劉越山

7月1日前夕，我國首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路施工現(xiàn)場一片熱火朝天，全線萬余名參建員工正在黨員先鋒崗、工人先鋒號的持續(xù)帶領(lǐng)下，鉚足干勁、抓緊施工，向著6月底全線鋪軌貫通、年底建成通車的目標奮力發(fā)起沖鋒。這是自去年3月底杭紹臺鐵路全線以黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”為平臺，開展“黨旗飄揚杭紹臺、全面大干掀高潮”專題活動以來，項目建設(shè)全面攻堅克難、即將實現(xiàn)的又一重大節(jié)點突破;更是杭紹臺鐵路開工建設(shè)3年多以來，不斷發(fā)揮黨建引領(lǐng)，以黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”為平臺，持續(xù)助力項目建設(shè)的一個真實縮影。

杭紹臺鐵路作為我國首條民營控股高鐵，經(jīng)中共中央批準載入《黨的十八大以來大事記》，是鐵路領(lǐng)域落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟改革發(fā)展決策部署的重要示范項目。要確保這一國家改革示范項目取得成功，黨的建設(shè)不能缺失、丟位，黨建工作也應(yīng)隨項目一起共同參與改革，發(fā)揮好黨組織的引領(lǐng)作用，讓中國首條民營控股高鐵經(jīng)得起歷史的檢驗。亦正因此，圍繞“以民營為主組建的公司如何建高鐵”這一難題，在杭紹臺鐵路公司設(shè)立前期，國鐵集團、浙江省政府和以復星為代表的民營聯(lián)合體股東方經(jīng)過協(xié)商決定設(shè)立杭紹臺鐵路公司黨委，并寫入公司《章程》;2018年6月15日，杭紹臺鐵路公司黨委正式成立，同年8月15日，杭紹臺鐵路公司黨委牽頭聯(lián)合各參建單位黨組織共同開展了貫穿建設(shè)全周期的“黨旗飄揚杭紹臺、聯(lián)建共創(chuàng)筑精品”活動，充分凝聚全線近千名黨員、上萬名員工形成加快工程建設(shè)的強大合力，逐步構(gòu)筑起了政治引領(lǐng)、聯(lián)動共創(chuàng)、服務(wù)保障的“大黨建”模式，持續(xù)助力項目建設(shè)。

黨建引領(lǐng)形成“156”工作法

據(jù)杭紹臺鐵路公司黨委書記吳培榮介紹，杭紹臺鐵路作為改革項目的屬性，決定了更要堅持以黨建引領(lǐng)高鐵建設(shè)的新路徑。通過積極探索實踐，杭紹臺鐵路公司黨委堅持以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合項目特點，逐步形成了黨建“1-5-6”工作法，即：緊緊圍繞“黨旗飄揚杭紹臺、聯(lián)建共創(chuàng)筑精品”這“一個”主題，從“把握大方向、構(gòu)筑大平臺、凝聚大合力、保證大安全、實現(xiàn)大目標”這“五大”發(fā)力，以“六聯(lián)”為抓手全面抓好落實推進，即通過聯(lián)建單位共簽共建協(xié)議、成立臨時黨支部，聯(lián)抓黨組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，打造齊心共建、合力共抓體系的“組織建設(shè)聯(lián)抓”;打造命運共同體，形成“1+1+1=1”建設(shè)管理模式和“1+N”聯(lián)動機制的“工程建設(shè)聯(lián)推”;聯(lián)合組織開展各類主題黨日、黨建專題和勞動競賽活動，實現(xiàn)“一名黨員就是一面旗幟”的“主題活動聯(lián)辦”;充分利用和共享施工企業(yè)、地方政企、行業(yè)專業(yè)等各方資源，多維度做好協(xié)調(diào)保障工作的“建設(shè)資源聯(lián)享”;內(nèi)外聯(lián)動，串起參建各方、地方政府，實現(xiàn)“合同約定有界面、聯(lián)建服務(wù)無邊界”的“服務(wù)一線聯(lián)動”;聯(lián)動國家部委、地方各級政府和專業(yè)管理部門共同發(fā)力，為改革項目的順利推進創(chuàng)造良好環(huán)境的“和諧環(huán)境聯(lián)創(chuàng)”。從而使不同的參建主體有機串聯(lián)，確保不因項目民營控股的屬性就降低工程建設(shè)標準和質(zhì)量安全標準，并從最初的與國企參建單位黨組織偏內(nèi)部的“聯(lián)建”，發(fā)展到政府機構(gòu)、基層組織主動加入“聯(lián)建”的良性循環(huán)，打破民營、國有、政府以及社會組織等不同主體之間的壁壘，推動和形成為杭紹臺鐵路建設(shè)“建功立業(yè)”氛圍，為全面完成各項建設(shè)任務(wù)保駕護航。

其中，黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”融合發(fā)展，助推杭紹臺鐵路水土保持生態(tài)文明建設(shè)就是其中一個生動的案例。為貫徹落實習近平新時代生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，水利部太湖流域管理局聯(lián)合浙江省水利廳，紹興、臺州市及杭紹臺沿線縣（市、區(qū)）水利局，杭紹臺鐵路公司及各參建單位，中國電建華東院生態(tài)院的基層黨組織，在杭紹臺鐵路開展黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”活動。通過以黨建為引領(lǐng)，以“聯(lián)建共創(chuàng)”為平臺，各方積極聯(lián)動，多次開展棄渣社會化利用與復墾協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查、觀摩交流等活動，并組成現(xiàn)場督導檢查組進行現(xiàn)場指導幫促，從而打破了溝通壁壘與服務(wù)屏障，使監(jiān)管與被監(jiān)管單位進一步主動對接，面對面解決問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)促進和整改落實，形成了良性融合，共同確保水土保持與工程同步達到高標準要求，助推杭紹臺鐵路打造生態(tài)文明示范工程，真正實現(xiàn)“來時青山綠水、走時綠水青山”，共建“金山銀山”。

正是在這種“大黨建”模式的持續(xù)引領(lǐng)下，杭紹臺鐵路各參建單位的建設(shè)合力得以充分凝聚，使得項目建設(shè)持續(xù)加速，向著打造“精品工程、示范工程”的目標不斷邁進。截至今年5月底，杭紹臺鐵路開累完成投資388億元，占PPP總投資的92%，站前工程全面收尾，“四電”、站房工程完成過半，并創(chuàng)造了椒江特大橋主墩鉆孔樁深度達143米、國內(nèi)沒有先例的硅藻土施工、華東地區(qū)最長隧道、首個單洞四線大斷面隧道等多項高鐵建設(shè)施工紀錄。全線計劃于6月底實現(xiàn)正線鋪軌貫通、9月份開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試、年底建成通車。杭紹臺鐵路是我國第一條民營控股高鐵，連接杭州、紹興、臺州三地，是長三角地區(qū)綜合交通網(wǎng)的重要組成部分。全長266.9公里，設(shè)計時速350公里，于2017年底開工建設(shè)，總工期4年，計劃2021年建成通車。項目總投資448.9億元，由復星牽頭的民營聯(lián)合體、國家鐵路集團、浙江省、臺州市、紹興市共同出資，其中民營聯(lián)合體占比51%。該項目作為唯一的社會資本投資案例載入《黨的十八大以來大事記》。作為國內(nèi)首條民營控股高鐵，雖然投資和建設(shè)實施主體是民營企業(yè)牽頭，但開工建設(shè)以來，通過積極創(chuàng)新實踐與探索，堅持以黨建引領(lǐng)高鐵建設(shè)，確保了項目的順利推進。

“三項意識”確保建設(shè)目標達成

杭紹臺鐵路項目被寫入黨史，成為十九大民資控股高鐵的一個標志性工程。因此，黨組織引領(lǐng)全線提高政治站位，樹立改革標桿示范定位不動搖，以“三項意識”確保實現(xiàn)各項建設(shè)目標。

增強政治意識，建人民滿意工程。樹立杭紹臺鐵路建設(shè)的最終目的是為了服務(wù)人民，最終受益者也是人民的理念。如果人民不滿意，建設(shè)成果就會大打折扣，改革示范意義也就得不到充分體現(xiàn)。黨組織堅持把講政治貫穿于項目建設(shè)的全過程，認真踐行堅持以人民為中心的思想;同時，通過對項目重要節(jié)點的宣傳，使得項目建設(shè)過程與人民群眾共享，自覺接受人民的監(jiān)督，更好地實現(xiàn)建設(shè)人民滿意工程的目標。

增強使命意識，確保項目如期建成。杭紹臺鐵路能夠在中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際建成，是國家賦予全體參建企業(yè)、建設(shè)者和參與者一個無上光榮的任務(wù)。各級黨組織通過加強教育引導，使各參建單位和全體參建員工牢固樹立使命意識，主動增強責任擔當，以頑強拼搏、不辱使命的精神，全力確保如期建成。

增強標桿意識，打造精品示范工程。各級黨組織在過程中堅持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，踐行?“精品工程、示范工程”目標，積極探索實踐，開創(chuàng)投融資“杭紹臺”模式、創(chuàng)新高鐵建設(shè)EPC項目管理的新模式。通過堅強的黨建引領(lǐng)，讓黨旗在項目建設(shè)工地高高飄揚，努力將杭紹臺鐵路打造成新時代改革創(chuàng)新的示范引領(lǐng)新標桿。

目前，杭紹臺鐵路建設(shè)正值全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，面對開通前的各項艱巨任務(wù)，黨建的引領(lǐng)作用變得更加重要，黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”的平臺作用也愈發(fā)凸顯。在民營企業(yè)聯(lián)動國企、政府開展黨建“聯(lián)建共創(chuàng)”模式引領(lǐng)下，在這股不竭“紅色”動力的持續(xù)推動下，杭紹臺鐵路2021年底將實現(xiàn)高質(zhì)量開通。