郭煒東

在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記深刻指出，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，明確要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。

市場監(jiān)管工作一頭連著企業(yè)市場，一頭連著百姓民生，郴州市市場監(jiān)管部門必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把新發(fā)展理念作為履行職能的基本遵循，把促進和服務創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展作為履職盡責的根本目的，緊緊圍繞“三高四新”“新理念引領、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略實施，強化“大市場、大監(jiān)管、大質量、大服務”機制建設，以“郴州發(fā)展、我的責任”的高度使命感助推高質量發(fā)展。

強化創(chuàng)新意識，服務創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要順應創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢，強化創(chuàng)新意識，適應創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、引導創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路舉措。始終把市場監(jiān)管工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，認識和思考面臨的新形勢新問題，通過管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新來解決問題，推動工作。要創(chuàng)新監(jiān)管理念，轉變監(jiān)管方式，加快推進“智慧市場監(jiān)管”平臺建設，構建以智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機制，有效提升市場監(jiān)管效能。增強服務創(chuàng)新能力。緊扣服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，把發(fā)展理念、指導思想、工作重心主動調整到“質量”上來，深入實施質量強市戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，用好用活“一個國家商標受理窗口”“兩個國檢中心”“四個省級標準化委員會”等優(yōu)質資源，加強知識產權保護，服務和保障市場主體創(chuàng)新技術、提升標準、強化質量、創(chuàng)造品牌，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

強化協(xié)調思維，促進協(xié)調發(fā)展。協(xié)調是高質量發(fā)展的內在要求。市場監(jiān)管鏈條長、范圍廣、任務重，一定要強化協(xié)調思維，打破相對封閉、相互獨立的條線監(jiān)管方式，推動從“部門監(jiān)管”向“社會共治”轉變，形成黨委政府領導、部門監(jiān)管服務、企業(yè)主體、社會參與的市場監(jiān)管共治體系，促進各方面協(xié)調、平衡、有序發(fā)展。加強部門協(xié)調。

既要主動作為、扎實肯干，又要加強匯報、有效銜接，積極爭取黨委政府的工作重視和相關職能部門的工作支持。

要充分發(fā)揮食藥安委等工作領導小組的協(xié)調職能，完善聯(lián)動、會商、研判、通報機制，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管無縫銜接。

壓實主體責任。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更是落實安全責任的主體。要堅持服務與監(jiān)管并重，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新意識、質量意識、標準意識，推動企業(yè)落實主體責任，加強質量管控，重視科技創(chuàng)新，從源頭上保證和提升產品質量，筑牢安全體系。

用好社會監(jiān)督。立足協(xié)同便捷高效，完善投訴舉報處置機制，落實投訴舉報獎勵措施，推動行業(yè)誠信體系建設，統(tǒng)籌用好舉報監(jiān)督、輿論監(jiān)督和協(xié)會監(jiān)督，構建人人參與、人人享有的社會治理共同體。

樹牢綠色理念，助力綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式。

要樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把綠色、健康、環(huán)保融入市場監(jiān)管和服務發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，彰顯綠色發(fā)展底色，助力綠色發(fā)展。服務“添”綠。發(fā)揮標準、專利在綠色產業(yè)高質量發(fā)展中的基礎支撐作用，加大工作指導和資金支持力度，在有色金屬加工、現(xiàn)代物流、石墨新材料、大數(shù)據(jù)等重點產業(yè)培育一批高價值專利，在水資源保護與生態(tài)旅游，重金屬污染及源頭綜合治理、環(huán)境保護和資源循環(huán)利用等領域加快形成一批國家、行業(yè)標準，服務和推動綠色發(fā)展。

監(jiān)管“護”綠。全面落實郴州市市場監(jiān)管領域首次輕微違法行為免罰清單，對綠色產業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新模式探索實施審慎包容監(jiān)管，對假冒偽劣、侵犯知識產權等違法行為堅決依法打擊，為優(yōu)質企業(yè)，特別是優(yōu)質綠色環(huán)保企業(yè)騰出市場發(fā)展空間。促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加大地理標志保護產品、地理標志證明商標培育力度，加強農業(yè)區(qū)域公共品牌的推廣運用，推動“郴品出郴”“郴品出境”，為精準扶貧、鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入動能。

落實開放政策，推動開放發(fā)展。2019年11月，習近平總書記在金磚國家工商論壇閉幕式上指出：“我們將進一步開放市場，擴大進口，不斷改善營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件”。要堅持以習近平總書記重要講話精神為指導，堅決貫徹落實《國務院優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》，圍繞湖南自貿實驗區(qū)郴州片區(qū)建設，在市場準入、公平競爭和注銷退出上下功夫，持續(xù)改善營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)破障清礙。

堅持放寬準入門檻。嚴格落實 “一件事一次辦”“一次辦結”改革措施，協(xié)調推進“證照分離”“多證合一”改革，深化企業(yè)準入、產品準入、藥品和醫(yī)療器械準入改革，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，積極營造更加公開透明便利的市場準入環(huán)境。堅定維護公平競爭。

全面落實公平競爭審查制度，進一步加強公平競爭審查、價格監(jiān)督和反不正當競爭執(zhí)法，嚴格知識產權保護，全力營造國際化、法治化的營商環(huán)境。

守住安全底線，共享發(fā)展成果?！皣栏袷袌霰O(jiān)管、質量安全、安全監(jiān)管，加強違法懲戒”是市場監(jiān)管部門的重要職責。

要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強憂患意識和底線思維，將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，聚焦校園食品、保健食品、網(wǎng)絡訂餐、農村食品等重點領域，嚴把食品“從農田到餐桌”每一道關口;聚焦疫苗、血液制品、中藥飲片、植入類醫(yī)療器械等高風險藥品，嚴把藥品“從實驗室到臨床”每一道防線;聚焦電梯、氣瓶、游樂設施等重點設備和學生用品、建材、農資等重點工業(yè)產品，嚴把 “從標準到使用”每一道環(huán)節(jié)，牢牢守住“四大”安全底線，全力營造安全放心的消費環(huán)境，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

作者：湖南省郴州市市場監(jiān)督管理局局長