牟鵬志

本文簡(jiǎn)要分析了在EPC工程總承包模式下，裝配式建筑施工總承包企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題，并對(duì)EPC工程總承包模式下裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工階段安全管理提出了詳細(xì)的管理建議。按照關(guān)口前移、重心下移的管理思路，多舉措保障EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程建設(shè)的安全穩(wěn)定。

一、EPC工程總承包模式下裝配式建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

1.安全管理責(zé)任界定不清

目前，各項(xiàng)法規(guī)對(duì)EPC總承包單位安全管理的深度和要求還未明確，且裝配式建筑施工安全管理專業(yè)性、復(fù)雜性程度高，實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)以下情況：一是 EPC總承包單位與分包單位施工安全管理交叉重疊，“重復(fù)指揮”造成溝通不暢，資源浪費(fèi)，且極易出現(xiàn)“都管，都不管”的管理漏洞；二是EPC總承包單位將工程分包后，放棄對(duì)分包方管理，造成管理失位，最終出現(xiàn)“以包代管”現(xiàn)象；三是面對(duì)裝配式建筑施工安全管理專業(yè)性、復(fù)雜性程度高，易出現(xiàn)畏難情緒，不愿管，“總包”與“分包”在部分融合節(jié)點(diǎn)上易出現(xiàn)管理盲區(qū)。

2.設(shè)計(jì)與施工銜接不足

EPC項(xiàng)目目前主要有兩種模式，一種是由設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)，將施工部分進(jìn)行分包；另一種是由施工總承包單位主導(dǎo)，自主負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。EPC項(xiàng)目由設(shè)計(jì)單位主導(dǎo)，將施工部分進(jìn)行分包時(shí)，往往不能擺脫慣性思維限制，與施工單位缺乏有效溝通，對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)考慮不足，不能合理有效地將安全責(zé)任進(jìn)行劃分。EPC項(xiàng)目由施工總承包單位主導(dǎo)，自主負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)，施工總承包方更多關(guān)注工程進(jìn)度及效益，缺乏對(duì)全項(xiàng)目周期安全系統(tǒng)全面的關(guān)注，且面對(duì)裝配式建筑這一新領(lǐng)域的專業(yè)工程設(shè)計(jì)能力不足，設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。此外，裝配式建筑作為一種全新的工程結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是一種創(chuàng)新性較強(qiáng)的施工方式，面對(duì)裝配式建筑設(shè)計(jì)施工，不論是施工企業(yè)還是設(shè)計(jì)單位均缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)與施工的融合、銜接遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理增加很多不確定性因素。

3.裝配式建筑施工作業(yè)人才短缺

裝配式建筑是新興產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)現(xiàn)澆式建造方式相比將更為復(fù)雜，且對(duì)參與人員的能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才缺口近100 萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的要求。大量未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的作業(yè)工人和缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事裝配式建筑施工作業(yè)，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)重大安全隱患。產(chǎn)業(yè)工人方面，目前進(jìn)行裝配式建筑施工作業(yè)的工人絕大多數(shù)未經(jīng)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，施工隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，達(dá)不到對(duì)預(yù)制構(gòu)件的安裝運(yùn)輸以及吊裝設(shè)備的要求，普遍存在作業(yè)人員安全技能偏低，班組安全組織能力差等問(wèn)題。專業(yè)技術(shù)人員方面，缺乏裝配式建筑施工指揮作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)EPC工程總承包模式下裝配式建筑施工安全管理

1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

EPC總承包單位作為整個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目安全管理主體，要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)裝配式建筑施工安全基礎(chǔ)，預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

（1）全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗、到人。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度有效執(zhí)行，確保各類安全投入有效落實(shí)。加強(qiáng)安全管理人員安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，全面解決基層生產(chǎn)管理人員安全管理履職能力不足的問(wèn)題，提升基層生產(chǎn)管理人員安全管理責(zé)任心和業(yè)務(wù)工作能力。細(xì)化項(xiàng)目班組負(fù)責(zé)人崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。要全面落實(shí)班組負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其自覺嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入力度。建筑施工企業(yè)要保障應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全文明措施費(fèi)。確保安全管理人員配置和足額提取并規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；確保各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生產(chǎn)過(guò)程各類防護(hù)措施符合安全生產(chǎn)保障條件；確保隱患排查治理整改和生產(chǎn)作業(yè)條件改善各類資源及時(shí)落實(shí)到位。

2.設(shè)計(jì)安全管理

（1）破除傳統(tǒng)設(shè)計(jì)慣性思維。面對(duì)裝配式建筑工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)安全設(shè)計(jì)意識(shí)，將安全設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工緊密結(jié)合。此外，針對(duì)裝配式建筑裝配構(gòu)件多、自重大，構(gòu)件運(yùn)輸、吊裝風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮配件的可調(diào)運(yùn)、方便安裝性能。

（2）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。EPC總承包單位應(yīng)與設(shè)計(jì)單位積極配合，施工單位技術(shù)人員應(yīng)提前介入設(shè)計(jì)過(guò)程，在圖紙出圖前盡最大可能規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織圖紙會(huì)審，深化設(shè)計(jì)，提出施工、制造、安裝要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決交底中提出的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（3）基于 BIM技術(shù)的裝配式建筑施工安全管理。在設(shè)計(jì)之初即確定BIM技術(shù)在裝配式建筑施工安全管理的作用和目的。

3.施工安全管理

（1）加強(qiáng)施工作業(yè)人員教育管理。EPC工程總承包施工企業(yè)應(yīng)建立和完善裝配式建筑施工管理體系，并制定其安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。針對(duì)當(dāng)前施工企業(yè)在裝配式建筑施工中存在的施工人員素質(zhì)低等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的技能培訓(xùn)，并完善規(guī)章制度。有條件的企業(yè)可針對(duì)本企業(yè)裝配式建筑發(fā)展趨勢(shì)，建立自己的相對(duì)固定的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，鍛煉成熟的施工管理技術(shù)人員素質(zhì)水平。落實(shí)項(xiàng)目施工技術(shù)交底和三級(jí)安全教育，將裝配式建筑施工中的施工工藝流程、施工要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的交底，不斷提高施工人員的安全防范意識(shí)和按規(guī)程 安全操作。同時(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與救援措施，從而減輕事故造成損失。

（2）確保預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量。裝配式建筑施工質(zhì)量和安全優(yōu)劣，很大程度上取決于預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量。預(yù)制混凝土構(gòu)件從制作到運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)避免構(gòu)件預(yù)埋件和吊點(diǎn)位置等不符合以及損毀等現(xiàn)象。應(yīng)高度重視構(gòu)件的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，避免使用不合格產(chǎn)品導(dǎo)致發(fā)生事故。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)構(gòu)件管理，制定現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)堆載方案，避免造成傾覆等損壞預(yù)制混凝土構(gòu)件。

（3）確保起重機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)。裝配式建筑預(yù)制混凝土構(gòu)件的吊裝，都需要用起重機(jī)械來(lái)完成，同時(shí)還要保證起重機(jī)械的本質(zhì)安全?，F(xiàn)場(chǎng)安裝的起重機(jī)械，為了確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備是否完好，確保其不帶病作業(yè)。加強(qiáng)吊裝過(guò)程安全控制，科學(xué)安排起重吊裝作業(yè)人員，確保特種作業(yè)人員持證上崗，同時(shí)避免疲勞作業(yè)。施工人員吊裝前應(yīng)在預(yù)制混凝土構(gòu)件上標(biāo)出吊點(diǎn)位置，嚴(yán)格按程序吊裝。按規(guī)定定期檢查吊具、吊索的質(zhì)量情況與及時(shí)更換。還可用專用吊架來(lái)防止預(yù)制混凝土構(gòu)件脫落。

（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。高處作業(yè)臨邊防護(hù)。確保外腳手架搭設(shè)進(jìn)度滿足吊裝作業(yè)需求，同時(shí)對(duì)于“四口”“五臨邊”等易發(fā)生墜落位置，及時(shí)進(jìn)行封堵。預(yù)防高處墜物。因預(yù)制混凝土構(gòu)件吊裝工藝的需要，在建筑外圍不能設(shè)立維護(hù)網(wǎng)時(shí)，遇到吊裝中碰壞的混凝土、零部件等造成高空墜落的不安全情況，可采用臨邊搭設(shè)護(hù)欄等措施，再搭設(shè)安全網(wǎng)來(lái)圍擋，以防止高處墜物造成物體打擊傷害事故的發(fā)生。設(shè)置臨時(shí)支撐體系。優(yōu)化裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)平面布置中應(yīng)明確構(gòu)件堆場(chǎng)位置和行車路線，在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行。位于新建和原有結(jié)構(gòu)頂板上的構(gòu)件堆場(chǎng)區(qū)域和行車路線，應(yīng)編制回頂方案，進(jìn)行相應(yīng)承載力計(jì)算，施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行方案要求。

三、結(jié)語(yǔ)

EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程建設(shè)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何科學(xué)地預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)安全責(zé)任，加大過(guò)程控制，減少生產(chǎn)安全事故，提高安全水平，是參與工程建設(shè)各方安全管理的職責(zé)和使命。

隨著裝配式建筑的進(jìn)一步推廣和發(fā)展，EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程還須重點(diǎn)關(guān)注一下問(wèn)題：

一是下更大力度促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的融合，進(jìn)一步發(fā)揮BIM技術(shù)在施工安全管理中的作用。

二是企業(yè)應(yīng)加大培養(yǎng)新型裝配式建筑人才的力度，通過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和產(chǎn)業(yè)基地教育、實(shí)訓(xùn)等方式，加快自身新型裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是企業(yè)應(yīng)拓寬國(guó)際化視野，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的裝配式建筑管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。