文/王博 王朝武 張力拉 責(zé)任編輯/張逸龍

玖著里小區(qū)業(yè)委會(huì)與第三方托管機(jī)構(gòu)簽訂財(cái)務(wù)托管協(xié)議。

業(yè)委會(huì)是小區(qū)業(yè)主和物業(yè)公司之間的橋梁，在社區(qū)治理中發(fā)揮著重要作用。但是，業(yè)委會(huì)要如何組建？業(yè)委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)有哪些？業(yè)委會(huì)的工作要如何開(kāi)展？這些問(wèn)題對(duì)普通居民和部分業(yè)委會(huì)成員來(lái)說(shuō)都不甚明了，在一定程度上阻礙了業(yè)委會(huì)工作的開(kāi)展，影響著社區(qū)協(xié)同治理。

高新區(qū)新明街道人口密度較大，5.32平方公里的土地上有55個(gè)小區(qū)、23幢商務(wù)樓宇，匯聚著5萬(wàn)多人口，小區(qū)管理任務(wù)艱巨。為從根本上破解協(xié)同治理難題，新明街道出資聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)第三方賦能業(yè)委會(huì)，從業(yè)委會(huì)成立，到財(cái)務(wù)定期公開(kāi)，再到業(yè)委會(huì)工作開(kāi)展，全過(guò)程提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)委會(huì)的“扶上馬、送一程，再助一把力”。

扶上馬 助力業(yè)委會(huì)換屆選舉

2017年交付的寧興御府小區(qū)共有4幢住宅樓355戶(hù)居民。去年7月，新明街道啟動(dòng)住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇業(yè)委會(huì)換屆選舉工作。為讓選舉依法依規(guī)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立籌備工作組，監(jiān)督指導(dǎo)換屆選舉，嚴(yán)格做到依法辦事，為寧興御府小區(qū)的業(yè)委會(huì)順利誕生提供了強(qiáng)有力的保障。

無(wú)獨(dú)有偶，錦誠(chéng)明都小區(qū)業(yè)委會(huì)在新一輪的換屆選舉中，也享受到了“扶上馬”的支持輔導(dǎo)。在第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助下，錦誠(chéng)明都小區(qū)在去年7月21日順利完成業(yè)委會(huì)換屆選舉工作。

核對(duì)確認(rèn)業(yè)主身份、選舉業(yè)主代表、發(fā)放選民證、發(fā)放選票、回收選票……在兩個(gè)月的時(shí)間里，第三方工作人員連同街道、社區(qū)工作人員全程上門(mén)開(kāi)展選舉工作10多次。而且，他們還通過(guò)短信、電話(huà)、掛號(hào)信、微信群等方式通知不在小區(qū)的業(yè)主參加業(yè)主大會(huì)，嚴(yán)格按照程序走好每一步。

據(jù)了解，除了上述小區(qū)，新明街道多個(gè)小區(qū)也結(jié)合各自實(shí)際情況有序推進(jìn)業(yè)委會(huì)換屆選舉工作。眼下，星宸明月里小區(qū)正在進(jìn)行業(yè)委會(huì)換屆選舉，目前已經(jīng)進(jìn)展到議事規(guī)則及管理公約討論環(huán)節(jié)；融創(chuàng)逸樹(shù)小區(qū)5月中旬召開(kāi)業(yè)委會(huì)籌備組第一次會(huì)議，7名業(yè)主代表和物業(yè)、社區(qū)、派出所工作人員組成籌備組，根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定共商籌備事宜；紫園小區(qū)首屆業(yè)委會(huì)剛剛成立，近期正在對(duì)接社區(qū)、物業(yè)，緊鑼密鼓地謀劃如何更好地服務(wù)群眾……此外，漲浦景苑小區(qū)也立足拆遷安置房的實(shí)際，申請(qǐng)進(jìn)行業(yè)委會(huì)換屆選舉，并計(jì)劃下步在街道、社區(qū)和第三方的幫助下嚴(yán)格做到依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)委會(huì)選舉，從而真正挖掘一批品格優(yōu)良、信仰過(guò)硬、社會(huì)威望較高的熱心業(yè)主為小區(qū)基層治理貢獻(xiàn)力量。

（上圖）明月社區(qū)黨委書(shū)記蔡報(bào)春（右二）和明辰紫月小區(qū)居民商談社區(qū)治理創(chuàng)新事宜。

（下圖）圖為丁香苑小區(qū)業(yè)主眾籌資金升級(jí)改造的出入門(mén)禁系統(tǒng)。

“近段時(shí)間，我們?nèi)趧?chuàng)逸樹(shù)小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組的成員每周都要開(kāi)幾次碰頭會(huì)。起草選舉方案，征求廣大業(yè)主意見(jiàn)，每一步都嚴(yán)格做到依法依規(guī)。盡管這個(gè)過(guò)程比較煩瑣，但大家堅(jiān)信‘慢工出細(xì)活’。”新明街道辦事處主任王學(xué)波說(shuō)。

（左圖）新明街道鳥(niǎo)瞰圖。

（右圖）漲浦景苑小區(qū)實(shí)行樓道衛(wèi)生“紅黑榜”管理。

送一程 規(guī)范業(yè)委會(huì)財(cái)務(wù)管理

業(yè)委會(huì)工作開(kāi)展免不了要和錢(qián)打交道。小區(qū)設(shè)施設(shè)備壞了維修要用錢(qián)，舉辦活動(dòng)要用錢(qián)，但錢(qián)到底該不該花、花多少、花在哪里，這些都或多或少地影響著業(yè)委會(huì)工作的正常開(kāi)展，處理不好還會(huì)降低其在廣大業(yè)主面前的公信力。

為規(guī)范業(yè)委會(huì)日常財(cái)務(wù)管理，維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益，減輕業(yè)委會(huì)工作壓力，新明街道于2020年在全市率先推出了《住宅小區(qū)共有物業(yè)收益賬戶(hù)財(cái)務(wù)托管服務(wù)管理辦法》，用制度規(guī)范小微權(quán)力，幫業(yè)委會(huì)解決成長(zhǎng)中可能遇到的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)煩惱。

“這個(gè)管理辦法解決了兩個(gè)最核心的問(wèn)題。一個(gè)是財(cái)務(wù)賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)問(wèn)題，另一個(gè)是財(cái)務(wù)的管理和公開(kāi)問(wèn)題?！蓖鯇W(xué)波說(shuō)。

關(guān)于開(kāi)戶(hù)，新明街道在全市率先探索了由業(yè)委會(huì)提出申請(qǐng)、街道審批出具證明材料、銀行開(kāi)通物業(yè)收益賬戶(hù)的新舉措，讓每個(gè)小區(qū)都能以全體業(yè)主名義擁有屬于小區(qū)的專(zhuān)屬銀行賬戶(hù)，而不再把全體業(yè)主的錢(qián)存入物業(yè)公司賬戶(hù)代管，避免不良物業(yè)“跑路”現(xiàn)象的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)了“錢(qián)裝進(jìn)自己口袋”。

關(guān)于財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)，由街道出資聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為業(yè)委會(huì)提供免費(fèi)的財(cái)務(wù)托管服務(wù)。小區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)將本小區(qū)共有物業(yè)收益賬戶(hù)以及與其相關(guān)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)和管理。第三方機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公示，把錢(qián)“曬在陽(yáng)光下”，確保業(yè)主們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一旦小區(qū)全體業(yè)主或者業(yè)委會(huì)選擇了財(cái)務(wù)托管，街道將組織雙方簽訂協(xié)議，并見(jiàn)證業(yè)委會(huì)將銀行開(kāi)戶(hù)全套資料、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、歷史賬冊(cè)等物件交與受托單位，辦理交接手續(xù)。根據(jù)托管協(xié)議，第三方機(jī)構(gòu)將幫助業(yè)委會(huì)整理日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中取得的合法原始憑證，建立賬戶(hù)并進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)核算，登記入賬；出具會(huì)計(jì)報(bào)告，羅列詳細(xì)經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)負(fù)債和利潤(rùn)表；按期公示公告財(cái)務(wù)報(bào)告。業(yè)委會(huì)可隨時(shí)向第三方機(jī)構(gòu)查詢(xún)賬戶(hù)信息，了解賬戶(hù)結(jié)余資金、日常財(cái)務(wù)活動(dòng)等情況。

據(jù)介紹，新明街道已有玖著里、錦城名都、銀珠明園、和美城、華豐莊園等小區(qū)選擇了財(cái)務(wù)托管服務(wù)，并在銀行開(kāi)通小區(qū)共有物業(yè)收益賬戶(hù)，已經(jīng)與第三方簽訂托管協(xié)議。目前，新明街道還有8個(gè)小區(qū)有此意向，正在洽談推進(jìn)。

再助力 提升業(yè)委會(huì)履職能力

治安維護(hù)、綠化衛(wèi)生、垃圾處理、停車(chē)管理……發(fā)生在小區(qū)里的每一件小事都與業(yè)主切身利益息息相關(guān)。作為物業(yè)公司和廣大業(yè)主之間溝通橋梁的業(yè)委會(huì)，不僅成立難，運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)也同樣艱難。對(duì)內(nèi)要整合廣大業(yè)主的意見(jiàn)，對(duì)外要監(jiān)督物業(yè)公司、維護(hù)全體業(yè)主利益，哪一方面做得不好，都會(huì)造成“里外不是人”的局面。

今年4月，為著力解決文明城市創(chuàng)建中的盲區(qū)、死角、治理滯后等問(wèn)題，漲浦景苑小區(qū)在全市率先設(shè)立了文明樓道“紅黑榜”。小區(qū)在29個(gè)樓道口分別張貼一張長(zhǎng)2米、寬1米的“紅黑榜”，榜上內(nèi)容每周更新。小小一張榜，把好事表彰出來(lái)、壞事曝光出來(lái)，試運(yùn)行一個(gè)月后，很多業(yè)主自覺(jué)地把廢舊家具、瓶瓶罐罐等收了起來(lái)，小區(qū)樓道環(huán)境明顯改觀(guān)。

眼下，全市各小區(qū)都在大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)撤桶并點(diǎn)工作。過(guò)去半年里，和美城小區(qū)從原來(lái)全街道垃圾分類(lèi)“紅黑榜”排名倒數(shù)，一躍進(jìn)入前三名。這份成績(jī)的背后，與第三方機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期培育賦能小區(qū)業(yè)委會(huì)密不可分。小區(qū)業(yè)委會(huì)強(qiáng)大了，就有足夠的能力靈活協(xié)調(diào)各方利益，讓物業(yè)公司和全體業(yè)主在共建共享中互相支持“親如一家”。

除了換屆選舉、提供代理記賬服務(wù)，新明街道還以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式選聘第三方機(jī)構(gòu)為業(yè)委會(huì)免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、工程維修咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解等服務(wù)，并定期開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)以提升業(yè)委會(huì)參與物業(yè)管理的能力，傳達(dá)最新物管政策資訊，助力其更好地履職。

業(yè)委會(huì)強(qiáng)大了，代表業(yè)主權(quán)益更有底氣了，也在一定程度上激發(fā)了廣大業(yè)主參與自治的熱情：錦城名都小區(qū)業(yè)主眾籌8萬(wàn)元打造公共休閑空間；丁香苑小區(qū)業(yè)主積極捐款出力，促使小區(qū)停車(chē)位改造、出入門(mén)禁系統(tǒng)升級(jí)工作順利開(kāi)展；九五花園小區(qū)新一屆業(yè)委會(huì)多了“左膀右臂”，一批由醫(yī)生、律師、銀行工作者組成的群眾“智囊團(tuán)”無(wú)償助力小區(qū)建設(shè)；東郡名苑小區(qū)聽(tīng)取業(yè)主建議，對(duì)微信群里業(yè)主們反映的問(wèn)題做到“即時(shí)有回復(fù)、簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)日解決、復(fù)雜問(wèn)題當(dāng)日回復(fù)并給出解決方案”……廣大業(yè)主的參與，讓小區(qū)達(dá)到了內(nèi)外環(huán)境美、居民生活美、鄰里和諧美，真正實(shí)現(xiàn)了“美人之美，美美與共”。