文=楊艷麗 樂冬

中央企業(yè)充分發(fā)揮黨組織獨特優(yōu)勢，改革完善重大事項決策機制，通過系統(tǒng)策劃和設(shè)計，形成一套行之有效的權(quán)責(zé)對等、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，確保黨和國家方針政策、重大決策部署貫徹執(zhí)行，更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，有效支撐了企業(yè)改革發(fā)展。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，正日益成為支撐新一輪工業(yè)革命的關(guān)鍵。在這個互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命的歷史交匯期，發(fā)達國家紛紛圍繞核心技術(shù)、標準、平臺加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，而我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)達國家基本同步啟動，此時正是我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車，趕超世界先進水平，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)步伐的戰(zhàn)略機遇期。

政策先行，發(fā)揮中央與地方兩個積極性

工業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和支柱，我國的高鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，但大而不強的問題始終存在。在過去，我國以市場換技術(shù)，現(xiàn)如今，隨著與全球主要發(fā)達國家同步進入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時代，中國正慢慢步入工業(yè)發(fā)展的“無人區(qū)”，亟須發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計、制度設(shè)計和統(tǒng)籌部署，攻克工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展阻礙。一旦中國抓住了面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的提升機會，未來將能夠發(fā)揮全球性的引領(lǐng)作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。隨著2017年11月《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》出臺，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有了綱領(lǐng)性文件。隨后，《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》、《關(guān)于印發(fā)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進方案的通知》、《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》、《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021—2023年）》等重磅文件連續(xù)發(fā)布。2020年6月，中央深改委審議通過了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，為我國加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

隨著中央政策文件的陸續(xù)出臺，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）積極響應(yīng)，陸續(xù)出臺本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策，如遼寧省發(fā)布《遼寧省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，上海市發(fā)布《推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級 實施“工賦上海”三年行動計劃（2020—2022年）》等，助力全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)差異化發(fā)展格局快速形成。各地并積極探索利用多元化政策工具支持產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展，設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投基金，給與稅收與電費支持等，引導(dǎo)本地工業(yè)企業(yè)加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展。

中央與地方的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持文件連續(xù)發(fā)布，既有戰(zhàn)略指導(dǎo)、行動指南，又有建設(shè)標準、推廣指南，還有具體詳實的優(yōu)惠政策，構(gòu)建了自上而下的政策支撐體系，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了全面保障。

攻堅克難，發(fā)揮央企示范引領(lǐng)帶動作用

自2017年起，我國從中央到地方都在積極出臺政策推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，然而卻始終面臨著“政府熱、企業(yè)冷”的發(fā)展困境，究其原因，主要有以下4個方面：1.當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)亟待突破，技術(shù)積累還比較零散，技術(shù)落地面臨許多現(xiàn)實困難；2.企業(yè)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資金投入大，生產(chǎn)成本也要增加，一旦應(yīng)用效果不理想，會給經(jīng)營帶來困難，企業(yè)多持謹慎觀望態(tài)度；3.工業(yè)領(lǐng)域各行各業(yè)特點千差萬別，企業(yè)信息化水平參差不齊，少數(shù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成功案例難以復(fù)制，沒有普適發(fā)展模式，企業(yè)有畏難情緒；4.企業(yè)管理者受傳統(tǒng)思維方式的限制，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下探索創(chuàng)新商業(yè)模式的能力較弱，導(dǎo)致對其投入采取審慎態(tài)度。

然而，當(dāng)前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)模化擴張的窗口期，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)亦處于搶占國際制造業(yè)競爭制高點，逐步進入創(chuàng)新“無人區(qū)”的關(guān)鍵時期，如果沒有核心組織的帶動，只靠市場自發(fā)零散地進行技術(shù)上“單點突破”或在“落后就要挨打”之后才意識到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要性，繼而開始投入，就極有可能會錯失產(chǎn)業(yè)發(fā)展短暫的窗口期，在國際上失去對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的話語權(quán)。

因此，要抓住這個重要戰(zhàn)略機遇期，就必須充分發(fā)揮我國體制機制優(yōu)勢，集中力量辦大事，其中，依托中央企業(yè)的技術(shù)、人才、規(guī)模、市場、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，匯聚資源攻克行業(yè)發(fā)展壁壘，就是最佳的突破口。我國中央企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，主要分布在涉及我國國計民生、國防安全等基礎(chǔ)性行業(yè)，具有市場主導(dǎo)地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱和命脈，發(fā)揮中央企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的示范、引領(lǐng)、帶動作用，正是做大做強國有經(jīng)濟，引領(lǐng)帶動民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略的最好體現(xiàn)。

突破創(chuàng)新，積極支持央企探索“無人區(qū)”

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式，具有較強的跨領(lǐng)域綜合性，正在形成全新和復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的核心要件，既是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，又是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)科研攻關(guān)的重點難點，正是需要中央企業(yè)在執(zhí)行國家戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用，勇于攻堅克難，彰顯中流砥柱的使命擔(dān)當(dāng)，以使國家在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持控制力。因此，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、標準“無人區(qū)”，加大科研力量投入，中央企業(yè)可重點考慮從以下3個方面著手。

（一）夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

網(wǎng)絡(luò)體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)與連接技術(shù)主要包括工廠內(nèi)外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)以及異構(gòu)協(xié)議數(shù)據(jù)間互通技術(shù)。當(dāng)前，我國工廠外部網(wǎng)絡(luò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)好于工廠內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無源光纖網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線、確定性網(wǎng)絡(luò)（DetNet）、時間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、低功耗無線網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和產(chǎn)品等成為發(fā)展重點，亟需中國電信、移動、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信央企和通信設(shè)備企業(yè)等組織人力物力進行科技攻關(guān)，以滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)更低時延、更強可靠性、更安全可控的要求，并優(yōu)先在航空航天、石油化工、汽車、機械制造、信息電子等重點行業(yè)進行部署。

（二）打造具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

平臺體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心，是工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接的樞紐，是信息化和工業(yè)化深度融合背景下的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中央企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域分布廣泛，擁有巨大的產(chǎn)業(yè)體量與市場影響力，具備搭建需求響應(yīng)、能源降耗、設(shè)備柔性等多種工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景的條件，應(yīng)逐步投入打造企業(yè)級、行業(yè)/區(qū)域/場景級、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強科技研發(fā)，增強邊緣計算、人工智能、區(qū)塊鏈、VR/AR等新技術(shù)對平臺的支撐能力，最終形成數(shù)個具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

（三）提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力

安全體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的保障，主要涉及設(shè)備、控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用等方面的防護技術(shù)和管理手段。由于現(xiàn)有面向公網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的安全技術(shù)及管理標準尚不能滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨網(wǎng)絡(luò)、跨領(lǐng)域的整體安全保障需求，應(yīng)優(yōu)先支持國防工業(yè)、航空航天、能源、鐵路、電子等重點領(lǐng)域的央企提升自身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。重點突破標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產(chǎn)品研發(fā)，建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的安全保障能力。