文=劉現(xiàn)偉 石 穎

自黨中央、國(guó)務(wù)院提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)以來，國(guó)有企業(yè)不斷加大科研創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加、承擔(dān)了重要的國(guó)家科技創(chuàng)新任務(wù)、成為參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕會(huì)上指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。企業(yè)是國(guó)家自主創(chuàng)新的主體。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)承擔(dān)著引領(lǐng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要責(zé)任，國(guó)有企業(yè)深化改革的戰(zhàn)略決策也應(yīng)該在改革發(fā)展中貫徹國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，并將創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略目標(biāo)和重要突破口。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)成效明顯

自2006年黨中央、國(guó)務(wù)院提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)以來，國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新投入快速增長(zhǎng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)不斷增多，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

（一）國(guó)有企業(yè)不斷加大科研創(chuàng)新投入

近年來，國(guó)有企業(yè)的科研創(chuàng)新投入不斷加大，成為國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。2016—2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.97萬(wàn)億元，占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的26.5%，中央企業(yè)牽頭承擔(dān)了2030個(gè)重大項(xiàng)目。中央企業(yè)擁有733個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，其中91個(gè)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，227名兩院院士。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度進(jìn)一步加大。2019年，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資9505億元，同比增長(zhǎng)33%，占當(dāng)年中央企業(yè)投資總額的20%，較上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)投資增速114.9%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速88.1%，新能源產(chǎn)業(yè)投資增速76.8%。

（二）國(guó)有企業(yè)科研創(chuàng)新產(chǎn)出不斷增加

國(guó)有企業(yè)擁有雄厚的科研、人才和技術(shù)積累，且主要集中在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施國(guó)家重大創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、深海探測(cè)、高速鐵路、商用飛機(jī)、特高壓輸變電、移動(dòng)通信、大型水電站、高鐵、核電、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域占領(lǐng)了國(guó)際科技制高點(diǎn)，獲得了世界技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的引領(lǐng)地位，而這些重大技術(shù)創(chuàng)新基本上是國(guó)有企業(yè)完成的。在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，獲得了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2012年至2018年，中央企業(yè)共有605個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，約占全國(guó)總數(shù)的三分之一，其中獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的有16項(xiàng)，占全國(guó)總數(shù)的84%。2019年，中央企業(yè)在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)表彰中獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量占比達(dá)到40%。截至2019年底，中央企業(yè)擁有有效專利總量約77萬(wàn)項(xiàng)。

（三）國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了重要的國(guó)家科技創(chuàng)新任務(wù)

國(guó)有企業(yè)作為創(chuàng)新型國(guó)家的主干力量，承擔(dān)的重大科技創(chuàng)新和成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)任務(wù)較重，取得了一批具有世界先進(jìn)水平、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和許多國(guó)防科技工業(yè)重大項(xiàng)目，彰顯了國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。2016年以來，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，首艘國(guó)產(chǎn)航母下水，北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，“天問一號(hào)”奔向火星，全國(guó)已建設(shè)開通5G基站超50萬(wàn)個(gè)，平潭海峽公鐵兩用大橋公路橋面試通車，白鶴灘水電站左岸地下廠房全線澆筑封頂，圓滿完成了重要的國(guó)家科技創(chuàng)新任務(wù)，并在為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出進(jìn)一步的努力。

（四）國(guó)有企業(yè)是參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，大企業(yè)不僅是一國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，也是一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要依托力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界500強(qiáng)企業(yè)的科研支出在美國(guó)占85%，英國(guó)為76%，法國(guó)為82%，意大利和荷蘭則達(dá)93%。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)一般都是各行業(yè)的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)不僅資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備優(yōu)良，而且具有很強(qiáng)的研發(fā)力量和技術(shù)創(chuàng)新能力。我國(guó)國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)的科技人員和科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),在國(guó)際市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，一批國(guó)有大中型企業(yè)尤其是中央企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

新時(shí)代對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的新要求

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)正處于決勝階段，國(guó)有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、完成提質(zhì)增效任務(wù)、不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，必須把創(chuàng)新擺在核心位置。

（一）更好應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)自主創(chuàng)新型國(guó)家

科學(xué)技術(shù)正在以前所未有的程度深刻的影響著國(guó)家的前途命運(yùn)，第四次工業(yè)革命方興未艾，美、日、歐等全球主要經(jīng)濟(jì)體通過重返亞太戰(zhàn)略、《日本制造白皮書》、德國(guó)工業(yè)4.0、法國(guó)“未來工業(yè)聯(lián)盟”項(xiàng)目等國(guó)家戰(zhàn)略，正在爭(zhēng)先搶占先進(jìn)技術(shù)的科技制高點(diǎn)。受金融危機(jī)影響，世界格局發(fā)生了深刻變化，發(fā)達(dá)國(guó)家以低碳經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際規(guī)則等為重要手段，充分利用其科技優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化其全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在疫情帶來的全球危機(jī)下，“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”“脫鉤論”等觀點(diǎn)出現(xiàn)，精準(zhǔn)抓好“六穩(wěn)”、守住“六保”底線，特別需要走出一條保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新路子。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)仍然很重。世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，重大科技創(chuàng)新基本上由大企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)是跨越式創(chuàng)新的領(lǐng)軍力量，以中央企業(yè)為龍頭實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新發(fā)展對(duì)我國(guó)提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。深化國(guó)有企業(yè)改革，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，是“十四五”期間推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和最重要抓手。

（二）適應(yīng)新階段新形勢(shì)，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面在供給側(cè)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的重要供給側(cè)。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距，無(wú)法很好滿足社會(huì)發(fā)展和人民生活高端高質(zhì)的新需求。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必然要求國(guó)有企業(yè)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，提供更好質(zhì)量的產(chǎn)品、更高水平的服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破“卡脖子”核心技術(shù)

由于國(guó)際政經(jīng)格局的重構(gòu)，中國(guó)發(fā)展的主要矛盾“內(nèi)”、“外”并重，我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨重要挑戰(zhàn)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的著力點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)鏈安全提高到新的戰(zhàn)略高度?？偟膩砜?，我國(guó)自主創(chuàng)新能力還較薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在很大差距，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有實(shí)質(zhì)性改變。我國(guó)在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上對(duì)外依存度高達(dá)50%；雖然我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口總量世界第一，但自主品牌出口不足10%。我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題會(huì)更加突出，創(chuàng)新需求更加迫切，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全的最大隱患。國(guó)有企業(yè)迫切需要擺脫技術(shù)依賴，在關(guān)鍵核心技術(shù)上努力突破。習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代后，需要加大科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的高級(jí)化與供應(yīng)鏈水平的現(xiàn)代化，突破“卡脖子”的核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件、原材料供給，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。而中央企業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)創(chuàng)新的主要力量，必須在重大基礎(chǔ)性、前沿性理論研究上取得重大和關(guān)鍵性突破，在涉及國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在眾多涉及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新。這類創(chuàng)新資本投入量大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，其他資本不愿進(jìn)入，必須由國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)承擔(dān)。

（四）培育自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，國(guó)有企業(yè)正是“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)的重要載體，在科技創(chuàng)新方面始終是中堅(jiān)力量。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面還存在一些短板，如研發(fā)投入不穩(wěn)定，創(chuàng)新的市場(chǎng)化程度不夠、經(jīng)濟(jì)效益的導(dǎo)向不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)化管理水平不高、存在著科研活動(dòng)“行政化”問題，對(duì)科技激勵(lì)不強(qiáng)，創(chuàng)新氛圍不夠強(qiáng)，尚未形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化環(huán)境。加之長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)內(nèi)在機(jī)制不活，影響和制約了自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)換的積極性。此外，當(dāng)今時(shí)代新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式逐漸成型，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也正在從管理模式、營(yíng)銷方式等方面逐步向技術(shù)領(lǐng)域拓展，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，這就對(duì)加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求。從“十四五”起我國(guó)要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！皟蓚€(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更高、更明確的要求，必然要求培育一大批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，這是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的國(guó)有企業(yè)必須要扛起來的重要使命和歷史責(zé)任。

工作建議

為更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，應(yīng)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力打造共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)，形成有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造支持創(chuàng)新的文化以及氛圍。

（一）優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局

進(jìn)一步加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，更多地向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。一是向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，大力加快高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。二是向國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)集中。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)創(chuàng)新、做響品牌，進(jìn)一步提高國(guó)有資本配置效率，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育一批具有國(guó)際影響力的世界一流企業(yè)。三是優(yōu)化國(guó)有資本管理體制，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化中央企業(yè)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，將中央企業(yè)中的低效無(wú)效資產(chǎn)以及戶數(shù)較多、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)中的中央企業(yè)，適度集中至國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量。

（二）著力打造共生共榮的創(chuàng)新生態(tài)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)繼續(xù)匯集創(chuàng)新資源，帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新。一是從單體創(chuàng)新走向整合創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在于單體創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是整合創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)擁有非常優(yōu)秀的資源平臺(tái)，特別是擁有非常優(yōu)秀的人才資源，應(yīng)該將目光更多地放在資源整合工作上。加快國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程，加強(qiáng)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加快推動(dòng)股權(quán)多元化，促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)國(guó)企與民企之間協(xié)同創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新骨干作用并激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力，解決一批制約企業(yè)和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的共性及關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題。二是創(chuàng)新要兼顧高端市場(chǎng)和中低端市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)因?yàn)榫哂泄残裕瑒?chuàng)新不是滿足少數(shù)人的需求，應(yīng)該是廣大人民的需求，所以創(chuàng)新不是說很昂貴或者非常奢侈的，應(yīng)該是非常面向百姓的、服務(wù)大眾的創(chuàng)新，所以低端創(chuàng)新仍然是我們一個(gè)環(huán)節(jié)，讓老百姓用得起創(chuàng)新產(chǎn)品，這是我們創(chuàng)新的主要任務(wù)，以前化妝品國(guó)有企業(yè)做得很多，但是他們沒有擴(kuò)展，應(yīng)該去擴(kuò)展他們的產(chǎn)品，老百姓能用得起，那就是創(chuàng)新方向，建議擴(kuò)展國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵和豐富形式。三是走產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新道路。在國(guó)家創(chuàng)新體系中，企業(yè)的創(chuàng)新是一種基于網(wǎng)絡(luò)的合作創(chuàng)新，合作創(chuàng)新是必然選擇。經(jīng)驗(yàn)分析也表明，合作創(chuàng)新是整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的有效途徑。實(shí)施有效的產(chǎn)學(xué)研合作，可以使企業(yè)在共生共贏的合作環(huán)境中獲得持續(xù)的創(chuàng)新能力。國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主導(dǎo)的作用，探索和實(shí)踐與高校和科研機(jī)構(gòu)深化合作的各種有效形式，特別要注重選擇緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作方式，如搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過市場(chǎng)化方式設(shè)立各類中央企業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中央科研院所重組，共建研發(fā)實(shí)體、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，這些方式有利于高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作創(chuàng)新關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而提高合作各方的自主創(chuàng)新能力。

（三）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

國(guó)有企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于建功立業(yè)。一是要激發(fā)國(guó)企內(nèi)部創(chuàng)新活力，推進(jìn)國(guó)企內(nèi)部組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、柔性化，加快建設(shè)開放拓展、分布匯聚、協(xié)同共享的平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型新興國(guó)有企業(yè)。允許和鼓勵(lì)企業(yè)自行決定創(chuàng)新戰(zhàn)略，靈活調(diào)整主業(yè)投資和管理政策，減少國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)。二是要繼續(xù)加大研發(fā)投入，形成社會(huì)各界對(duì)研究投入的熱情。鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人向科研投資和捐贈(zèng)，并在稅收等各方面進(jìn)行政策支持。三是加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的能力。我國(guó)大量科研成果和專利成果的轉(zhuǎn)化率并不高。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)化率為60%至70%左右；從科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，2016年我國(guó)為56.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的水平差距較大。這些問題正是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在的痼疾。自主創(chuàng)新的結(jié)果就是要形成新的產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（四）為科技創(chuàng)新體制改革做出示范

國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大深化科技創(chuàng)新體制改革的力度，走在前列、做出示范。一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度。不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、政企分開、明確責(zé)權(quán)，促使國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)和改善管理，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下得以更好地發(fā)展。二是更加重視管理能力和商業(yè)模式創(chuàng)新。有些研究者也強(qiáng)調(diào)營(yíng)運(yùn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略和商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。與西方最先進(jìn)的創(chuàng)新企業(yè)相比，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的營(yíng)運(yùn)和技術(shù)創(chuàng)新已不是很落后了，現(xiàn)在要強(qiáng)化戰(zhàn)略和商業(yè)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化管理創(chuàng)新。建議國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化產(chǎn)品、工藝、流程、服務(wù)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新，這樣的創(chuàng)新才會(huì)保持競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。三是不斷完善有利于創(chuàng)新的制度措施。加大中長(zhǎng)期激勵(lì)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和科研人員的創(chuàng)新活力，解決動(dòng)力不足問題。構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)和需求的科技創(chuàng)新管理體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。確立“以價(jià)值創(chuàng)造者為本”的人才理念，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)的新機(jī)制，讓一線技術(shù)人員靜下心來搞創(chuàng)新。建立持續(xù)穩(wěn)定有效的創(chuàng)新投入機(jī)制。借助產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展之力，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，協(xié)同優(yōu)化配置各類企業(yè)創(chuàng)新資源。四是持之以恒地開展微創(chuàng)新。國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展不能奢望通過一場(chǎng)革命徹底解決，或一蹴而就一勞永逸。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由一系列微小的創(chuàng)新聚沙成塔成就變革的持久進(jìn)程。要通過一系列的“微創(chuàng)新”解決企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的各類問題，直到實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫胎換骨的改變。五是按照“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則推動(dòng)深化國(guó)企改革。競(jìng)爭(zhēng)中性逐漸成為新一代國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則公平對(duì)待所有市場(chǎng)主體，確保市場(chǎng)主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)、各歸其位、優(yōu)勝劣汰，最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源合理配置。

（五）共同營(yíng)造支持創(chuàng)新的社會(huì)氛圍

國(guó)有企業(yè)應(yīng)在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新濃厚氛圍的過程中起到帶頭作用。一是建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。高風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性是與技術(shù)創(chuàng)新相伴隨的重要特征。國(guó)有企業(yè)只有為創(chuàng)新提供一定的試錯(cuò)空間，才能真正激發(fā)企業(yè)家和科研人員的創(chuàng)新熱情，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。要明確容錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化容錯(cuò)條件，明確容錯(cuò)對(duì)象，保護(hù)和鼓勵(lì)敢于改革、勇于創(chuàng)新的國(guó)企管理層及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打破國(guó)企負(fù)責(zé)人不敢創(chuàng)新、不愿意創(chuàng)新的僵局。二是創(chuàng)新理念和思維的改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，不僅僅是體制機(jī)制的改革，還是創(chuàng)新理念和思維的改革。如果僅僅對(duì)企業(yè)的體制和機(jī)制改革，企業(yè)的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念不變，同樣起不到引領(lǐng)作用。三是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的國(guó)企內(nèi)部文化。企業(yè)的文化是否支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新，也決定著這個(gè)企業(yè)是否存在創(chuàng)新生存的土壤，決定著企業(yè)未來成長(zhǎng)的高度。國(guó)企要積極培育員工在企業(yè)的核心價(jià)值觀中的創(chuàng)新種子，將具有創(chuàng)新精神的員工凝聚在一起，給員工創(chuàng)新的理念和空氣。