動車、自行車被偷，住宅被撬，企業(yè)原料、生產(chǎn)設(shè)備、電力通信設(shè)施被盜以及被短信詐騙，看似損失不大，但對群眾的影響卻很大?！靶“浮辈粌H直接關(guān)系到群眾的切身利益、安全感，而且事關(guān)群眾對公安機(jī)關(guān)的信任度、滿意度。

二、偵破“小案”工作中存在的問題

根據(jù)我們對實(shí)際工作的綜合分析，在“小案”偵破工作中，主要存在以下問題。

（一）認(rèn)識上重大輕小。由于“小案”案值小，社會影響、危害不大，因而對“小案”的偵破重視不夠。我們強(qiáng)調(diào)偵破大案的多，輕“小案”偵破的研究;對大要案的偵破工作有明確的要求，而且考核權(quán)重大，而對“小案”只有一般性的要求。在立功受獎上，破大案立功機(jī)會多，偵破一起大案，往往人人有獎，而偵破“小案”卻鮮有立功受獎機(jī)會。

（二）破案資源分配不平衡。由于警力不足等因素的制約，我們在破案資源的投入分配上，主要精力、警力、財(cái)力都用在了破大案上，只用了較小一部分去應(yīng)對量大面廣的侵財(cái)犯罪。如果一個地方一旦大案頻發(fā)，偵破任務(wù)繁重，對“小案”就根本無暇顧及，只能“抓大放小”。

（三）“小案”現(xiàn)場勘查的專業(yè)化程度不高?，F(xiàn)場勘查是偵查辦案的起點(diǎn)，既為偵查破案提供線索方向，也為訴訟定罪提供證據(jù)。但目前，由于刑事技術(shù)人員不足，對“小案”的現(xiàn)場勘查重視不夠，很多案件沒有及時得到勘查，還有一些街面侵財(cái)案件由于沒有“現(xiàn)場”而基本處于放棄狀態(tài)。有的即使勘查，質(zhì)量也不高，該發(fā)現(xiàn)的沒發(fā)現(xiàn)，該提取的沒提取，在勘驗(yàn)環(huán)節(jié)失去了大量破案信息和定罪證據(jù)，不能為破“小案”工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

三、加強(qiáng)“小案”偵破工作的對策措施

大案要破，“小案”也要破，這是強(qiáng)化我們公安機(jī)關(guān)偵破工作職能的兩個重要方面，二者互為支撐，缺一不可，不能偏廢。筆者認(rèn)為，要抓好破“小案”工作，要做好以下五方面。

（一）在思想上，要正確認(rèn)識破大案和破“小案”的關(guān)系。我們要牢固樹立破大案和破“小案”并重的理念，將“小案”偵破放到重要位置。既要加大對嚴(yán)重刑事犯罪案件的偵破力度，及時偵破各類嚴(yán)重惡性案件，也要重視事關(guān)廣大群眾切身利益“小案”的偵破，加大對各類侵財(cái)犯罪打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

（二）堅(jiān)持現(xiàn)場必勘，為破案、訴訟提供線索、證據(jù)?，F(xiàn)場勘查是獲取證據(jù)，揭露、證實(shí)犯罪的源頭，因此大力加強(qiáng)“小案”現(xiàn)場勘查工作，努力發(fā)現(xiàn)提取痕跡物證，是提高破“小案”水平的重要途徑。要大力充實(shí)加強(qiáng)刑事技術(shù)人員，加強(qiáng)派出所兼職刑事技術(shù)員建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起對“小案”的現(xiàn)場勘查工作，確保每起案件都能進(jìn)行勘查。技術(shù)勘查條件差的“小案”，要按照現(xiàn)場取證要求，由處警民警進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證，以照相、文字記錄等形式，記錄固定現(xiàn)場證據(jù)。對有條件勘查的“小案”，要努力發(fā)現(xiàn)提取指紋、足跡、DNA等痕跡物證，為破案提供線索、證據(jù)。

（三）規(guī)范“小案”的受理、立案，抓好先期處置工作。受理、立案是偵查辦案的起點(diǎn)，案件是否及時受理立案，證據(jù)是否及時收集固定，對后續(xù)偵辦工作十分重要。因此，要根據(jù)受理、立案標(biāo)準(zhǔn)，對報(bào)警案件凡達(dá)到受案、立案標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時受、立案。要規(guī)范接、處警階段的調(diào)查取證工作，及時收集固定證據(jù)，確保受案、立案質(zhì)量，為破案后的訴訟打好基礎(chǔ)。要把“小案”全部準(zhǔn)確及時錄入警綜平臺，并將案件類別、部位、時間及作案手段特征，做到精確區(qū)分標(biāo)注，為分析研判、串并案件奠定基礎(chǔ)。

（四）拓展破“小案”途徑，努力提高破案能力。對“小案”不可能像大案一樣，都去搞專案偵查。要針對“小案”量多面廣、系列化的特點(diǎn)，做好以下工作。

1.依托現(xiàn)有的各種巡邏防控工作機(jī)制，通過公開巡邏和秘密守候、陣地控制等措施，快速反應(yīng)，抓住戰(zhàn)機(jī)，以快制快，提高抓獲現(xiàn)行能力。

2.依托各類信息系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化圖像導(dǎo)偵，強(qiáng)化“小案”的研判串并機(jī)制，通過信息研判工作，及時把分散的“小案”串并成為跨區(qū)域的系列性大案。對已串并的案件，我們要打破部門、地域的局限，聯(lián)偵聯(lián)破，形成合力，提高破案效能。

3.提升經(jīng)營能力、訊問深挖能力。在抓捕之前要先查清其犯罪事實(shí)，獲取證據(jù)，為抓獲后的訊問提供支撐。對抓獲的現(xiàn)行犯罪嫌疑人要及時查詢比對各類信息資源，核實(shí)身份，串并案件。通過訊問深挖犯罪，由一人帶出一串人，挖出一串案。

4.加強(qiáng)對“小案”規(guī)律特點(diǎn)的分析研究。要實(shí)時監(jiān)測掌握發(fā)案時段、區(qū)域、侵害目標(biāo)、作案手段等變化，及時提出打擊的對策措施，為打擊提供決策支撐，提高打擊的針對性、有效性。

（五）大力開展追贓挽損工作。老百姓關(guān)注的，除案件是否偵破外，主要是所遭受的損失能不能挽回。因此要堅(jiān)持偵查破案與追贓挽損并重，積極開展追贓挽損，責(zé)令退贓退賠，將受害人損失降至最低。對追得的贓物、贓款要盡快返還受害人，切實(shí)減少群眾損失。