文 本刊記者 陳向國 武德俊

新發(fā)展理念是新時期我們黨最重要的理論成果之一。綠色是新發(fā)展理念之一，目的是要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，促進人與自然和諧共生。黨中央、國務院高度重視綠色發(fā)展，近年來開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、資源利用效率大幅提升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色生活逐步推廣，“綠水青山就是金山銀山”的理念厚植人心，綠色發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。值中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，本刊對中國社會科學院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽、山東省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長張忠蓮、湖南省寧鄉(xiāng)市菁華鋪鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)村振興辦主任吳雄進行采訪，力圖從全局、到省級（山東為例）、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層（寧鄉(xiāng)市菁華鋪鄉(xiāng)為例）立體呈現(xiàn)新中國成立以來，尤其是黨的十八大以來，在黨的領導下，我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展所取得輝煌成績；同時三位被訪者以自己的工作站位、工作實際揭示在新的歷史節(jié)點，我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨的新要求、機遇和挑戰(zhàn)；三位被訪者結合工作實際對如何完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，書寫綠色低碳循環(huán)發(fā)展新篇章給出了自己的答案。

輝煌成就

莊貴陽： 中國書寫了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，納入“五位一體”總體布局，謀劃開展一系列具有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作，推動我國生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均超額完成。2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個百分點。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從2015的66%提高到2020年的83.4%。全國森林覆蓋率增加到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”。2020年底中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低了約48.4%，提前超額完成下降40%～45%的目標，非化石能源消費在一次能源結構中占比在2019年就達到15.3%。

中國在全面推進國內(nèi)生態(tài)文明建設的同時，始終是全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者和引領者。中國高度重視應對全球氣候變化、生物多樣性保護等全球環(huán)境治理。習近平總書記多次在重要國際場合及會議上向世界分享生態(tài)文明理念，為國際社會應對氣候變化、生物多樣性保護、可持續(xù)發(fā)展等領域提供新理念、注入新動能。作為2020年全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，中國成為引領世界經(jīng)濟綠色復蘇的主要力量。

2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立習近平生態(tài)文明思想，提出新時代推進生態(tài)文明和美麗中國建設必須堅持“六項原則”，強調(diào)要加快構建生態(tài)文明體系，為推動綠色低碳發(fā)展提供了根本遵循。中國是世界上唯一一個能夠為生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展提供強有力保障的國家，有習近平生態(tài)文明思想引領，有黨章、憲法和五年規(guī)劃護航，以內(nèi)外一致的邏輯，書寫了中國綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新篇章。

張忠蓮：山東省已打下綠色低碳循環(huán)發(fā)展堅實基礎

多年來，山東省作為全國三個循環(huán)經(jīng)濟試點省份之一，第一個頒布實施《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》的省份，在這方面開拓創(chuàng)新，積極作為，取得明顯成效。目前，全省企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，大宗廢棄物得到有效利用，重點骨干企業(yè)“三廢”治理基本達到環(huán)保要求，形成了一批帶動力強、影響力大的骨干龍頭企業(yè)，全省資源綜合利用率達到86.5%，為全省綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展打下堅實基礎。山東省綠色低碳循環(huán)發(fā)展所取得的成績主要是如下方面：

一是法律法規(guī)和制度體系初步建立，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為社會共識。省委、省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和深化改革重要內(nèi)容，制定了《關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會的意見》《關于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，先后出臺了《山東省節(jié)約能源條例》《山東省清潔生產(chǎn)促進條例》《山東省資源綜合利用條例》《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》《山東省清潔生產(chǎn)審核實施細則》等法規(guī)規(guī)章，形成了具有山東特色的法律法規(guī)保障體系，標志著山東省循環(huán)經(jīng)濟步入法制化、規(guī)范化和科學化軌道。

二是科技創(chuàng)新支撐作用初步顯現(xiàn)，技術進步成為重要驅(qū)動力量。山東省循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要原因，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、礦產(chǎn)資源加工、廢棄物綜合利用、清潔生產(chǎn)、再制造等領域開發(fā)了一批先進技術和先進成果，實施了一批技術改造項目，解決了一批過去不能解決或者解決不好的技術難題。企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟社會效益和經(jīng)濟價值的認識進一步提高，科技研發(fā)經(jīng)費投入增多，攻克一批關鍵技術，300多項技術成果分別獲得國家專利和國家、省級科學技術獎，37項成果獲省循環(huán)經(jīng)濟科技成果獎。

三是重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式初步形成，涌現(xiàn)58個典型模式案例。經(jīng)過十多年的發(fā)展，全省循環(huán)經(jīng)濟已從最初的修舊利廢、企業(yè)局部循環(huán)、單純尋求環(huán)保達標，發(fā)展到主動作為、積極作為；從工業(yè)領域拓展到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)乃至全社會；從簡單原始到規(guī)范多樣，派生出一大批新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。通過國家和省兩級試點，總結凝練出58個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，全省循環(huán)經(jīng)濟站上了新起點，進入了新階段。

四是多層次多形式試點示范格局初步確立，國家級、省級兩手抓。山東省順利完成第一輪國家循環(huán)經(jīng)濟試點任務，省、青島市及14個試點單位通過了國家發(fā)展和改革委等部門組織的驗收，占全國的11%。目前已形成了由44個國家級、259個省級試點示范組成的，企業(yè)帶動行業(yè)、行業(yè)帶動區(qū)域、區(qū)域帶動社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

五是循環(huán)經(jīng)濟服務體系不斷完善，服務能力和水平得到提升。全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系形成“2119”組織架構（山東省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會、山東省清潔生產(chǎn)協(xié)會，山東省區(qū)域資源與環(huán)境發(fā)展研究院，山東省資源循環(huán)利用海外創(chuàng)研中心（日本），9個專業(yè)委員會）。其中，山東省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會榮獲國際著名的“全球循環(huán)經(jīng)濟獎(公共部門獎)”，成為國內(nèi)首個獲此殊榮的省級行業(yè)社會組織；山東省區(qū)域資源與環(huán)境發(fā)展研究院作為首個專注于資源與環(huán)境發(fā)展的研究機構，搭建起以企業(yè)為對象、科技創(chuàng)新為基礎、泰山學者和智庫專家為骨干、產(chǎn)學研用密切結合的綠色發(fā)展公共技術服務平臺。山東省資源循環(huán)利用海外創(chuàng)研中心（日本）借鑒日本循環(huán)型社會建設經(jīng)驗，探索資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新途徑，開啟綠色低碳循環(huán)發(fā)展國際對標新篇章。

六是循環(huán)經(jīng)濟進校園、進社區(qū)活動逐步開展，科普宣傳更加活躍。循環(huán)經(jīng)濟進校園、進社區(qū)活動得到積極響應。從學生教育入手，開展“變廢為寶”創(chuàng)意設計大賽和科普大講堂，倡導垃圾分類和循環(huán)利用。濰坊鋼雕、青島廢紡、臨沂垃圾發(fā)電等科普基地，接待參觀學習者數(shù)萬人。10000個“綠色小屋”和廢舊紡織回收箱進駐社區(qū)投入運營，青島城陽區(qū)王家曹社區(qū)、濟寧雙翼廚余垃圾處理中心，對秸稈、生活垃圾、餐廚垃圾機械化分類處理，實現(xiàn)了有機垃圾無害化、減量化、資源化、高值化處理，成為綠色生產(chǎn)和生活方式先進典型。

吳雄：在新發(fā)展理念指引下，農(nóng)村變化巨大，發(fā)展驚人

從2008年參加工作至今，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作崗位上摸爬滾打，我見證了農(nóng)村環(huán)境從贓、亂、差到干凈、衛(wèi)生、整潔的轉(zhuǎn)變，見證了人民群眾從不理解、不支持、不配合對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治到自覺執(zhí)行相關環(huán)保政策，接受整改措施，建設美麗宜居鄉(xiāng)村的變化。特別是黨的十八大以來，在黨中央提出的習近平新時代中國特色社會主義思想，一切以人民為中心，創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享的全新的發(fā)展理念指引下，廣大農(nóng)村變化巨大，發(fā)展驚人。

拿寧鄉(xiāng)市為例，黨的十八大以來，嚴格遵循“創(chuàng)新 協(xié)調(diào) 綠色 開放 共享”的發(fā)展理念，改變和創(chuàng)新發(fā)展格局，堅持一切以人民為中心的發(fā)展思路，取得了比較顯著的發(fā)展成績。

近年來，寧鄉(xiāng)市先后榮獲國家生態(tài)文明建設示范市、中國全面小康十大示范縣市、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣、全國文明城市。連續(xù)五年獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)科技園和國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，農(nóng)村危房改造成為全國示范。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村的“鵲山模式”入選中國十大年度改革案例，菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村獲批“國家森林鄉(xiāng)村”，簽約“國務院資環(huán)所習近平生態(tài)文明思想實踐固定調(diào)研點”，還有“花明樓劉少奇故居、溈山風景名勝區(qū)、鳳凰山國家森林公園、金洲濕地公園、灰湯溫泉國際旅游度假區(qū)”等國家級旅游風景區(qū)，其他省部級榮譽更是數(shù)不勝數(shù)。

新時代新要求面臨的機遇與挑戰(zhàn)

莊貴陽： 加快推動綠色低碳發(fā)展是一項關系全局的系統(tǒng)工程

黨的十九屆五中全會明確提出二〇三五年“美麗中國建設目標基本實現(xiàn)”的社會主義現(xiàn)代化遠景目標和“十四五”時期“生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步”的新目標新任務，將綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面，并從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等方面作出專門部署。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，是促進生態(tài)文明建設、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當前以低碳發(fā)展為特征的新增長路徑已成為全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要方向。我國已明確提出2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標愿景，將中國的綠色發(fā)展之路提升到新的高度，成為中國未來數(shù)十年內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)之一。

雖然取得了輝煌成就，但我國推進在推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。資源環(huán)境約束仍未根本扭轉(zhuǎn)，“碳達峰、碳中和”任務重大，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求比以往任何時期都迫切。現(xiàn)階段我國綠色技術總體水平不高，綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”任務艱巨。與歐日等國家和地區(qū)相比，中國面臨的減碳壓力更為巨大，主要是因為中國正處在工業(yè)化、城市化進程中，與美國和歐洲、日本發(fā)達國家相比，中國從碳達峰到實現(xiàn)碳中和的時間要短得多，因此要付出更加艱苦的努力，比如能源低碳轉(zhuǎn)型需要付出巨大的成本，但同時也會帶來新的增長點和新的就業(yè)機會。

加快推動綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是一項關系全局的系統(tǒng)工程。中國將在發(fā)展不平衡不充分的條件下實現(xiàn)碳達峰，并在最短的時間內(nèi)從碳達峰實現(xiàn)碳中和，這將是一場硬仗和大考。這就需要我們持續(xù)推動碳減排與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，更加重視發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色低碳生產(chǎn)、生活方式，開展碳排放達峰行動。

張忠蓮： 新時代新要求，既是挑戰(zhàn)又是機遇

當前，新時代新階段對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了更高要求，是非常難得的好機遇，同時也是巨大的挑戰(zhàn)，主要有三方面。

第一，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。十九大報告提出：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”。為貫徹落實黨的十九大部署，國務院出臺了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》，提出堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題。

第二，“中國將力爭2030年前達到二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。實現(xiàn)“30?60”目標，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有效控制溫室氣體排放的基礎上，確保實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

第三，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化。構建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，推動我國開放型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展，成為我國的重大戰(zhàn)略部署。

吳雄： “鄉(xiāng)村振興促進法”給鄉(xiāng)村振興吃了定心丸

榮譽的取得，與貫徹落實中央、省、市各級的政策和廣大基層工作者的辛勤付出及人民群眾的積極參與支持密不可分，成績來之不易。但成績僅能代表過去，未來的路還很長。在新時代，新階段走綠色低碳環(huán)保的發(fā)展之路，我們又面臨著新的發(fā)展要求，也面臨著更多的新機遇和更高的新挑戰(zhàn)。從基層工作者的認知來看，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，從全國第七次人口普查公布的數(shù)據(jù)來看，截止2020年，全國城鎮(zhèn)人口為九億多，占總?cè)丝诘?3%以上，農(nóng)村人口為五億多，占總?cè)丝诘?6%多一點，差不多占全國總?cè)丝诘娜种?，所以，按照習近平新時代“以人民為中心和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”要求，農(nóng)村的發(fā)展仍然是重點，真正實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，是廣大農(nóng)村人民的迫切希望和需要。

其二，由于城鎮(zhèn)化進程的加速推進，城鎮(zhèn)化率的迅速上升，城鎮(zhèn)人口的急劇增加，農(nóng)村青壯勞動力向城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移。致使絕大多數(shù)農(nóng)村人口急劇減少，僅有年老體弱的老人和年幼無知的小孩，留守在農(nóng)村，有的地方甚至出現(xiàn)了空心村現(xiàn)象。從而使農(nóng)村出現(xiàn)大面積的耕地拋荒，道路交通、山塘水利無人維護，婚喪喜慶等鄉(xiāng)風文明建設，教育、醫(yī)療資源、文化設備配置不均等基礎設施嚴重滯后的現(xiàn)象。也從而導致人們的生活理念和發(fā)展思維與新時代中國特色社會主義發(fā)展理念極不相符，嚴重制約農(nóng)村的發(fā)展變化。

其三，作為一個基層工作者，出生在農(nóng)村，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期面對的是廣大農(nóng)村人民群眾，面對的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。隨著黨中央連續(xù)十七年頒發(fā)的“中央一號文件”，都是直面農(nóng)村，都是直面“三農(nóng)問題”，特別是今年4月29日，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的全面實施，如一縷春風，吹遍廣大農(nóng)村，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。為廣大農(nóng)民注入了強心劑，吃了定心丸。

全面貫徹新發(fā)展理念

莊貴陽： 把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到具體行動中

“十四五”開啟了我國社會主義現(xiàn)代化國家建設新征程。面向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，生態(tài)文明建設要實現(xiàn)新進步，要以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，切實把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到具體行動中，以“碳達峰、碳中和”為目標引領，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

實踐表明，新時代建設生態(tài)文明，必須堅持系統(tǒng)觀念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，著力完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，激發(fā)生態(tài)文明制度建設的改革創(chuàng)新潛能，在重點和難點問題上尋求突破，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)保護修復，讓高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更綠更亮。

貫徹“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，是構建新發(fā)展格局的重要保障。貫徹落實新發(fā)展理念，需要各級領導干部從講政治的高度抓落實。習近平總書記要求領導干部要善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力，政治執(zhí)行力。新發(fā)展理念闡明的是重大政治問題，領導干部首先要從講政治的高度完整準確全面理解和把握，對國之大者心中有數(shù)。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在思想上凝聚共識，在行動上探索出行之有效的辦法。

新時代推進生態(tài)文明建設，必須引導全社會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，提高全民生態(tài)文明意識，努力形成“尊重自然、順應自然、保護自然”的文化自覺。一方面，人民群眾已經(jīng)意識到了優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是美好生活質(zhì)量的重要組成部分，對于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的訴求也在與日俱增。另一方面，公眾在生態(tài)保護方面不能做到知行合一,必須通過自律（環(huán)境教育）、他律（社會監(jiān)督）和法律（法律約束），促使公民踐行綠色低碳的生活方式，以綠色消費引導綠色生產(chǎn)。

張忠蓮： 要堅定不移，堅持戰(zhàn)略定力，走綠色發(fā)展之路

一是要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。以經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。要建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。中國經(jīng)濟30多年來的持續(xù)高速增長同時，帶來了資源高消耗和生態(tài)環(huán)境的極大破壞，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是解決經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路，是新時代“30?60”雙碳目標實現(xiàn)的一個抓手。

二是要堅持戰(zhàn)略定力，堅定不移把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為國家重大戰(zhàn)略。因為循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)文明思想，搞好生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“兩山”理論的必然選擇；循環(huán)經(jīng)濟在世界政治經(jīng)濟大變局情況下，落實好中央提出的國際國內(nèi)兩個循環(huán)，以國內(nèi)循環(huán)為主這一個戰(zhàn)略決策的一個非常有效的措施；循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和諧的一個最佳途徑。隨著科技發(fā)展進步，循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和形式都發(fā)生很大變化，有了深入拓展。從多年來的實踐看，循環(huán)經(jīng)濟已不再僅僅是廢棄物的綜合利用，修舊利廢，而是已經(jīng)延伸到了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的層面，與產(chǎn)業(yè)鏈的“補、強、延”緊密結合，已經(jīng)成為企業(yè)的“第二生產(chǎn)線”，由于實行了循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)的許多廢棄物已經(jīng)變廢為寶，甚至廢水中都可以加工利用出幾百萬元、上千萬元的效益，成為一種有效的原料資源，創(chuàng)造了很好的價值。在未來的發(fā)展中，在“十四五”規(guī)劃中，應該突出循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)建設、綠色發(fā)展的緊密結合與深度融合，并以此作為一個非常有效的途徑，進一步強化，始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)不斷地抓下去，久久為功，抓出成效。

三是樹立新型的發(fā)展觀和投資效益觀。要把生態(tài)環(huán)境放在比以往任何時候都突出的位置，在發(fā)展標準衡量上，生態(tài)環(huán)境指標要優(yōu)先。從環(huán)境優(yōu)化、資源節(jié)約、土地節(jié)省等各方面綜合考慮算大帳，通過政策法規(guī)、財政金融等多方支持循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目，使習近平總書記“兩山理念”在新一輪投資發(fā)展中真正得到體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要由政府引導，企業(yè)運作，市場調(diào)整，社會參與，一致行動，形成規(guī)模效應。發(fā)揮政府的服務職能和企業(yè)的主導作用，形成循環(huán)經(jīng)濟和諧高效的發(fā)展局面。

吳雄： 以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面準確貫徹落實新發(fā)展理念

今年是“十四五”的開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的開局之年。深入貫徹落實習近平總書記考察湖南時指示，湖南要打國家重要先進制造業(yè)基地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。習近平總書記“三高四新”的重要講話精神，是今后工作的正確遵循。

站在負責鄉(xiāng)村振興工作的角度，全面準確貫徹落實新發(fā)展理念，應做好以下工作：

第一，要進一步提高政治站位，真正讀懂習近平總書記的“三農(nóng)”情結、國家安全的“三農(nóng)”支撐、民族復興的“三農(nóng)”基石，帶著感情和責任做好“三農(nóng)”工作。

第二，要真抓實干做好新階段“三農(nóng)”工作，全力推進鄉(xiāng)村振興落地見效。著重抓好村莊規(guī)劃，改善生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)農(nóng)莊，促進城鄉(xiāng)融合。因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一特，一村一品”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村民增收致富。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，加大城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)的統(tǒng)籌力度，不斷推進農(nóng)村社會保障體系，不斷提升農(nóng)村公共服務水平，不斷增強農(nóng)民的獲得感幸福感。同時要持續(xù)加強和改進鄉(xiāng)村治理。增強村民自治組織能力，推進農(nóng)村精神文明建設，建設更高水平的平安鄉(xiāng)村，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第三，切實加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，為新發(fā)展理念在農(nóng)村落地生根，提供堅強的政治保障。全面推進鄉(xiāng)村振興，加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導，是貫徹落實新發(fā)展理念的重要組成部分。因此，堅決落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，不斷健全黨領導農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制。一是要強化組織領導，二是要提供有力保障，三是要嚴實工作作風。