□ 李建鋒 王 赟

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的農(nóng)村發(fā)展新思路，最早是在1993年由山東提出的，這個思路的形成經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的過程。

全省實施農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)業(yè)獲得了空前發(fā)展。但是到了20世紀(jì)80年代末期，隨著農(nóng)村改革的深入和商品經(jīng)濟的進一步發(fā)展，個體承包經(jīng)營的局限性日益凸顯出來：一是分散的小商品難以進入大市場，二是第一產(chǎn)業(yè)的市場價值低、效益差，三是市場價格波動對農(nóng)民收入的影響大，四是一家一戶的生產(chǎn)方式使一些先進技術(shù)的推廣受到限制。

為解決這些矛盾問題，作為農(nóng)業(yè)大省的山東進行了長期不懈的探索，陸續(xù)涌現(xiàn)出諸城商品經(jīng)濟“大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化，壽光、蒼山依靠市場牽動發(fā)展經(jīng)濟，招遠(yuǎn)商農(nóng)合作、產(chǎn)供銷一條龍，寒亭一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和路子,在當(dāng)時都產(chǎn)生了比較好的效果。1987年6月，省委、省政府在諸城召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣諸城商品經(jīng)濟“大合唱”的先進經(jīng)驗。其主要做法是：以農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)為龍頭，實行“種、養(yǎng)、加、銷”一條龍，把基地和農(nóng)戶聯(lián)合在一個經(jīng)濟實體中，加工和銷售增值效益通過聯(lián)合體內(nèi)部分配返還農(nóng)民一部分；同時，有關(guān)部門為經(jīng)濟聯(lián)合體提供技術(shù)指導(dǎo)、資金、信息和培訓(xùn)等保障性服務(wù)。這種發(fā)展模式，解決了個體分散經(jīng)營的局限性，極大地提高了農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民收入。會后，全省各地紛紛以諸城經(jīng)驗為借鑒，探索了多種形式的一體化經(jīng)營模式，主要形成四種發(fā)展模式：一是以農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏、運輸企業(yè)為龍頭，圍繞一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。龍頭企業(yè)外連國內(nèi)外市場，內(nèi)連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)基地又連接農(nóng)戶，形成了多類型利益共同體。這種模式最早出現(xiàn)在諸城實行肉雞產(chǎn)加銷一體化的山東盡美食品有限公司。二是通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場特別是專業(yè)批發(fā)市場，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。這種模式以壽光的蔬菜批發(fā)市場為代表。三是從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展拳頭產(chǎn)品入手，逐步形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種類型在中部和西部地區(qū)比較多見。四是以中介組織為依托，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，組成生產(chǎn)、加工、銷售相連接的一體化企業(yè)集團，實現(xiàn)生產(chǎn)要素大跨度優(yōu)化組合。

1990年7月，山東省委、省政府在諸城召開省、地、縣三級書記和省直部門參加的農(nóng)村工作座談會，在全省推廣諸城“貿(mào)工農(nóng)一體化”的經(jīng)驗，為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”概念的提出，奠定了良好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，1993年初，濰坊市率先提出“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。4月，省農(nóng)委組成專門調(diào)查組，赴濰坊市及其所轄縣、市調(diào)查研究，并向省委、省政府提交了《關(guān)于按產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展農(nóng)業(yè)的初步設(shè)想與建議》的報告。省委根據(jù)這一報告，最后確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體含義為：以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照“產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教”一體化的要求，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，形成各具特色的“龍”型產(chǎn)業(yè)實體，以達到種植區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化。

1994年1月，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的決定》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村改革發(fā)展的重大措施專門作出部署安排，標(biāo)志著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入全面實施階段。1997年，省政府又下發(fā)《關(guān)于加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動戰(zhàn)略的通知》，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進。隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺，全省迅速掀起了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。