鄭燦財(cái)

（四川省畜牧總站，四川 成都 610041）

畜禽糞污治理效果關(guān)系到6 億多農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)村能源革命，關(guān)系到土壤地力改善。習(xí)近平總書記在2016 年12月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上明確要求“力爭(zhēng)在‘十三五’時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題”。部署的落實(shí)需要思想的指引，本文結(jié)合對(duì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》的學(xué)習(xí)，概述了四川積極推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的舉措。

1 習(xí)近平生態(tài)文明思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境和畜禽糞污資源化利用方面的具象

習(xí)近平總書記有著濃厚的“三農(nóng)”情懷。從梁家河知青時(shí)期帶隊(duì)到四川綿陽(yáng)學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)，到福建任職時(shí)期扛著鋤頭在農(nóng)村勞動(dòng)，從湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，再到十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”在總書記心中始終處于重中之重的位置。

1.1 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境方面 總書記作出“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園”“要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用比重，完善廢舊地膜回收處理制度”“要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村環(huán)境整治全覆蓋，基本解決農(nóng)村的垃圾、污水、廁所問(wèn)題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光?！毕盗姓撌?，成為制定政策和開(kāi)展工作的科學(xué)指南。

1.2 在畜禽糞污資源化利用方面 2016年12月21日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，指出“加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6 億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在‘十三五’時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題?！笨倳洿舜螌ｎ}講話著眼于解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不僅站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重大意義，更細(xì)致地指明了推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的方針、路徑和目標(biāo)，是做好這項(xiàng)工作的根本遵循。

2 踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施畜禽糞污資源化利用

四川堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。據(jù)全國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，2020 年底，四川省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95.8%，高出國(guó)家目標(biāo)任務(wù)20 個(gè)百分點(diǎn)，全省21 503 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，高出國(guó)家目標(biāo)任務(wù)5 個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中的7 965個(gè)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

2.1 著力頂層設(shè)計(jì) 四川省政府專門召開(kāi)了全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》及《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見(jiàn)》，與市（州）政府簽訂《四川省畜禽糞污資源化利用目標(biāo)責(zé)任書（2018～2020 年）》，制定《四川省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等重要指標(biāo)納入地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核，建立了制度、明確了責(zé)任、強(qiáng)化了保障。

2.2 著力項(xiàng)目帶動(dòng) 依托國(guó)家整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金30 多億元，實(shí)現(xiàn)全省63 個(gè)畜牧大縣“全覆蓋”，并率先在22 個(gè)非畜牧大縣實(shí)施，涵蓋了全省70%左右的農(nóng)區(qū)縣，項(xiàng)目縣養(yǎng)殖量占全省養(yǎng)殖量近80%。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理專項(xiàng)，爭(zhēng)取資金3.19 億元，在11 個(gè)非畜牧大縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。爭(zhēng)取資金2.25億元，在13個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作，打造有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)……一系列項(xiàng)目的落地，有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與糞污資源化利用的熱情，改善了糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施，提高了糞污處理利用水平。

2.3 著力科技引領(lǐng) 出版《畜禽廢棄物資源化利用》等書籍，制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指南》及《商品有機(jī)肥料原料安全分類管理目錄》，將更多的廢棄物處理設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。借助開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)（畜禽養(yǎng)殖業(yè)）污染源普查，進(jìn)一步摸清養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理模式和生產(chǎn)排污系數(shù)。

充分發(fā)揮高校、科研院所、技術(shù)推廣等單位的技術(shù)力量，成立了我國(guó)西部地區(qū)第一個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立起“政、推、產(chǎn)、學(xué)、研、用”大聯(lián)合大協(xié)作的體系。

立足四川實(shí)際，總結(jié)提煉、示范推廣好技術(shù)好模式，隨著工作的縱深推進(jìn)，各地涌現(xiàn)出一批“接地氣、服水土、運(yùn)行好”的典型案例，如宣漢縣一個(gè)牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域匹配一個(gè)優(yōu)質(zhì)飼草基地的“1+1”模式，邛崍市“糞涌錢進(jìn)”三方服務(wù)模式，及綿陽(yáng)市“家庭微循環(huán)、園場(chǎng)小循環(huán)、合作中循環(huán)、市場(chǎng)大循環(huán)”模式都得到了廣泛贊譽(yù)。

2.4 著力督促調(diào)度 采取現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、調(diào)度通報(bào)、專題座談、考核推動(dòng)等一系列措施，狠抓畜禽糞污資源化利用工作落實(shí)。成立工作專班，制定工作方案，在全國(guó)率先將養(yǎng)殖專業(yè)戶納入備案范圍，隨時(shí)通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng)調(diào)度各地各主體糞污資源化利用進(jìn)展，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式開(kāi)展“全覆蓋”核查，對(duì)查出的問(wèn)題按照“驗(yàn)收材料整改不過(guò)周，設(shè)施設(shè)備整改不過(guò)月”的要求立查立改，確保工作取得實(shí)效。