◇ 文/本刊記者 楊光毅

重慶代表團(tuán)全團(tuán)建議 支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐

◇ 文/本刊記者 楊光毅

今年全國兩會，重慶代表團(tuán)提出全團(tuán)建議：支持重慶加快打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐。

3月3日下午，重慶代表團(tuán)召開全團(tuán)會議。會上，市長黃奇帆對全團(tuán)建議進(jìn)行了說明。

為何提此建議？“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐又該如何打通？

為何提此建議？能更好服務(wù)發(fā)展大局

黨的十八大以來，我國著眼構(gòu)建對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提出了共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，對提升我國對外開放水平、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

重慶作為中西部地區(qū)惟一的直轄市和國家中心城市，位于“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，全國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸在此交會，全國“五橫五縱”綜合交通網(wǎng)包頭至廣州南北大通道、滬漢渝蓉東西大通道以及渝新歐國際貿(mào)易大通道也匯合于此，承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。

重慶還擁有兩江新區(qū)這一國家級開發(fā)開放平臺，兼具航空、鐵路、內(nèi)河港三個交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件，以重慶為國內(nèi)起點(diǎn)的渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道是中歐陸上貿(mào)易的主通道，并與多國海關(guān)建立起“一卡通”協(xié)調(diào)機(jī)制。重慶還享有西部大開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗等政策疊加優(yōu)勢。

2016年1月，習(xí)近平總書記在渝視察期間強(qiáng)調(diào)：重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。

2014年4月，李克強(qiáng)總理在重慶召開依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會時指出：要把重慶建設(shè)成為西部開發(fā)開放重要戰(zhàn)略支撐、長江上游經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐。

黃奇帆說，加快把重慶打造成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要樞紐，是貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示精神的重要體現(xiàn)，有利于重慶充分發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局，也有利于重慶加快完善國家中心城市綜合功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

是否具備條件？重慶具有良好的基礎(chǔ)

重慶是否具備打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要交通樞紐的條件？

黃奇帆給出了答案：重慶打造“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐具有良好基礎(chǔ)。多年來，在中央的支持下，重慶著力提升大通道能力，西南地區(qū)綜合交通樞紐加快建設(shè)，在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的樞紐作用。

這是一組數(shù)據(jù)：2015年，鐵路運(yùn)營里程1929公里，形成了“一樞紐八干線二支線”網(wǎng)絡(luò)格局；高速公路通車總里程突破2500公里，基本形成“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)；建成江北國際機(jī)場和萬州、黔江“一大兩小”民用機(jī)場，江北機(jī)場旅客吞吐量達(dá)到3239萬人次，貨郵量達(dá)到32萬噸；全市港口吞吐量1.6億噸，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，外埠中轉(zhuǎn)貨物占比達(dá)到43%，長江上游航運(yùn)中心地位得到進(jìn)一步鞏固。

哪些需要支持？航運(yùn)鐵路公路建設(shè)需加速

盡管重慶樞紐建設(shè)取得積極成效，但與中央賦予的戰(zhàn)略使命相比，重慶綜合交通大通道能力仍顯不足，亟須國家予以支持。

主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

長江航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級航道比重不高，航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成，嘉陵江、烏江等支流航道等級相對較低，制約了水運(yùn)輻射半徑的進(jìn)一步擴(kuò)大。

對外鐵路大通道不暢，沿江高速鐵路、成渝城市群連接長株潭城市群的高速鐵路大通道尚未形成，沿江貨運(yùn)通道能力不足，西南向重慶至昆明、北向重慶至西安高速鐵路大通道急需盡快開工建設(shè)。

公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，通達(dá)深度不足，技術(shù)等級偏低。

各種運(yùn)輸方式銜接不暢，鐵水、公水、空鐵等尚未實現(xiàn)有效銜接。

重慶團(tuán)的6條建議

●將蘭渝高鐵修編納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。國家新增規(guī)劃的“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)中，其中“一縱”為蘭州至廣州通道。

●將重慶至西安高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，線路方案上選擇經(jīng)萬州方案，并在“十三五”期間啟動實施萬州至安康段。2016年啟動前期工作，2017年全面開建。

●將長江三峽水運(yùn)新通道納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)前期工作，“十三五”期間早日開建，破除長江水運(yùn)腸梗阻。

●將沿江貨運(yùn)鐵路修編納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，并在“十三五”期間啟動前期工作，早日開建。

●將渝湘高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，線路方案上采取重慶主城經(jīng)黔江、湖南懷化方案，并在2017年開建重慶至懷化段。

●將渝昆高鐵納入國家“十三五”規(guī)劃，加快推進(jìn)渝昆高鐵前期工作，確保2016年全線開工建設(shè)，盡快暢通渝昆泛亞鐵路大通道。

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